我国流动人员人事档案管理的现状与对策

李婧

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）08-000-01

摘 要 市场经济条件下，随着我国流动人员数量的逐年增加，单位和个人相互选择的空间逐步扩大，这使得流动人员人事档案管理已经成为社会管理和人事工作重点关注的问题。本文就我国流动人员人事档案管理的现状进行分析，并提出加强档案管理的对策。

关键词 流动人员 人事档案管理 现状 对策

一、我国流动人员人事档案管理的现状分析

（一）档案资料归档不完整

流动人员人事档案包括多种材料，如学历职称、履历、合同、职务任免等材料。而在人事档案管理中，很难归档齐全这些材料，具体表现在：其一，流动人员的流动性强，加之部分单位不重视已调走人员的档案移交工作，而是让流动人员自带，从而易导致人事档案资料遗失或不全。其二，用人单位在聘用流动人员之后，只重视流动人员的使用，而忽视流动人员在本单位工作中档案材料的收集与归档。

（二）流动人员人事档案管理不规范

档案是重要的信息资源，其被利用率越来越大，它的作用和价值也逐渐体现出来，要想达到资源的共享，就要使档案的价值和作用发挥更大的作用，所以应该加强档案的规范化管理，流动人员的人事档案来源多、结构又复杂，流动人员的原有职业有很多种，由于职业繁多，每份档案的内容也会千差万别，实行规范化管理似乎不太现实，很多档案还是以原来的结构形式存在，档案更新效率比较低，归档到人事档案管理部门，这些档案就显得尤为的复杂和无序。

（三）档案内容真实性不足

人事档案材料不仅是单位合理使用流动人员的重要依据，更是流动人员享受各种福利待遇的凭证。然而，一些流动人员为了个人利益，擅自伪造档案材料，对年龄、工龄、党龄、学历信息进行涂改，严重影响人事档案信息的真实性。

（四）流动人员人事档案的查找困难

方便以后人事档案的利用是档案管理的根本目的，要想快速、准确的查找档案，在现在看来还是有一定的难度的，主要原因在于这类档案的数量多、需求面广、查阅次数多、管理手段也落后。

（五）档案管理体制不健全

当前，我国在流动人员人事档案管理方面尚未形成完善的管理体制，致使档案管理专业化水平难以提高。具体表现在以下两个方面：一方面，一些不具备独立人事权的单位擅自接收和管理流动人员人事档案，对档案管理秩序造成了严重干扰；另一方面，基层人才流动服务机构对档案管理人员的配备不足，同时档案管理人员的素质普遍偏低，难以做到对人事档案的专业化、规范化管理。

二、加强我国流动人员人事档案管理的对策

（一）规范档案管理收集工作

为了保证流动人员人事档案的完整性，应从档案资料的收集工作入手，建立起完善的管理体系。一方面，建立起流动人员人事档案材料收集网络，根据档案形成的特点，综合采取定向收集、跟踪收集、定时收集、补充收集等方法，避免造成档案资料收集遗漏；另一方面，明确用人单位、流动人员在人事档案材料收集归档方面的责任，并要求档案在流出或接收时应保证其完整性。

（二）规范流动人员的人事档案管理

流动人员人事档案管理暂行规定》中明确规定，流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，这就应该加强流动人员的人事档案管理，合理的规范流动人员的人事档案管理的制度，完善流动人员的管理体制。在新的时期下，流动人员的人事档案管理机构应根据《档案法》、《干部档案管理条例》对档案进行收集、保管和利用。力求流动人员的人事档案管理能够规范、科学和真实化。

（三）加强档案内容管理

在流动人员初次建档时，有关部门必须认真核实流动人员身份证、技能资格证等相关信息，根据流动人员工作经历的变动及时对档案进行更新，确保人事档案内容的真实性。同时，为了适应新形势的发展需要，还应当对流动人员人事档案内容进行调整，使档案内容在保留传统和共性信息的基础上，能够突出反映个人专长、业务能力、知识水平、职业道德等方面的情况。

（四）加强档案管理的信息化建设

人事档案的信息化建设管理对流动人员人事档案管理来说具有划时代的意义，它彻底的改变了以往的人事档案管理的方法，使得人事档案管理能够与时俱进并且适应新时代的需求。档案的信息化建设能够使得全国各地的人力资源中心建立一个通用的且有标准化、现代化的流动人员的人事档案管理信息库，使得流动人员通过网络寻找到自己的档案。针对人员流动频繁这一现象，将流动人员的人事档案制作成电子档案，交一份给流动人员自己保管，方便流动人员在以后的应聘中能够给应聘单位一个参考。同时，还应该保留纸质档案的备份，以防电子档案遭到破坏后不能使用。

（五）完善档案管理体制

我国应当进一步规范流动人员人事档案管理机构，严格限制不具备管理条件的机构擅自接收和管理人事档案，切实维护流动人员人事档案管理秩序。档案管理机构要着力建设一支高素质档案管理人员队伍，要求档案管理人员具备良好的政治素质和较强的业务能力。档案管理机构应推行持证上岗制度，定期对档案管理人员开展职业道德教育和业务知识培训，不断提高档案管理人员的工作效率。

三、结语

人事档案管理工作在现今社会发展进程中占有具足轻重的地位，我们需要高度重视此工作，并根据档案管理工作中存在的不足落实好上述提出的几点措施和建议，从而不断完善我国的流动人口档案管理工作。

参考文献：

[1] 莫玉芬.流动人员人事档案管理的重要性及政策措施研究[J].管理观察，2015（14）.

[2] 李静.流动人员人事档案管理的探索与思考[J].兰台世界，2015（35）.