国网水电厂企业文化环境顶层设计探讨

杨驰 王勋洪 王金全 王娇 张一土

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-04

摘 要 针对国网水电厂在企业文化环境顶层设计中比较缺乏系统理论指导实践这一问题，本文以Y企业为例，重点从四个方面对这类企业的文化环境顶层设计进行了探讨：以统领全局的规划为指导、以分类建设体系为基础、以分级管理体系为核心、以科学评价体系为保障，提出了适合国网水电厂企业文化环境建设的顶层设计框架，并进行了详细分析，期望为国网水电厂开展企业文化环境建设提供实践指导。

关键词 企业文化环境 顶层设计 分类建设 分级管理 科学评价

随着市场竞争不断加剧，企业文化作为企业发展的灵魂，越来越受到企业的关注，而企业文化环境作为企业文化的重要载体也被逐渐重视。在我国社会主义市场经济体制的逐步完善和国有企业改革开放的环境下，加快企业文化环境建设，促进企业文化的传播和落地，已成为当前国有企业的一项迫切任务。

我国电力工业经历了重大的变革，自上世纪九十年代至今，历经了由原电力工业部向国家电力公司，再向国家电网公司的两次重大转变。两次转变，让我国的电力企业完成了由计划经济体制向市场经济体制、由粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变，顺应了社会经济大发展。本世纪头20年是我国加快推进社会主义现代化建设时期，在党的十八大以后更是全面建成小康社会的战略时期，作为承担西电东送，南北互供，全面联网任务的国家电网公司，必然迎来快速发展机遇。为此，国网公司提出以改革创新精神全面深化“两个转变”，加快建设坚强智能电网，全面建成“三集五大”体系，实现建设“一强三优”的发展目标。事业发展、文化先行，企业文化是整个企业的精神所在，它体现了企业的内涵与底蕴。而在企业文化的建设和传播过程中，企业文化环境作为重要载体起着至关重要的作用，是促进企业文化传播和落地的关键组成部分。良好的企业文化环境应当包含完善可靠的建设体系，创新高效的管理体系以及科学系统的评价体系，通过三者的有机配合，共同推动企业文化的发展，从而增强国家电网公司的整体软实力，满足国家电网快速持续发展的需要。

企业文化环境作为企业文化传播和落地的重要载体起着重要的作用。目前，Y企业由于办公区、生产区各站点之间地理位置跨度大，分散区域板块构架等原因，使得企业文化环境出现前期规划合理性不足、建设过程规范性不足、管理模式相对滞后、评价机制不够全面等问题。如何从全局出发，统筹考虑文化环境规划、建设、管理和评价四者之间的关系，使四者相辅相成共同为营造更好的企业文化环境提供支持成为亟待解决的问题之一。因此，开展关于企业文化环境顶层设计的研究，具有十分重要的现实意义和长远意义。

一、企业文化环境的界定

企业文化环境是企业文化赖以生存与发展的客观条件，是孕育企业价值理念和行为规范生成发展壮大所需的物质基础、法律制度、思想观念等各种“软”环境和“硬”环境的总和。企业文化环境不是某些环境资源的简单拼凑，而是企业人文环境、经济环境和自然环境等多种环境资源的系统整合。企业文化环境这个客观存在将会受到社会政治、经济、人文及民族传统、宗教信仰等众多因素的影响和制约，因而在不同的社会背景下，不同的企业里呈现出不一样的个性。企业文化和企业文化环境关系极为密切，企业文化环境是企业文化生存和发展的空间，为企业文化建设提供必要的准备。

二、国网水电厂企业文化环境建设面临的问题

本文通过对大量参考文献的整理分析，以及对各个国网水电厂的实地调研，挖掘出当前国网水电厂企业文化环境面临的问题。本文主要从企业文化环境的规划、建设、管理、评价四方面展开分析，具体包含以下几个方面。

（一）企业文化环境前期规划合理性不足

企业文化环境前期规划合理性不足，主要表现在依靠以往经验办事，科学系统的指导文件较少，缺乏合理有效的建设方法与管理手段等，使得在实际建设与管理过程中出现建设点位要素不均匀，管理不到位等问题。

（二）企业文化环境建设过程规范性不足

现有企业文化环境建设系统性不足，整体建设不够规范，主要表现在：一是企业文化载体可识别性不高，文化载体中的文字与图片关联性不强；二是企业文化载体统一性不足，部分同类点位要素之间的风格存在差异，设计参数也不够规范。

（三）企业文化环境管理模式相对滞后

现有企业文化环境管理模式相对滞后表现在两个方面，一是现有管理模式与公司发展不相适应，如在文化环境管理过程中的决策、计划、组织、指导、实施、控制阶段划分不够明确，不能形成有效的闭环管理模式。二是管理制度体系不能有效满足文化环境管理，现有的企业文化环境管理体系逐渐表现出管理制度不太健全，总厂与各基层单位职责不够明确，出现管理任务高层集中化的现象。

（四）企业文化环境评价机制不够全面

从Y企业的调研结果来看，企业现阶段的文化环境评价机制不够完善，具体表现在：一是缺少文化环境评价指标集，使得评价过程缺乏目的性和系统性；二是缺乏科学合理的量化评价方法，使得评价结果难以定量化，准确性与可信度偏差，评价效果不明确，无法对建设与管理的决策提供好的依据，难以形成闭环反馈机制。

综合以上问题，本文将以问题为导向，从全局角度出发，自上而下地对国网水电厂进行企业文化环境顶层设计，以建设适合企业发展的企业文化环境，促进企业文化传播与落地。

三、国网水电厂企业文化环境的顶层设计

顶层设计原是系统工程学中的概念，此概念强调的是一项工程“整体理念”的具体化。即是要完成一项复杂工程，就要以理念一致、功能协调、结构统一、资源共享、部件标准化等系统论的方法，从全局视角出发，对项目的各个层次、各个要素进行统筹考虑。对企业文化环境顶层设计的探讨首先要明确以下几个方面。

（一）企业文化环境顶层设计的目的

企业文化环境顶层设计的目的是从全局的视角对企业文化环境的各方面、各层次、各要素进行统筹考虑，实现目标上的统一，结构上的优化，功能上的协调和资源上的整合

（二）企业文化环境顶层设计的内涵

企业文化环境顶层设计，是企业文化战略层面的蓝图设计，是从全方位的视角，运用闭环管理等理论和“战略-系统”等方法进行企业文化环境总体架构的设计，并对总体架构的各个方面、各个层次、各个组成要素、各种参与力量以及各种正面的促进因素和负面的限制因素等进行统筹规划，实现企业文化环境建设的总目标。

（三）企业文化环境顶层设计的原则

在对国网水电厂企业文化环境进行顶层设计过程中应遵守一定的原则，主要包括顶层决定性原则、整体关联性原则和实践可行性原则三个原则。简要表述如下：

顶层决定性原则，是指采用自上而下的设计方法，明确企业在文化环境建设中的核心目标，并以核心目标为导向紧密结合各子系统，达到高层决定方向，上层引导全局的效果。整体关联性原则，是指企业文化环境各设计对象内部要素之间紧密围绕企业文化核心理念和顶层目标形成有效关联、匹配与有机衔接，实现系统各部分互联互通、功能协调、资源共享。实践可行性原则，是指企业文化环境顶层设计是“自上而下”的设计，但非凭空建构，是源于并高于实践，是对实践经验和感性认识的理性提升，其设计结果要能有效指导企业文化环境建设的切实可行。

四、国网水电厂企业文化环境顶层设计的思路

（一）企业文化环境顶层设计的指导思想

在对企业文化环境进行顶层设计时，要以科学的企业文化建设方法为依据，以国网公司统一的企业文化建设要求为总体指导，以Y企业生产经营及统一的企业文化建设和管理现状为基础，以解决实际问题为导向，分析影响企业文化传播及落地过程中的关键因素，有针对性地提出企业文化环境建设的目标、任务、方案和措施。

（二）企业文化环境顶层设计的总体思路

针对国网水电厂企业文化环境前期整体规划缺乏、建设点多面广、管理难以把控、缺乏评价机制等问题，本文采用“5W1H”（WHY，WHO，WHEN，WHERE，WHAT and HOW）理论对企业文化环境建设整个过程进行深度剖析，提出企业文化环境顶层设计的总体思路。

首先需要明确国网水电厂企业为什么进行企业文化环境的建设以及企业文化环境建设的总体目标（WHY）；

其次需要明确企业文化环境建设和管理工作由谁来做（WHO），即以企业文化环境的目标为导向，设计企业文化环境建设和管理的组织架构，并明确各层级各岗位的职责；

然后需要明确企业文化环境建设和管理工作如何开展的问题（WHEN，WHERE，HOW），主要包括如何进行企业文化环境建设的前期规划，如何开展企业文化环境建设实施，如何对企业文化环境进行有效管控，如何评价企业文化环境建设和管理效果，如何根据评价结果制定保障措施等；

最后提出支撑企业文化环境的建设体系、管理体系和评价体系（WHAT），形成能指导企业文化环境建设、管理和评价的各环节高效、协调运作的顶层设计。

企业文化环境顶层设计的总体思路如下图1所示。

图1 企业文化环境顶层设计的总体思路

五、国网水电厂企业文化环境顶层设计的框架

（一）企业文化环境顶层设计的理论工具

根据企业文化环境顶层设计的总体思路，结合Y企业的实际情况，借助朱兰质量螺旋模型，将企业文化环境的前期规划、分类建设、分级管理和效果评价看成是一个完整的正循环，提出了企业文化环境的质量保障螺旋示意图，如图2所示。

图2 企业文化环境的质量保障螺旋示意图

企业文化环境每经过环境分析、前期规划、建设实施、分级管理和效果评价五个阶段的循环，其文化环境整体建设水平和和管理水平等便会上升一个新台阶。这五个阶段的工作环环相扣、层层推进、逐步深化，如此循环上升，最终有效地推进了国网水电厂企业文化的高效传播和落地。

（二）企业文化环境顶层设计的总体框架

根据企业文化环境顶层设计的内涵和总体思路，结合企业文化环境质量保障螺旋示意图的主要内容，提出国网水电厂企业文化环境顶层设计的总体架构，主要包括文化环境各种资源的整合、文化环境各种功能的协调、文化环境整体结构的优化和文化环境目标的统一四部分。

国网水电厂企业文化环境顶层设计的总体架构如图3所示。

图3 国网水电厂企业文化环境顶层设计的总体架构

资源整合是进行企业文化环境建设的基础，支撑整个项目的顺利开展。包括物理资源、人力资源、信息资源等一系列资源的整合优化。

功能协调是企业文化环境建设的保障，保障整个项目的高效运作。包括三大功能：分类建设、分级管理以及科学评价。

结构优化是企业文化环境建设的核心，推进整个项目的持续改进。主要包括建设、管理和评价三大体系的闭环式循环。

目标统一是企业文化环境建设的关键，指导整个项目的有序推进。目标是指建设适合企业发展的文化环境，促进企业文化的传播和落地工作。

（三）企业文化环境顶层设计框架分析

结合Y企业的实际情况，对国网水电厂企业文化环境顶层设计框架中的三大重要体系进行详细分析。

1）企业文化环境分类建设体系。企业文化环境建设体系是指从横向角度出发，采用分类建设的思想，将企业文化环境根据区域功能的不同分为办公区、生产区、生活区三个区域，并以“塑造企业文化形象、传递企业文化理念”为实施思路，深入分析企业文化环境建设的原则、方法及路径，实现办公行为规范化、安全生产标准化和人本理念的具象化。

（1）建设办公区文化环境，促进办公行为规范化。办公区的企业文化环境应大方庄重，以各种载体和形式充分展示企业文化，同时向内部员工传递办公室行为规范。可从以下几个不同地点进行区别化开展：a.在办公区大厅，重点打造社会主义核心价值观的文化理念；b.在办公区走廊、楼梯等区域，重点营造“五统一”的企业文化氛围；c.在办公室内，重点传递爱岗敬业的企业文化规范。

（2）建设生产区文化环境，保障安全生产标准化。生产区企业文化环境应规范有序，生产行为规范、安全标示明显醒目，营造浓厚安全氛围。主要包括以下三部分内容：a.在生产区外区域，展示国网文化的企业理念、企业战略目标等内容；b.在生产场所空间内，展示技术标准、安全警示标语和口号等内容；c.在设施设备周围，设置安全警示标识等内容。

（3）建设生活区文化环境，实现人本理念具象化。生活区企业文化环境应舒适洁净，传递企业理念中以人为本的思想，主要包括以下两方面：a.在生活区室外区域，美化员工居住环境；b.在生活区室内区域，传递“以人为本”的企业理念。

2）企业文化环境分级管理体系。企业文化环境管理体系是指从纵向角度出发，采用分级管理的方法，将将国网水电厂分为“总厂-基层单位-班组”三个层级，并以解决企业实际问题为导向，借助数字分析手段，采用分级管理机制，引入节点质量把控思想，为企业文化环境搭建企业文化环境管理平台，实现企业文化环境管理的可视化、精细化和标准化三化功能。

（1）借助现代数字分析手段，实现企业文化环境管理可视化。实现文化环境建设点的可视化从三个步骤来实现，首先对现有企业文化环境各点位要素进行梳理，对各点为要素进行统一的编码，增加编码可识度及信息量；其次构建各点位要素的信息数据库，基于Flash、PowerPoint等软件，构建各厂区文化点位要素的布局图，采用链接方式对布局图中的各点位要素内容进行阐述，实现建设点可视化；最后对各点位要素进行分析，分类分级统筹规划布局，有序推进企业文化环境建设点。

（2）采取分级管理机制，实现企业文化环境管理精细化。实现企业文化环境管理的精细化可从三个方面展开，首先制定标准化管理体系，统一分级管理标准体系，合理分配各类各级各部门职责权，有效解决各方面职责的履行和冲突；其次构建建设及管理保障机制，将管理责任具体化、明确化，保障分级管理机制正常运转；最后实现各基层各单位分级的管理局面，追求企业文化环境管理的精细化。

（3）引入节点质量把控思想，实现企业文化环境管理标准化。采用“分类分级+巡视”的方式，对企业文化环境建设管理过程中的决策、计划、组织、指导、实施、控制等关键节点进行把控，以保障分类分级管理效果，提升国网下属企业文化环境管理标准化水平。

3）企业文化环境科学评价体系。企业文化环境评价体系是指以原则和方法为导向，制定切实可行的评价方案，构建企业文化环境建设效果评价体系，对企业文化环境建设效果进行评价，引领国网水电厂企业文化环境建设进入循环模式，以提高企业文化环境水平，推动企业文化环境健康发展。主要包括两部分内容，一是构建企业文化环境建设的全过程评价指标集；二是设计客观科学的量化评价方法。

（1）以基本原则为导向，构建全过程评价指标集。以全面性和关键性相统一、科学性和可操作性相统一为原则，结合企业文化环境的实际情况，借助企业文化环境的质量保障螺旋，对企业文化环境的前期规划、分类建设、分级管理、效果评价和持续改进五个阶段进行全过程评价，构建全过程评价指标集。

（2）以得到科学的评价结果为目标，设计客观科学的量化评价方法。为得到科学合理的评价结果，企业应根据自身情况设计定性和定量相结合的方法，从确定指标权重和对指标进行评价两方面展开，进行企业文化环境建设和管理情况的评价，从数据中挖据问题，追根溯源，形成反馈机制，使得文化环境不断改进，促成良性循环的形成。

六、结语

企业文化环境顶层设计能够有效指导企业文化环境的规范化、标准化建设。本文从系统的角度出发，自上而下对企业文化环境顶层设计进行了探索。本文研究取得的主要结论如下：

（1）提出了国网水电厂企业文化环境顶层设计的相关概念及设计思路，丰富了顶层设计的相关理论及研究成果，为进一步开展企业文化环境的相关研究奠定了基础。

（2）本文提出了国网水电厂企业文化环境顶层设计的总体框架，并对其架构的重要内容进行了分析，为企业实践文化环境建设提供了理论指导工具。

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