浅析干部档案专项审核工作的几点思考

郭引红

摘 要：本文结合2016年干部人事档案专项审核工作，针对审核存在的问题，阐述了如何加强干部管理，并提出了理性思考。

关键词：干部档案;专项审核;思考

中图分类号： G647           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-118-2

0  引言

干部人事档案是每个人自然情况、学历、社会经历的原始记录，它真实客观地反映了个人思想品德、政治信仰、业务能力、工作状况、奖惩等方面情况。它的原始性、真实性和完整性，决定了干部人事档案具有凭证作用和法律效应。是组织部门选人用人、人才流动、职称评聘等的依据。要坚持科学发展观和正确的业绩观，把干部档案专项审核工作的中心任务作为人事档案工作的根本出发点和落脚点，努力建设一个高质量的档案管理体系，为车务段选拔人才打下坚实的基础。

1  干部人事档案现状

截至2016年6月末，该段档案室干部档案共721册，其中：正处级1册，副处级3册，正科级88册，副科级干部169册，一般干部（含股级）460册。

2  干部人事档案专项审核做法

根据太人函（2015）23号《太铁局干部人事档案专线审核工作实施方案》的文件精神，结合该段实际，制定了方案，明确职责，分工到位，保证了档案审核工作的顺利完成。现将有关情况汇报如下：

2.1 明确责任，领导重视

为了专项审核工作，段领导高度重视，成立了领导小组，由段长、书记任组长，副段长、副书记任副组长，劳人科长任主任，下设领导办公室，由劳人科科员担任，制定方案，明确职责，抽调4名责任心强的党员承担。首先，由档案工作人员安排抽调从事档案专审的4名党员签订“干部人事档案专项审核工作人员安全保密承诺书”;其次，对照“太原铁路局干部人事档案专线审核工作实施方案”文件逐条逐项进行传达学习，并观看操作流程的PPT演示文稿，要求参与专项审核工作的全体人员必须学准、吃透政策，确保在审核过程中能够准确无误地解读政策，为干部档案专项审核工作打好基础，确保了审核工作安全、顺利、有序地进行，切实做到从思想上认识、工作力量上到位，为专项档案审核工作奠定坚实的基础。

2.2 严格程序，规范操作

针对审核工作标准高、要求严、时间紧、任务重，政策性要求强、业务性要求高的特点，档案工作人员和抽调人员加班加点，牺牲休息时间，全力以赴保证档案专项审核工作顺利推进。根据流程，先把专审档案按照级别：正处级、副处级、正科级，一般干部进行分类排序，打印出花名册，一名工作人员根据四角号码取送档案提供给抽调的4名专审人员。实行“1+4+1”即一名取送档案，四名初审，一名复审，每本档案初审结束后，要打印上初审人员姓名，初审时间，复审人员签名、复审时间。初审和复审交叉进行，形成了层层负责的监督机制。根据干部档案总量和工作人员、抽调人员情况确定初审、复审进度，倒排每天的初审、复审数量。同时，针对1999版《干部履历表》、学历资料、毕业生复印件不齐全等问题，通过采取车站（公司）、科（室）人员相互转告、电话催补等途径，较好地解决了档案里近期缺失材料的难题，有效降低了档案复审问题众多的现象。在档案专项审核工作中，严格按照档案专项审核规定的程序。

2.3 把握政策，坚持标准

在干部档案专项审核过程中，首先要将政策把握准，根据“太铁局干部人事档案专向审核工作指南”审核内容和要求级最新的《干部履历表》对干部档案逐卷逐页、全面审核，重点审核干部“三龄两历一身份”等重要信息，尤其注重审核档案材料是否涂改造假，是否真实准确，重要原始依据材料是否完整规范等。对信息不一致的，进行认真分析、对照，并如实进行登记。其次要将政策定准，对于审核过程中发现的问题，要本着公平、公正的原则，综合分析，坚持用一把尺子量到底，准确界定干部的“三龄两历一身份”，做到不误定、错定;再次要对材料甄别准，在审核中，部分档案短缺材料，短缺材料较多有派遣证，上班第一张人事命令，《任免表》，考察材料，少数干部档案中涉及出生时间、参加工作时间前后材料不一致，有部分存在一些涂改现象，给认定工作带来诸多不便。

3  干部档案专项审核存在问题

3.1 年龄方面

出生时间最早材料记载与最新《任免表》信息不一致的有220人，占总数31.98%，其中真实性存疑的有6人;出生时间最早材料记载与最新《任免表》信息一致，但真实性存疑（记载出生时间最早材料有涂改）的有3人。档案中存在记录不一致（记载出生时间与最早出生时间相差3月以上）的有116人，占总数的16.68%。

3.2 工龄方面

参加工作最早材料记载与最新《任免表》信息不一致的有168人，占总数的24.42%，其中真实性存疑的有1人。

3.3 党龄方面

入党时间最早材料记载与最新《任免表》信息不一致的有209人，占总数30.38%，另有1人缺少《入党志愿书》无法判定其入党时间;档案中缺《入党申请书》或《转正申请书》的有117人，占总数的17.01%。

3.4 学历方面

记载情况与最新《任免表》信息不一致的有78人，占总数的11.34%;学历材料不齐全或不规范的有370人，占总数53.78%，其中缺少学历学位复印件的有98人，学历学位不齐全（真实性存疑）的有1人，最高学历学位的学籍缺失的有72人，学历未认定的有271人。

3.5 工作经历

档案中缺少《干部履历表》的有10人，占审核总数的1.45%，其中缺少88版的有1人，缺少99版的有9人;2012年以后提级的干部缺少《任免表》和考察材料，职务变动的干部缺少《任免表》;缺少《任免表》的共计541人，占审核总数的78.63%，包含副处级1人，正科级72人，副科级146人，其他322人。

3.6 其他方面

①干部身份材料不齐全的有39人，占审核总数的5.67%，包含副科级7人，其他32人。②奖惩情况材料不齐全不规范的有144人，占审核总数的20.94%。③家庭成员信息短缺的有332人，占审核总数的48.26%。

下一步：要针对每册干部档案中的问题，抓紧进行整改和补充。

4  加强干部人事档案管理的措施

4.1 夯实基础，加强管理

针对我单位干部档案现状，段领导在经费上予以支持，特申请资金统一购置了中组部指定的新型干部档案盒、档案夹以及散材料夹等，在硬件上统一标准。同时规范了档案日常管理，所有干部人事档案的目录、干部职务变动登记表等材料全部采用微机打印，做到了目录填制、鉴别标准、归档分类、取舍要求、技术加工、索引编号、卷面外观统一。个人信息全部输入微机存储，以备查询、统计、管理。由于档案管理现代化的利用，我们能及时掌握人事信息，便于干部人事档案原始材料的保存，减少磨损，降低了费用，促进了干部人事档案规范化、程序化，提高了管理质量，促进了档案管理科学的研究。我们还统一制作了干部人事档案管理制度、标准等上墙揭挂。此外，我们档案室做到库办分离，并配置专用微机、打印机、密集架和整档工具，管档条件得到不同程度的改善。使我段的干部人事档案管理在规范化、制度化、标准化、现代化上更进一步。

4.2 提高素质，培训上岗

干部人事档案是重要的基础性工作，档案员选定很关键，选派中共党员;热爱档案工作，有较强的奉献精神和责任意识;由较强的组织协调、综合分析、处理问题和语言表达能力;具有大专及以上学历;能掌握计算机基本知识并能熟练操作的人员从事档案管理工作。为了提高管档员业务素质，积极参加局档案室轮训，通过聘请铁道部人事司主管领导现场授课，就工作中发现的问题和疑问进行了指导和讲解，到档案管理工作好的单位现场观摩，以及分组讨论和集中答疑等形式，大大促进了管档人员学技练兵的积极性和工作的主动性，通过培训，使段管档人员的业务水平和工作能力得到明显提高。

近年来，该段干部档案材料的利用频率大幅提高，范围不断扩大，通过加强材料收集，做到完整及时;对材料鉴别、分类和整理，做到细致准确，为机构改革、工资改革、选人用人等提供了大量第一手的材料，满足了干部人事工作的需要，使档案管理工作更上一层楼。今后，完善干部人事档案管理是重要的基础工作，且需我们在实践中不断总结经验，探索新思路、新方法。

参 考 文 献

[1] 丛文.干部人事档案管理工作创新的思考[J].人力资源管理，2012（04）.