试论新加坡高等教育的特点及其启示

作者简介：吴凝（1988-），女，汉族，湖北人，湖北大学，硕士研究生在读，研究方向：汉语国际教育。

中图分类号：G649.3文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）10-0103-02

高等教育是国家教育中最为重要的一个环节，在各国社会经济发展进程中发挥着核心作用。各国对高等教育的关注重视度已足以证明其发展程度与国家兴衰之间的密切关系。笔者曾于2016年应邀前往新加坡作短期学术报告，期间走访过几所大学，现就自己在新加坡的一些初浅体验，尝试对其高等教育的现状进行介绍和分析，以期对我国高等教育的改进有所启示。

一、新加坡高等教育体系概状

新加坡国土面积相对较小，自然资源匮乏，却能在建国之后的五十年里一跃成为世界四大金融中心之一，其快速发展的原因与政府对教育的重视密不可分。[1]当前新加坡有一套世界领先的教育运行系统，加上新加坡推行“精英教育”，对高等教育的重视可见一斑。

新加坡高等教育的教育体系由政府大学、政府理工学院、私立大学和外国大学在新加坡办的分校构成。高等教育机构有大学、专科学院和教师培训性质的教育学院等形式。目前新加坡有四所政府资助的大学，它们分别是：新加坡国立大学（National University of Singapore）、南洋理工大学（Nanyang Technological University）、新加坡管理大学（Singapore Management University）、新加坡科技设计大学（Singapore University of Technology and Design）。[2]专业课程设置包括文、理、工、商、医学等等众多领域。这四所大学是新加坡有资格颁发学士以上学位的大学。新加坡还有五所公办的理工学院，分别是：新加坡理工学院（Singapore Polytechnic）、义安理工学院（Ngee Ann Polytechnic）、淡马锡理工学院（Temasek Polytechnic）、南洋理工学院（Nanyang Polytechnic）和共和理工学院（Republic Polytechnic）。需要指出的是，与我国的高等教育有所不同，在新加坡的理工学院等同于我国的大专，没有学位，只发文凭。除了以上几所公办的大学以外，还有两所私立大学——新跃大学（SIM University）、新加坡科技学院（Singapore Institute of Technology）。

二、新加坡高等教育的主要特点

（一）国际化。新加坡高等教育的特点之一是国际化，为将新加坡发展为东南亚乃至亚太地区的教育中心，新加坡政府利用各种方法从世界各地大量吸引人才，促进新加坡教育的国际化，提高自己的国际竞争力。

1.重视师资建设。新加坡大学的教学人员超过一半来自国外，均为欧美优秀大学博士学位获得者，本地教师也大部分是从这些大学获得学位。新加坡国际人力资源小组每年都会面向全球招募高水平教师、学者、教育专家，以高薪、提供教师住房、鼓励进修等方式，聘用教师、科研人员到新加坡各大院校任职，弥补国内科技力量和师资的不足。

2.广揽国外生源。新加坡政府多措并举，以免学费、提供政府津贴、助学贷款、发放奖学金等方式，大量吸引来自世界各国的优秀学生来新加坡高校就读，甚至制定相关政策，要求高等学校的外国学生应占有20%的比例。为今后国家的持续发展储备优秀人才。以NUS为例，就读该校的留学生来自100多个国家，国际学生的比例“本科生中占20%，研究生中占50%以上”。[3]新加坡这样的举措不仅有益于高等教育的发展，同时也带动了经济的发展，更为国家未来发展的需要储备了大量高、精、尖人才。

3.加强校际合作。目前，新加坡吸引了10多所世界顶尖大学如美国麻省理工学院等到新加坡合作办学、设立分校或开办课程。同时加强与外国大学及科研机构的合作，积极广泛地开展多样化的联合办学和学术科研交流活动，与多国合作建立专门的技术学院，以此适应新加坡社会发展对各类专业型技术人才的市场需要。 新加坡也注重国际间学术人员的交流及教学科研的合作，NUS、NTU各自制定了为期十年的学术交流发展计划，加大力度拓展国际学术交流渠道和规模，力求提高国际学术影响力。

（二）实用性。新加坡高等教育的发展，主要采取实用性原则，注重实际教育效果，多培养应用型人才，以满足当前社会发展的人才市场需求。基于此，新加坡政府把高等教育的发展重心放在当前社会最需要的应用领域，大力培养市场专需人才。

1.课程设置的实用性。新加坡政府特设专业与技术教育委员，针对高校的专业、课程、教学內容等方面，对毕业生展开调查，以此来验证高校的课程设置是否能满足当前国家经济发展方向、社会实际需求。各个高校则以实用性、科学性、未来性为原则，灵活地根据不同时期国家经济发展的重点与市场需求来设置与调整本校的课程。

2.课程教学的实践性。新加坡政府注重培养应用型专业人才，反映在具体的教学安排中，则表现为注重课程教学的实践性，包括教学规划、课程设计、课堂试验和实践活动等。比如NTU为培养实践型工程师，特意安排学生在第二学年末进入企业接受为期两个月的实践训练，到第三学年还要再进行长达半年的工业联络计划。学生们学习了系统性的理论知识后，再实地接收专业技能训练学以致用，毕业后能迅速进入工作状态，将所学所得短时间内较快应用于工作岗位中。

（三）高投入。新加坡政府认为大学是科学技术革新的潜在力量，能创造出虚拟的知识、专利和产品。[4]为了使高等教育迅速发展，政府对高等教育投入了充足的资金。在新加坡与教育界人士接触，他们谈的最多也最为自豪的是政府对教育的投入，新加坡每年的政府支出中，有25%用于国防，20%用于教育，教育经费仅次于对军费的投入，远超大学学生人数的增长速度。[5]同时，新加坡政府也将大学看成是相当重要的高级人才培养中心，每年拨出专项政府经费和大学教育基金支持各大院校。以新加坡国立大学为例，5年内共获得政府总额达50亿新元的投资和6.2亿新元的大学教育基金。在政府的大力支持下，新加坡大学得到了迅猛发展。

以笔者所走访的南洋理工大学、新加坡国立大学等大学为例，校园基础设施一流，校内各处多种草木并配以桌椅，使得学生的生活和学习融为一体，“整个学校都是图书馆”。校园网络全覆盖，经常看到餐厅一隅有学生在用笔记本学习；宿舍楼有会议室、自习室、阅读室，公共活动区配有沙发、桌子，学生可以方便的学习、讨论。值得一提的是，新加坡高校校园的科技化程度高，很多学生事务不须通过校方管理人员，学生可以在网络或多媒体机上自主完成如缴费、各类申请、贷款甚至毕业证书的领取，这都极大地方便了学生的生活，节约了时间，提高了学生的独立生活能力。

三、新加坡高等教育对我国的启示

衡量一个国家国力和潜能大小的一个非常可靠的标准就是看这个国家高等教育的发展程度。[6]在建国后的50年间，新加坡的社会经济发生了翻天覆地的变化，创造了很多让世人为止瞩目的奇迹，高等教育在其中起到的作用不容小窥。当前，我国正在实施“科教兴国”战略，研究新加坡高等教育的经验具有一定的现实意义。

（一）保证教育质量，打造教育品牌。首先，树立品牌观。我们可以引进国外大学的优质教育课程，因地制宜，根据我国实际情况进行改进，促进国内高校在课程设置、教学理念、教学方法等方面的创新。同时效仿新加坡大学的做法，引进国际顶尖大学的质量评比标准，对国内各院校的资源配置情况进行定位，既能明确各院校在国际教育体系中所处的水平位置，也能有的放矢，发现院校自己的不足，以便更好的提高国内高校的整体办学办学质量和档次。

其次，突出办校特色。各院校要以建设世界一流水平的大学和学科为目标，在加强学科建设的同时，要注意突出自我风格，强调办学特色，形成独具一格的品牌。同时开发创新思维，既完善传统优势学科，也要进行学科融合，结合自身的相对优势开拓新的学科增长点，从而提供各院校的国际竞争力，不仅留住国内人才，更吸引国外人才来我国学习。

（二）加大教育投入，夯实发展基础。为了实现世界一流高校的目标，新加坡政府所做的投入令人咋舌。政策上实行“人才立国”，投入巨资发展高等教育，而且重点扶持NUS和NTU这两所世界级名校，将这两所高校作为科研人才基地，以备国家之需。同时推行全民教育助学金计划，努力为全国公民提供均等的受教育机会，使得低收入家庭子女也能接受最优质的教育。此外，政府设立的教育储蓄金高达40亿新元，学生们能利用这些经费参加多种多样的实践活动，从中培养团结合作的精神，提供自身的综合素質。

反观国内高校，政府对教育投入相对偏低、各高校筹措资金或经费渠道较少，远不能满足当前高校发展的实际需求。很多大学不论在硬件设施还是软件方面都是十分欠缺的，与新加坡乃至西方国家的许多大学相比，我国高校的科研设备、辅助科研的手段等方面差距还很大。近年来高校扩招，为更多的人提供了接受高等教育的机会，一些负面问题也随之而来，如高校人才培养质量有所下滑、职业教育相对滞后等。随着我国经济实力的不断提高，中央和地方财政收入也随之增长，我们应逐步加大教育投资力度、扩大高等教育受益面、逐一解决当前教育现况所面临的种种问题。

（三）开放教育意识，广揽国际人才。《泰晤士报高等教育专刊》2014年世界大学排名中，NUS与NTU均为最顶尖大学的前一百名之内；2015年QS世界大学综合排名，NUS与NTU分别位于第22位和第39位，清华大学第47位，北京大学第57位。[7]因此，我国高校要想在世界高校之林占据一席之地，就必须大力发展高等教育的国际化建设，提高国际竞争力。

开放教育意识，拓宽办学思路。在我国，相当一部分高校存在着课程设置单一、教学方法陈旧、知识老化严重等问题，高等教育急需增强国际化意识，开展多种形式的跨国教育合作，实现各国教育资源共享。如加强与世界名校在招生、课程研究、学术科研、教师进修等方面的合作；采用国际通用的学术评价体系；聘请国外一流大学的客座教授定期来华讲课，或是进行远程教学；加大力度培养本土双语教学人才；引进国外的优质教育资源，筛选国外优秀原版教材，列成参考书目以供学生自主选择和学习。

广揽优秀人才，奠定竞争基础。新加坡政府为拓宽生源，积极充分地利用各类教育资源，将高校办成多文化融合的相交点，借此吸引广大国际人才。其揽才方法有以下可供借鉴之处：首先，严格控制人才外流。新加坡政府规定，出国深造的学生中，凡有公费或者奖学金的人员，需签订合同承诺回国之后要为新加坡服务六年。如若学成不归，则由两名经济担保人加倍赔偿留学费用，这种办法有效防止和杜绝本国的人才外流。第二，极力引进国外人才。新加坡政府设有国际人力资源小组，专职负责招募中、欧、美等国的高水平专业人才赴新加坡工作。第三，高薪养才，留住人才。新加坡政府采用“国内外不同薪”留住人才，本土大学生毕业以后，薪酬多为1500—2000新元，国外引进的博士生月薪则可达本土大学生的4倍，工资悬殊之大使得高层次人才难以外流。同时，为避免私企高薪挖走人才，政府还成立了全国工资理事会，每年对国家公务员的工资进行评估，使之与企业同等职级的工资水平大体相等，从而提高政府机构的人才资源竞争力，聘用并留住优秀人才来担任重要管理职务。

（作者单位：湖北大学）

参考文献：

[1]新华.道琼斯国际金融中心发展指数报告.国家金融信息中心指数研究.2014年11月

[2]教育部国际司.世界62个国家教育概况[M].北京：首都师范大学出版社，2001.

[3]严大龙，郭彦辉，黄静.高等教育国际化视域下的创新人才培养[J].当代青年研究，2011（11）：50-53.

[4]沙红.新加坡的教育与人才战略[J].天津市教科院学报，2004.4

[5]高艳梅，赵国金.当代英国高等教育绩效评估研究及借鉴[J].中国高等教育评估，2013（2）：57-61.

[6]胡庆芳.新加坡高等教育面向21世纪的适应性改革与发展[J].苏州大学学报，1999，（2）.

[7]范燏.新加坡高等教育国际化战略分析[J].世界教育信息，2013（13）：22-27.