“一带一路”战略下连云港的

刘甜梦 李潇博 刘晓蕊

[摘要]在经济全球化的浪潮中，“一带一路”战略的提出对于中国经济的发展具有深远影响。江苏省特别是连云港市应该抓住机遇，使其成为连云港经济发展的良好契机，发挥港口的独特优势，要利用国家优惠政策和区位优势，着重于基础设施、港口建设及工业发展等方面，以此促进农业、工业、服务业三大产业协调发展，同时也要坚持以人为本、和谐发展，努力把连云港建设成为“一带一路”战略下的国际化海港中心城市，从而带动全市乃至全省的发展。

[关键词]连云港：“一带一路”：三大产业合作.建议

“一带一路”战略是由习近平总书记于2013年提出的顶层设计概念。在经济全球化的今天，“一带一路”不仅对于中国来讲是一次机遇，同时对于国际经济的发展也会产生重要影响。且看作为“一带一路”战略交汇点的连云港如何在发展的浪潮中为自己取得一席之地。

一、农业——成就和不足

连云港是国家“一带一路”战略规划中明确提出的新亚欧大陆桥经济走廊首个重要节点城市。2014年4月，农业部国际司、江苏省农委、连云港市政府在南京共同签署战略合作协议，在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点——连云港市共同建设“一带一路”农业国际合作示范区。

在农产品贸易方面，农产品出口规模连续多年位居江苏前列。2015年1至7月份，我连云港农产品出口额为3.64亿美元，较上年同期增长27.5%，出口额位居全省第一位。在农业科技合作方面，连云港先后与十多家国内外一流科研院所签订了战略合作协议，建设了一批优质农业科技创新平台，有效提升了连云港农业国际化水平，积累了丰富的国际合作经验。

虽然连云港农业发展已经取得一定成就，但是也存在一些不足制约了农业的进一步发展。首先，农业技术发展水平不高。目前的农业科技水平还不能完全满足现代农业的发展需求，现代农业的发展始终受到技术因素的制约。其次，农业生产集约化程度低，产业化水平有待提高。一是土地规模化程度不高，土地分散，制约农业集约生产二是农民组织化程度低。拉动力强的龙头企业少，对农业产业化的带动作用不强，而占多数的中小企业和家庭作坊综合实力弱。最后，农业资源环境日益恶化。近年来农业耕地面积日趋减少，局部地区土地质量持续下降，农业污染加剧，农业生态环境脆弱等问题日益加重，这些问题都对现代农业发展的发展产生不利影响，挤压了农业发展的空间。

二、农业——思路和建议

根据“一带一路”农业国际合作示范区的规划纲要，示范区将按照“平台促园区、园区带基地、基地兴产业”的发展模式，重点建设农业政策交流、农业科技合作、区域农业合作、农业合作金融服务和农产品国家贸易物流五大平台，全力打造食品工业基地、农业装备制造产业基地、出口农产品加工示范基地、出口农产品生产基地、园艺作物种苗繁育基地和农产品物流基地六大规模化示范基地。

首先，提高农业生产技术水平，港城应加快推进现代农用工业和农业机械化的发展。此外，要着重加快推进农业科技创新，加强农业技术人才队伍建设，促进农业科技供需对接和成果转化，健全农技推广服务体系。

其次，健全现代农业产业体系，实现产业结构优化升级。加快培育和壮大农业产业的龙头企业，集聚一批产业关联度大精深加工能力强、规模集约水平、高辐射带动面广的农产品加工企业，继续开展特色产业基地创建活动，形成完善的现代农业产业体系，切实增强农业整体竞争力。

最后，要大力发展生态循环农业，加强生态农业建设。大力推广循环农业技术，推进农业清洁化生产。积极开展农业污染综合治理，着力发展农村清洁能源发展观光休闲农业，打造农业优美、绿色的形象，提高在国内外旅游市场上的知名度和市场份额，形成农业的经济效益与生态效益互相促进的新格局。

三、工业——现状与成果

工业是城市发展的生命力。连云港工业发展，石化，装备制造，新医药是重点。2015年石化、装备制造、冶金、食品、建材、医药六大主导产业实现销售收入4761.3亿元，同比增长12.6%，但是主导产业出现分化，医药行业作为全市支柱产业之一，维持健康发展态势，食品、建材、装备制造发展良好。

港口是立市之本。徐圩新区作为沿海开发的主战场，“一带一路”的先行军，在连云港对接“一带一路”战略的过程中作用显著，徐圩新区作为国家东中西区域合作示范区的先导区，承载了产业的转移、合作加工及重化工区的聚集。如今的徐圩新区形成临港产业的基本布局，引进入驻了一些重大产业项目，基础设施建设日趋完善，水厂，输变电厂，污水厂全面建成，并已经投用码头建设方面，“徐圩速度”惊人，形成了“港产连动、互促提升”的具有良性循环。并且，徐圩新区推动了“丝路产业合作园”项目，与哈萨克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦等国家进行对接项目合作。更值得一提的是，徐圩新区的发展并不以环境为代价，实现了速度和质量的和谐统一。

四、工业——改进与措施

在“一带一路”的战略下，虽然成绩斐然，连云港的发展仍任重而道远，进一步的发展还需要更多的支持与努力。及时采取措施，在十三五规划开局之年打好胜仗是眼前的重点。

（一）产业转型和港口运营机制改革

产业的转型和升级、港口运营机制的改革是工业进一步发展的重要途径，倒逼产能过剩行业，从而淘汰落后产能，提升低端产能，重工业需更加开放，加速钢铁，石化企业的转型升级。推进产业集群发展，延长重点优势产业的产业链条，对于战略性新兴产业、成长性产业、高新技术产业，可以形成产业集群服务平台。以港聚产，以产兴城，以城促港，形成综合性的、绿色的、以产业为支撑的港口新形式。

（二）自贸区规划

连云港已经积极规划并争取设立连云港自由贸易港区。连云港具有申请自贸区的优势，它拥有国家东中西示范区，而且正推进中哈物流基地建设，并且位于丝路经济带东桥头堡和东北亚经济圈内。连云港自由贸易区对于进出口，物流，工业等各个方面都会产生强大的推进作用，从而推动区域的高水平双开放。

（三）中外合作、东西互通

“引进来，走出去”，连云港靠近日韩，可以联合日韩港口，实现资源，线路，货物的互联互通。对于招商引资方面，也可以考虑同中西部企业的联合，利用自己的港口优势，占据产业链下游的包装，运输，出口环节。

（四）产业创新

提升企业创新能力，利用高等院校和科研机构的支持；鼓励技术创新能力强的强势企业带动其他企业，提升整个产业链条的创新力.为中小企业提供技术平台，建立适应于中小企业发展的服务体系。

五、服务业——物流产业

连云港位于我国沿海中部，新亚欧大陆桥在此发端连贯欧亚。它是江苏省唯一的海港城市，港口是其最大的资源优势，对全市物流产业的发展起着至关重要的作用。根据连云港独特的区位优势和国家赋予的战略定位，它将成为“一带一路”政策下的标志性城市。近年来，连云港物流产业发展蒸蒸日上，以优先发展物流产业为目标，使得它在服务能力、行业规模、运行效率、行业基础设施等方面都得到显著的提升。在“一带一路”政策的号召下，连云港充分认识到发展物流业对促进新亚欧大陆桥沿线城市发展的重要性，并希望在其今后的发展中能够发挥集聚物流资源，推动物流整合，拉动经济的增长的重大作用。连云港是上合组织成员国出海基地、中韩自由贸易的试点口岸、日韩货物进出口中亚市场最佳推荐港口，因此，对连云港物流领域未来发展的关注，能够使其尽最大可能地参与到“一带一路”交汇点平台建设中。

从连云港的产业基础和资源条件出发，以服务业聚集为发展重点，构建功能、结构均完善的服务业主架构的同时，物流产业则以“两轴驱动”的形式蓬勃发展。2013年9月7日，连云港市政府同哈萨克斯坦国有铁路股份有限公司签署了中哈国际物流合作项目协议，此项目成为丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”建设的首个实体平台。该物流基地不仅是哈萨克斯坦在中国境内最大的物流基地，也将成为中亚五国过境运输、仓储物流、往来贸易的国际经济站点。“一带一路”战略为中哈物流的规模化建设提供了合作共享的机制，同时物流基地的建立也将提高“一带一路”沿线国际贸易的物流效率，中哈该项目的落成，将有助于打造丝路“大通道”。

六、服务业——旅游业

物流产业欣欣向荣的同时，连云港旅游产业取得了令人瞩目的成绩。旅游是促进与“一带一路”沿线国家民心相通的重要抓手，旅游合作能让双方国民更多地了解对方。“一带一路”的政策也更好的促进了连云港市乃至整个江苏的旅游业发展。各国人可以通过旅游的方式消除偏见和误解，与此同时，将为该区域带来大量的人流、物流、信息流和资金流，有力地推动经济贸易的发展。国家“一带一路”政策的提出使处于陆上丝绸之路和海上丝绸之路的连云港成为区域经济发展的重要城市目。连云港和各地合作意识的增强及合作范围的不断拓展，也使得其实现从城市自我发展向陇海沿线城市、江苏旅游新三角、江苏旅游新干线、淮海经济核心区等区域组织化的转变，旅游部门间的单一合作向政府主导、企业主体、市场运作的转变，从区域间单纯的管理交流从到服务交流、规划衔接、投融资互动等全方位合作的转变。连云港旅游业的发展有效搭建起了“一带一路”沿线城市的互动合作及交流的平台，充分展现了连云港连接南北，沟通东西的区位优势和山海相拥、西游名城的资源优势，形成了发展共识，并为推动“一带一路”建设积累经验，从各个方面看，都起到了良好的带头示范作用。

结语

当前世界经济曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，而2016年是国家“十三五规划”的开局之年，在国内经济进入新常态，发展方式变革的局势下，港城要利用好“一带一路”这一重大机遇，使其成为连云港经济发展的良好契机，发挥港口的独特优势来促进产业经济进一步强化，坚持以人为本、和谐发展，努力把连云港建设成为“一带一路”战略下的国际化海港中心城市。