“就近入学”新常态，学校准备好了吗？

代蕊华

新学年开始了，中小学新生要入学。2016年2月，教育部首次在文件中提出实施多校划片。在新学年的执行过程中，学校如何理解这一政策内涵？如何调整办学策略？

教育公平是社会公平的重要基石和具体体现。近年来，我国义务教育实行的“免试就近入学”政策，在为学生上学提供便利、减轻学生的课业负担方面发挥了重要作用，对于破解择校难题、推进义务教育阶段学校均衡发展也发挥了积极作用。

今年教育部明确提出，在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥地采取多校划片的入学办法。相对于“单校划片”，“多校划片”意味着一个片区乃至一个小区对应多个学校，也就是一个学校对应了来自不同区域的学生，这使得学校同时面临生源的多样性和不确定性。

首先，要面向全体。新的划片入学政策，会使学校生源状况更加复杂，学生学业基础也会更加参差不齐，这会增加教育教学和学校管理的难度，无论对基础比较好还是相对薄弱的学校来说，都会提出新的挑战。

其次，要尊重差异。划片入学使得生源更加多样，学生与学生之间的差异也会越来越大。因此，学校要了解学生之间的差异，更要尊重学生之间的差异，并充分利用学生之间的差异。学生之间的差异是客观存在的，仅就学业成绩而言，优生与后进生也是同时存在的。同时，根据多元智能理论，学生之间的差异也是多方面的。学校可以灵活地设计不同的小组学习或团队活动方式，既可以让有着共同学习兴趣和基础的人在一起，也可以让有不同基础的人在一起，通过相互学习、相互帮助，达到共同提高的目的。

再次，要加强合作。划片入学是推进区域教育均衡的重要方式，其有效实施的一个重要条件，就是区域教育资源要相对均衡。这种看似相互矛盾而又相互促进、相互依存的局面，恰恰说明了校际均衡与校际合作的重要性。目前教育发展的不均衡，不仅体现在东西部地区及城乡之间，也体现在学校与学校之间。

最后，要创建特色。划片入学追求的教育均衡，绝不是低层次的均衡，而是高水平高质量的均衡。办学中千校一面的同质化现象，并不是我们愿意看到的结果。划片入学促进了教育均衡的发展，禁止了一些不正当的择校行为。但是，“一刀切”的做法，往往也限制甚至剥夺了学生及其家长教育选择权。单一的判断学校好坏的标准和片面追求升学率的现象，也加剧了学校之间同质化的倾向，使得学生没有机会进行多样化的选择。

在学校特色创建过程中，要避免出现形式化、局部化、短暂化和绝对化的现象。唯有如此，才能从社会对多样化人才的需要和学生个性发展的需求出发，全面考虑，整体协调，从点到面，逐步推进，可以从办好特色活动、特色项目开始，进而办成学校的一个特色，然后逐步由学校的特色发展成为一个特色的学校。特色的创建要坚持本色，注重长远，不能为了特色而特色。不同学校可以有不同的特色，同一个学校也应充分考虑学生的差异性与选择性。特色的创建要关注差异，尊重选择。