开动脑筋 破解难题 增强群团工作活力

何毅

编者按：2015年7月，中央召开了党的历史上第一次群团工作会议，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐释了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，精辟论述了加强和改进新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求。7月底，重庆市被确定为全国群团改革试点地方之一。重庆市积极响应中央号召，认真准备，制定合理实施方案，稳步推进群团改革，先在工会、共青团、妇联市级机关和万州区、江北区、渝北区、铜梁区、开县、秀山县等6个区县先行试点半年。在此基础上，在全市全面推开改革试点工作。在群团改革试点阶段，以试点区县为重点，带动其他区县群团改革。纳入先期改革试点的6个区县，分属五大功能区域，有一定代表性，在市级群团机关和市级相关部门的支持指导下，取得诸多实效，起到示范带动作用。

群团事业是党的事业的重要组成部分。群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是落实党的群众路线、加强党的领导的重要载体和平台。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对加强和改进新形势下党的群团工作高度重视，提出了明确要求，作出了全面部署。开州区作为重庆市6个群团改革试点区县之一，严格按照中央和市委的部署，将群团改革作为重要的政治任务，准确把握“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征，积极适应新形势新环境新要求，遵循群团工作规律，紧密结合开州区实际，突出改革创新、突出问题导向、突出品牌特色，在“五个方面”开动脑筋，着力解决群团组织“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”和群团工作基层基础薄弱等突出问题，切实增强群团工作和群团组织“政治性、先进性、群众性”，汇聚全区人民群众携手建设美丽富饶生态开州、确保如期全面建成小康社会的强大合力。

在“围绕中心、服务大局”上开动脑筋，坚定群团工作的政治方向。坚持围绕中心、服务大局，始终是群团工作的价值所在，也是保持和增强政治性、先进性的重要体现。群团组织要立足职责定位、依托所联系的群众，紧盯党政所需、群团所能，依法依章程开展各类活动，带领群众积极投身改革发展稳定的实践。开州区正处在大力推进“四化”同步、脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，各级群团组织的工作大局就是要牢固树立和自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足渝东北生态涵养发展区功能定位，围绕区委“1365”发展思路，加强对群众的政治引领和思想引导，奋力建设美丽富饶生态开州。以涵养好森林生态、农业生态、城镇生态、水生态和创建全国区级文明城市为抓手，引导群众携手推动生态涵养建设。动员和组织社会力量积极参与脱贫攻坚工作，推动形成全区上下合力攻坚的浓厚氛围。搭建以创客为中心的线上线下服务平台和扁平化工作体系，建立完善创业就业工作机制，帮助支持群众实现充分就业和创新创业。拓展群团组织工作领域，积极发展和培育社会组织，依法承接一些社会管理服务职能，动员和组织群众参与社会治理，努力形成美好生活人人共建、人人共享的发展合力。

在“植根基层、贴近群众”上开动脑筋，构建全覆盖的群团工作体系。群众性是群团组织的根本特点，必须按照“眼睛向下、面向基层、融入群众”的要求，经常深入群众，倾听群众呼声、反映群众意愿，深入做好群众的思想政治工作，把党的决策部署变成群众的自觉行动，把党的关怀送到群众中去，做到群众在哪里、群团组织和群众工作就覆盖到哪里。区一级处在承上启下的关键环节，是联结城乡、沟通条块的关键层次，区委是党执政兴国的“一线指挥部”，更是联系服务群众最基本、最直接、最有效的力量，健全和完善群团组织，确保群团组织对群众的有效覆盖，是区委的重要责任。开州区着眼群众需求，采取“条块结合”的方式优化完善组织设置，立体化、多层面地扩大组织覆盖，在“强基层”上做“加法”，在“行政色彩”上做“减法”，高标准建设区群团活动中心、因地制宜打造基层群团服务站、联手进入公共服务中心、扩大新兴领域有效覆盖，打造“区、乡、村”三级、区内外联动纵横交织的网络化群团组织体系，让群团组织“神经末梢”变得灵敏，“毛细血管”更加畅通，更好地联系服务群众。

在“整合资源、凝聚力量”上开动脑筋，搭建全方位的群团工作格局。“水之不涸，以其有源也；木之不拔，以其有本也。”人民群众是我们党的力量源泉，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，充分发挥群众的积极性主动性创造性。群团组织自身力量有限，只有敞开大门、扎根厚土，兼收并蓄、汇聚合力，发挥自身引导社会组织的枢纽作用，将有利的社会力量和积极因素纳入到群团组织工作体系中来，把更多群众和社会组织团结凝聚在党的周围，才能做好群众工作。开州区以提高社会动员能力和提升社会组织化程度为重点，建立完善群团组织联手进入和引导社会组织工作机制、“群团组织+社工+志愿者”服务机制、“群众提出—群团组织主导—社会力量承办—群众参与”活动机制等社会化动员机制，着力接长手臂、形成链条，凝聚起群团组织、社会组织、社工专才、志愿者队伍多方衔接、优势互补、协调联动的强大合力。

在“立足需求、破解难题”上开动脑筋，打造新型群团工作服务品牌。品牌是群团活动的重要载体，只有突出主题，打造响亮的服务品牌，才能牵引形成更加鲜明的工作路径。中央明确指出，群团组织要从所联系群众的实际出发，设计务实管用的载体，加强联系和服务群众工作。如果每个群团组织都能够打造出有影响力的服务品牌，形成合力，将发挥巨大的作用和效益。开州区既有重庆“四大两欠”的典型特征，也有劳务大区、移民新城、农村“三留守”的特殊区情。通过深入群众开展调查研究，聚焦群众关心“重点”、党政工作“难点”、社会民生“热点”，贴近群众需求，着力打造“服务农民工·携手促发展”、“志愿大接力·汇聚正能量”、“关爱三留守·共建好家园”三大服务品牌，致力于提高群团服务影响力，解决群众工作和生活中存在的困难和问题，让老百姓从心底里感受到群团组织就是自己的“娘家人”，党和政府的温暖就在身边，增强群众获得感。

在“开放包容、互联互通”上开动脑筋，扩大群团工作的影响力。“常制不可以待变化、一途不可以应无方、刻舟不可以索遗剑。”随着经济社会的快速发展、人民生活水平的普遍提高，群众对党委政府以及群团组织的需求呈现出多层次、多形式、多样化的特点。特别是随着信息化与经济社会发展的深度融合，互联网已经成为人们日常工作、生活不可或缺的组成部分。群团组织必须及时创新工作理念和工作方式，善于运用互联网思维和互联网技术手段，加快对新领域新阶层的工作覆盖。网络空间是亿万民众共同的精神家园，网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。群团组织应下大力气开展网上工作，亮出群团组织的旗帜，发出群团组织的声音，引导模糊认识，驳斥错误言论，既要净化网络空间，更要让群众能在网上找到自己的组织、参加组织的活动。开州区着眼于群众所需，充分运用“互联网+群团工作”思维加强和改进党的群团工作，大力实施群团组织“上网计划”、线上线下“互动计划”、网络文明“北极星计划”，实现群团组织与网络平台互联互通，形成群团上下联动、线上线下互动、群众需求推动的服务群众工作新格局，让互联网更好地造福群众。

责任编辑：张 波