开放大学师资队伍的现状及对策——以山西电大为例

邢馨

（山西广播电视大学财经学院，山西太原030027）

开放大学师资队伍的现状及对策
——以山西电大为例

邢馨

（山西广播电视大学财经学院，山西太原030027）

山西广播电视大学作为山西省较早创立的开放大学，其专业教师素质、任教水平、教学质量决定了学校的招生和运营水平。本文从人力资源管理的角度，深入研究山西广播电视大学目前的师资队伍现状，以及由师资队伍带来的影响办学质量的主要问题，并由此提出相关的建议。

人力资源；师资；师资队伍建设

在国家开放大学系统中，教师通过课程安排、课件设计、专业资料提供、教授专业知识、网络教学和面授辅导学生等一系列活动来完成教学任务，所以师资队伍的质量决定其教学质量。

一、山西开放式大学系统师资队伍的现状

（一）全省电大系统师资队伍的现状我省电大系统目前11个地市及分校，另有公路电大和中条山电大两个系统分校，共13个分校，目前有任职教师841人，其中专职教师476人，占总数的57%，兼职教师365人，占总数的43%，专兼职比例为1.3：1，专职教师仅比兼职教师高出14个百分点，这样的数量分配导致教学质量并不如预期质量高。

（二）山西广播电视大学师资队伍现状

1.总量概述：截止到2016年4月，山西电大共有教职工213人。其中，专业技术（以下简称专技）岗位人员143人，管理岗位人员55人，工勤技能岗位人员15人。

2.构成情况：山西电大专技岗位教师为143，具有正高职称6人，副高职称52人，中级66人，初级及以下19人；就教师构成情况来看，2016年由初级职称到高级职称，分布成金字塔型（图1）。

该校管理岗位有正厅级3人，副厅级1人，正处级13人，副处级11人，正科级23人，科员级以下4人。多数集中在正处级和副处级上，共占管理岗位54%。工勤技能岗位17名，其中技师10名，高级工3名，中级工1名，初级工1名。

图1 2016年4月山西电大专职教师分布图

从上述数据分析得出，该校师资队伍中级所占比例最多，为46%；其次为副高职称，占36%；而正高占教师总数的4%，助教及以下占教师总数的14%。由此可见，该校教学质量高，学术水平佳的教师并不占主体，还有待于进一步培养和提高。另外，全校143名专技岗位人员中，专职教师仅有36人，其余107人分布在学校各个管理岗位，专、兼职教师比例相差巨大；而相比较教师岗位来说，管理岗位分布本身也存在着某些问题，管理岗位占学校教职工总量的26%，占学校教职工总数的25%，导致权力分配过于分散，决策统一困难，部门利益大于整体利益，不利于学校整体发展（图2）。另外，如表2所示管理岗位中厅级领导占管理岗位的7%，处级岗位占44%，两者加起来占学校管理岗位的50%，领导数量远多于工作人员数量。

图2

二、山西广播电视大学系统师资队伍存在的主要问题

与普通高校不同，山西电大建设初期发展迅速，但主要关注点在招生数量和硬件设备上，并没有一套完整的师资筛选、培训、聘任系统，人力资源没有做好规划，近几年的3次招聘活动也未体现出系统化和专业化，使得教师队伍存在着某种程度上的不合理。同时，最后一次招聘计划为2012年，此后因为各种原因没有招聘计划，使得学校教师队伍出现断层。

（一）专业结构不合理专业结构不合理体现在两个方面：首先，相比较学校招生数量较多的专业，专业课的任职教师数量不够。学校2013年本科招生数量前三名分别为行政管理、会计学和汉语言文学（师范），专科招生前三名为行政管理、煤矿安全技术与管理和学前教育专业，这6个专业2013年共招生11998人，占专科、本科招生总数的63%。而同年度的在职教师中，管理学相关专业毕业的教师有16人，会计学相关专业毕业教师7人，汉语言文学相关专业毕业教师12人，煤矿专业毕业的相关专业教师0人，学前教育相关专业毕业教师8人，共计43人，占教师总量的29%，师生专业不对口成为教学滞后的主要问题。以煤炭安全技术与管理专业招生为例，2013年共招1023人，占专科招生总数的8%，但全校没有一名相关专业毕业的教师，专业课都由其他专业的教师承担，仅有一名外聘专家从事本专业管理工作，负责联系外聘教师。我省是煤炭大省，安全技术与管理相关行业一直存在着不同程度的安全隐患，这与从业人员学历低、素质较差等因素有关，而任课教师没有系统地进行过专业课的学习，更重要的是没有相关实践经验，导致学生对重点、难点理解掌握不够，实践经验积累较差，上岗工作的时候很难将理论知识与实际联系起来，教学质量并未达到预期指数。

其次，教师能胜任的专业与学校所需专业匹配度低。社会需要不同层次的人力资源，人力资源市场更需要专业性突出、技术性强、实践经验多的工科类技术性人才。截止到2014年，理工专业毕业教师仅有46名，占学校教师总数的1／3。就“一村一名大学生计划”来说，我国自该项目成立以来，共开设18个专业，100多门课程，但该校截止到2013年，仅开设相关专业7个，主要负责该项目的农医学院专职教师仅有5名。担任开设课程教学任务的专业教师的缺乏导致专业课开设力度不够，与市场接轨困难，成为电大发展的一大问题。

（二）年龄结构不合理年龄从某种程度上反映了学校的科研能力和教学活力。该校教师老龄化问题严重，专技岗位大部分人集中在46-55岁这一阶段。截止到2016年4月，该校45岁以上（不含45岁）的教师为75人，也就是说，15年以后，52%的专技教师将退休，其中包括现任教授和副教授，这充分说明我校专业技术高，具有研究水平的教师并不占主体，而且队伍趋于老龄化。学校近6年仅有15人入校，2013-2016年均未进行招聘，没有新的教师力量进入，教师队伍出现青黄不接的现象，如不采取相应措施，老龄化将愈加严重，教学专业技术水平将出现更多的问题。

（三）职称结构不合理该校职称结构有待于进一步提升。职称结构不合理，导致教师的积极性很难被调动，进一步影响了教师，尤其是青年教师的专业水平和教学水平。目前最突出的问题是骨干力量不足。教师职称呈正三角型分布，讲师共占学校教师总数的46%，其中助教及以下职称为14%，这两部分占了学校教师总数的60%。教授和副教授的比例占教师总数的40%，其中教授仅有6人，仅占教师的4%。所以，合理培养中青年教师，从宏观上调整教师职称结构，是学校今后发展壮大的迫切要求。

兼职教师分布不合理这一问题也较为突出，会导致一系后续问题。首先，管理岗位的领导绝大多数都同时具有教师职称，或由兼职教师和“双肩挑”教师担任，这部分人大部分时间都行使管理职责，而非教师职责，这在师资力量上是一种浪费。其次，管理岗位过多导致学校管理本位突出，缺乏教学活力，行政手段僵化，最终导致“学术行政化”。另外，管理部门普通工作人员多由兼职教师担任，他们在管理岗位从事琐碎的事务性工作，过多分散精力在管理岗位上，无法专心从事教学工作，这也是导致学校教学水平不高的原因之一。

（四）学历构成不合理作为一所成人教育高校，仅有6名教师为博士研究生毕业，拥有硕士和博士学位的教师共占教师总数的22%，本科学历相对较多，缺乏专业性人才和骨干教师。因此，学校要积极改善这一现象，首先，向社会公开招聘高学历、高素质的人才进入教师队伍。其次，对在职教师进行再教育，积极鼓励教师在职学习，学校可以给与相应的物质支持和精神鼓励。

如何使学校师资队伍逐渐壮大起来，是学校发展迫切需要解决的问题。这要求学校组织部门和人事部门共同合作，与教育、财政、编办等系统协调商讨，统一思想，使教师队伍在某种程度上的不合理逐步转化为合理，从而使学校教学水平进一步发展。

三、山西广播电视大学师资队伍建设对策

如何提高本校师资建设水平已经成为制约学校发展的重点问题，学校既要重视在职教师的培养，提高整体教师的教学、科研水平，又要重视未来发展中对教师的需求。

首先，要重视人力资源规划。教师引进和职业培养都很重要，科学规划在未来几年内学校对教师的需求，既要根据学校目前的发展状况来预测所需教师数量，又要全面考虑国家开放大学的建设计划，同时兼顾教育部对素质教育的要求，做出相应的人力资源规划。人力资源规划不能仅仅关注招聘，还需要就中青年教师在职培训方面做出相应的计划，把培训作为一项教师的福利，以提高在职教师的教学素质，在专业方面能够与国内外最优秀的教师交流，接触最先进的知识技术。只有有效提高教师的质量，才能达到教学目标。同时，根据山西电大的学校特点，还需要就网络技术进行相应的培训，以适应学校对网上教学的要求，及时对学生的疑问和咨询作出反馈。

其次，改变教学方式，重视学生，重视创新，避免教学“一刀切”。学校作为一个培养人才的地方，必须以学生为本，注重学生的需求和个性，激发学生学习的积极性和主动性。而以学生为本，就必须创建一个自由开放的环境，要求教师自身树立新的教育理念，加强教学策略、教学活动设计，重视创新，避免“一刀切”式教学，使学生由被动角色转变为主动角色，突出学生的主体地位。

最后，重视教师的实践活动，由于我们面对的学生具有学历较低、自我学习能力较差、实践性强等特点，教师无需像普通高校一样讲授太多的理论性知识，而更偏向于职业特点和时代特征，这就要求教师自身对本专业有一定的实践操作背景，才能在理论的基础上偏向于实际应用，解决学生可能面对的实际问题。

山西广播电视大学方便快捷的授课模式广受学生的欢迎，为了更好的服务学生，适应学生对职业发展的需求，必须建设一支素质高、能力强的教师队伍，根据区域特点、教学特点和专业特点培养优秀的教师，为人才培养发挥重要作用。

[1]中央电大发展规划办公室.2010年全国电大教育基本情况统计公报[Z].中国远程教育，2011(03)：72-76.

[2]中央电大教育管理信息中心.2005年全国电大教育基本情况统计公报[Z].中国远程教育，2006(05)：52-74.

[3]王爱莲.大学生村官参与“一村一”远程教学机制的探究——山西电大“一村一名大学生计划”教学时间思考[J].山西广播电视大学学报，2014(03)：2-6.

[4]粟琴.高校教师队伍专业职称构成及年龄结构分析[J].西南民族学院学报，2002(05)：223-224.

[5]祁东方，侯怀银.高校师资队伍建设的“五个位”[J].中国高等教育，2010（24）：52-53.

Current Situation and Counter Measures of the Teaching Staff in Open Universities——Take Shanxi Radio&TV University

XING Xin
（School of Finance and Economics,Shanxi Radio&TV University,Taiyuan Shanxi,030027）

Shanxi Radio&TV University,one of the earliest founded univeristies in Shanxi,has professional teachers,high teaching levels and qualities,which decided its enrollment and operation level.This paper,from the perspective of human resource,deeply studied the current situation of teaching staff and factors that influenced teaching quality of Shanxi Radio&TV University,and put forward some constructive suggestions.

human resource；teacher；building of teaching staff

G728

A

1674-0882(2016)05-0091-03

2016-06-25

邢馨（1984-），女，山西原平人，硕士，讲师，研究方向：人力资源管理。

〔责任编辑 冯喜梅〕