激活力·掘潜力·要动力——学习党的十八届五中全会精神体会

文/曹良华

激活力·掘潜力·要动力
——学习党的十八届五中全会精神体会

文/曹良华

习近平总书记指出，当前我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，认识、适应、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。作为新常态时期的第一个五年规划，“十三五”规划紧紧围绕经济发展新常态这一重大战略判断，全面把握新常态的新特点新要求，推动经济社会持续健康发展。

笔者认为，“十三五”规划，绝非只是一个普通的“五年规划”，而是一个具有历史深远影响的“五年规划”，不仅决定着中华民族复兴大业的国家命运，并且关乎每一个中国人具体的梦想和福祉。中国铁路建设企业将在“十三五”规划中寻找什么方向，才能推动企业迈向新里程？

认清形势向新常态要经济活力

近期，一些地方的“十三五”规划相继出炉，铁路投资仍是亮点。河北在十三五规划中提出，积极发展城际铁路和城市轨道交通，加快建设京唐、京衡、石济等快速铁路，积极谋划通州至燕郊、亦庄至廊坊、房山至涿州、大兴至固安四条轻轨项目建设。陕西在“十三五”期间计划投资2 500亿元完善铁路交通网络，建设铁路里程约4 600千米，将全面加快包头至西安、西安至成都、银川、武汉、重庆、南京等客运专线建设，完善陕西快速铁路网络，实现市市通快速铁路、西安与周边8个省会城市高铁联通。福建初步规划投资近1 600亿元，建设新线1 374千米，超过目前全省快速铁路里程的总和。北京计划到2020年建设市郊铁路超过800千米、城市轨道交通超过900千米、京津冀城际铁路超过1 300千米。另外，随着高铁项目和“一带一路”战略的推进，泛亚、欧亚和中亚高铁线将是中国高铁全产业链输出的重点，目前泛亚高铁和欧亚高铁国内段均已动工。

除了地方财政性资金向城际铁路、城市轨道交通等领域倾斜外，“十三五”期间中央也将进一步加大预算内资金对交通基础设施的支持力度，重点投向中西部铁路、城际铁路。可以说，“十三五”将是中国铁路建设的黄金期，铁路产业链势必将迎来新一轮投资盛宴。

作为新常态时期的第一个五年规划，“十三五规划”给各行各业带来了新的发展机遇。作为铁路施工企业，我们要认清当下形势，做到提前谋划、蓄势而发。

中铁五局六公司近几年取得了较快发展，面对当前新形势新常态，中铁五局六公司积极转变思路，坚持“练内功、强管理、调结构”的工作思路不动摇，积极调整经营开发思路，加大从路内到路外市场的拓展。

公司领导首先是认真研究，着力思考，坚定信心，积极应对。其次，坚持把思路变成决策、把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。第三，持续推进标准化管理，实现标准化管理在公司项目的全覆盖，着力提升公司精细化管理、信息化管理、集约化管理水平。第四，把调整市场结构放在重要位置，制订了铁路铺架、城市地铁、桥梁预制及其他工程的“四轮驱动”发展战略以及围绕四大板块的发展战略，为公司进一步走向市场、开拓市场、赢得市场激发新活力。

六公司经济活动分析会

曹良华（左3）在南百二线制梁场检查指导工作

大胆作为向国企深改要发展潜力

进入新常态，中国经济面临着较大的下行压力，亟须全面深化改革以释放发展潜能。当前，我国经济增长的动力不足，从客观环境看主要是结构问题，结构调整暴露出大量的产能过剩、无效投资或低效投资；从主观意愿看主要是投资者信心不足，投资者不看好未来市场，即使有大量的社会资本，也不愿意投入，尤其是投入实业。要改变目前的局面，关键是放开市场，推动改革，让市场释放吸引力，让愿意投入的资本投入市场，并发芽生根，而国企改革正是提振市场信心的一大突破口。

此前公布的“十三五”规划建议，强调公有制的主体地位和国企改革的重要性，其核心是深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。从国家层面，需要解决国有企业监管体制存在的问题，明确政府角色，完善国有资产管理体制，包括主要管理要素、方式和模式；从企业层面，需要解决企业竞争力、效率问题，其关键是完善治理结构，建立市场化经营体制。国企改革事关国民经济发展大局，事关社会稳定，事关非公有制经济的发展热情与发展动力。从某种意义上说，搞好国企改革具有“一箭多雕”的作用。

只有改革才有动力，只有创新才有出路。作为铁路施工企业，我们推进国企改革既要搞好顶层设计，又要制订好具体方案，找准突破口和切入点。面对新挑战，中铁五局六公司坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“练内功、强管理、调结构”为主要举措，在推进经济增长方式上由投资型增长向增效型增长转变；在推进管理方式上由粗放型向精细型转变；在推进目标定位上由规模型向效益型转变。同时，公司要积极发挥二次经营作用，着重加强经营网点建设，运用人脉力量，积极占领新市场，推动企业深化改革。例如：当前在建筑市场逐渐规范的情况下，在建项目其自身在安全、质量、信誉等方面的影响力对后期经营起着重要作用，中铁五局六公司深耕地方市场，以精品工程的信誉实现多次中标，赢得了地方的信赖。另外，公司对正常运转的项目亦采取超前意识管理，施工期间综合考虑各方面不利因素，及时化解不利因素，确保铺架、制梁施工稳步推进；暂时停工的项目，要确保人员能及时到位，项目领导与其管理者随时保持联络，及时整合力量，确保项目劳动力的需要；新开工项目努力通过上下沟通、左右协调，积极创造条件推进施工，争取多创造产值。

身体力行向提升领导力要持续动力

“十三五”规划建议提出，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性和创造性。

当前，我们在各方面正处于非常时期，有来自施工生产滞后的压力、资金不能及时到位的压力、职工和民工工资需按时发放的压力、安全质量重任在肩的压力、施工一线不稳定因素增多的压力，等等，可以说这些都对我们全体领导干部是一场严峻的考验，因此，领导干部的表率作用尤其重要。

越是在困难时期，我们越要倍加重视领导干部的作风建设。公司各级领导一定要身先士卒、廉洁勤政，带头抓好工作，带头解决问题，遇到矛盾不回避，遇到问题不推诿，并结合中铁五局总体思路，着重抓好经营开发，重点防控安全质量，超前考虑各项工作，严格进行资金预算管控，扎实推进内控体系建设，切实抓好过程控制，确保信用评价领先，切实加强领导作风建设，调动一切积极因素维护企业和谐稳定。

在中铁五局六公司的日常管理中，我们一直要求各级领导干部要大力倡导和弘扬五局永争第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的习气，并充分结合正在开展的党员创先争优活动，扎实践行，努力兑现承诺，要经受得起职工群众的评议。

十八届五中全会吹响了新一轮国企改革的号角，贯彻五中全会精神，就要用改革激发活力、发展挖掘潜力、竞争释放动力，让新理念入脑入心、成为自觉，以“不日新者必日退”的忧患意识、敢为天下先的改革劲头，推动企业迈向新里程，奋力闯出一条发展新路来。

（作者系中铁五局六公司总经理）

（本文照片由银雪提供）

（责任编辑：李万全）