群众路线：中国共产党理论、历史与实践的具体统一

【摘 要】 文章论述了中国共产党群众路线的理论、历史和新时期实践的具体统一。十八大以来，习近平强调“人民主体地位”，党风政风社会风气明显改善；反腐倡廉成效显著；民生工程做得细做得实。

【关键词】 群众路线；理论逻辑；历史逻辑；实践逻辑

中国共产党人历来重视人民群众的工作，无论是这一概念的提出，还是此后地发展与完善，都倾注了他们大量的心血，尤其是党的十八大以来，群众路线又被提升到新高度。今年正值党的群众路线教育实践活动实施三周年，对这一教育实践活动的效果及体现出来的时代担当来个回头看就显得颇有意义。

一、群众路线的理论

伟大导师马克思、恩格斯在对青年鲍威尔的唯心主义历史观批判的基础上，提出了“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的壮大”。[1]随后，他们又在《共产党宣言》中说“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，是为绝大多数人谋利益的独立的运动”。[2]1921年中国共产党的成立，纲领规定“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级，直到社会的阶级区分消除为止”。[3]1928年7月在莫斯科召开的党的六大制定的《政治决议案》明确指出：“党的总路线是争取群众”。同年，李立三首先提出了“群众路线”这一概念，“在总的争取群众路线之（下），需要竭尽最大努力到下层群众中去”。随后，周恩来在《九月来信》中对此论及并奠定了基础。毛泽东更是指出“一切工作在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”。

二、群众路线的历史

20世纪60年代中后期，群众路线被错误地用来搞阶级斗争、政治运动，夸大群众的力量，这种看似热闹的场面，实则背离了群众路线的初衷和本意。我们党在革命战争年代，依靠广大的工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级等阶层，国共两党两度“牵手”，建立民族统一战线，驱逐日本侵略者，最后解放全中国，所有的一切都离不开民众的广泛积极参与。十一届三中全会后，我們党把群众路线提升了层次，“对过去脱离党和群众的监督，必须永远废止”，邓小平曾对群众路线做过阐述：“我们党对于群众路线历来的解释，正如毛主席讲的，无非是从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去。这就是正确地反映群众的意见，然后正确地领导群众”。邓小平突出地指出了“正确”二字，力戒华而不实。党的正确的路线、政策是从群众中来的，是反映群众的要求的，是合乎群众的实际的，是实事求是的，是能够为群众所接受、能够动员起群众的，同时又是反过来领导群众的，这就叫群众路线。

三、新时期群众路线的实践

十八大以来，以习近平为总书记的党中央领导集体，将党的群众路线推向了新的高度。从2013年下半年开始，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党自上而下分批开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，正值此活动开展三周年之际，我们有必要对这一活动来个回头看。

1、党风政风社会风气明显改善

2012年12月，中央政治局审议通过的《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，对党风政风会风等作了严格细致地要求。习近平认为：“规定就是规定，不加‘试行两字，就是要表明一个坚决的态度，表明这个规定是刚性的”。在1989年7月，中共中央政治局根据邓小平提出的要“做几件使人民满意的事情”的精神，对做好惩治腐败和带头廉洁奉公、艰苦奋斗方面做了要求。党中央加强马克思主义群众观点教育。从中央做起，率先垂范，“要求别人做到的自己要先做到”，从本地实际出发，从“四风”入手，开展批评与自我批评；从自身查找问题，不断改进工作作风；不断加强党员先进性与纯洁性教育。经过群众路线的教育实践活动，广大党员摆正了自己的位置，明确了人民群众的主人翁地位。严修身，严用权，严律己；谋事实，创业实，做人实。一个良好的政治新常态正在形成，百姓为政府点起了赞。

2、反腐倡廉成效显著

从1926年中国共产党发布《关于坚决清洗贪污腐化分子》第一个反贪污腐化的文件开始，已经走过了90年的历程。在这期间，中国共产党关于预防和遏制、杜绝贪污腐败的经验和政策法规从无到有，从不完备到逐渐形成完善的监督体系，体现了中国共产党人的不懈努力和贪污腐败作斗争的坚定意志。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息”。我们党依靠严格的纪律，保证了由农村到城市的顺利转变，也保证了党在那个时期能够始终保持良好的作风，为人民所称赞。同样，新中国建立后，这种优良作风如何继续保持下去，如何避免“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律。中国共产党人给出了实际行动—让人民监督政府。权力来自人民，最终回归人民，让人民来监督是最好的办法。不断完善监督管理机制，在加强纪委检查的同时，设立中央巡视组，分批次、不定期、全覆盖地巡视各地方，不留死角。多渠道加强信访制度，建立信息公开平台，严格限制各种活动，让权力进笼，让制度制权。

3、民生工程做得细做实

“天地之间有杆称，那砣就是老百姓”。我们党所做的一切工作的出发点和落脚点都是以人民群众的切身利益为总依据的。从战争到和平年代，中国共产党始终和人民群众打成一片。中国共产党历来把人民群众之事放在第一位：从毛泽东的“为人民服务”，到邓小平的“三个有利于”，再到江泽民的“三个代表”，到胡锦涛的“科学发展观”，其中心议题都是围绕人民群众展开的。十八大以来，习近平强调“人民主体地位”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”，我们党目前正在实施的“精准扶贫、精准脱贫”计划。它是一个庞大的民生工程，要为民做事到为民做实事，政策越来越细，责任越来越到位，与贫困人口一起共谋发展大计，共绘幸福蓝图。

【注 释】

[1] 《马克思恩格斯文集》：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2] 《马克思恩格斯选集》：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.

[3] 《建党以来重要文献选编》第1册[M].北京：中央文献出版社，2011.

【作者简介】

赵小成（1991.1-）男，甘肃镇原人，延安大学政法学院硕士研究生，研究方向：党的建设、马克思主义中国化.