株洲地税局让“两个责任”生根发芽

文_刘军平

株洲地税局让“两个责任”生根发芽

文_刘军平

株洲地税党组书记、局长陈友谊一行到株洲南车集团调研

株洲市地税局深入贯彻市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和省局《各级党组落实党风廉政建设主体责任实施意见（试行）》的精神和要求，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，将党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务贯穿到税收工作之中，实现了党风廉政建设和税收工作相互促进、共同提升。

以“履职”为根本，全面落实党组主体责任

明确职责，构建主体责任体系。株洲地税局按照两个责任实施办法，结合地税工作实际，构建了主体责任体系，重点做到了“四个明确”：一是明确市局和基层局党组班子集体对党风廉政建设负全面领导责任。党组班子定期研究制定党风廉政建设的目标任务和具体措施，定期听取机关科室、下级党组落实主体责任情况汇报，对出现的廉政问题提出改进措施，将下级党组落实主体责任的情况纳入了绩效管理。二是明确党组主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。党组书记加强了对班子成员、机关科室负责人、基层局党组负责人的教育监管，每年进行1次廉政谈话。三是明确党组成员根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。班子成员把党风廉政建设要求融入分管业务工作，对分管工作做好了廉政监管。四是明确机关科室、基层单位领导对管辖范围内的党风廉政建设负管理负责。

细化清单，确保主体责任落实。对主体责任的任务要求进行分解，实行清单式管理，坚持从五个方面着手，将主体责任落到实处：一是严明纪律要求。政治纪律上，围绕上级决策部署，推进税收政策落实。组织纪律上，严格落实请示报告制度，坚决维护和执行组织决定。财经纪律上，严格遵守财经纪律各项规定，特别是规范津（补）贴等有关规定。工作纪律上，坚决纠正了“庸懒散奢”等行为。二是强化队伍建设。今年，该局出台了《干部轮岗交流暂行办法》，对6个县区局一把手、4名机关科室负责人和部分副科实职人员进行了轮岗交流，优化了人力资源。三是转变工作作风。出台了作风建设“四大举措五大铁律”；开展了模范机关建设、中央八项规定、省委九条规定贯彻落实情况专项督查；深化了作风建设“巩固深化拓展”主题活动；落实了“便民办税春风行动”。

以“制度”为保障，强化纪检组监督责任

突出重点严监督。强化对税收执法权岗位和财务管理岗位的监督，2015年上半年，着力开展了对利用涉税中介机构牟利的问题和违规参股经商办企业问题的专项整治；8月份，对系统内交流轮岗实施情况进行了全程监督；对轮岗的县区局一把手开展了离任审计，对各单位财务开展了专项审计。

作风建设严执纪。加强了对干部重大事项报告项目的监督，2015年以来，市局7名干部向市局纪检组申报了家庭婚丧喜庆事宜，未发现违法违纪行为；开展了办公用房专项清理整改工作，按照办公用房建设标准，组织各单位自查自纠、核实整改，确保办公用房清理到位；实施了重要节日期间开展纠正“四风”问题监督检查活动，形成了“逢节必查，按月抽查”检查模式，组织成立4个专项检查小组，对辖区内重点单位、重点场所、重点内容开展监督检查；加大明察暗访力度，重点整治在作风建设若干规定出台以后各项违反作风纪律现象，2015年以来，共开展了9次明察暗访，对于顶风违纪和屡禁不止者进行了通报批评，并追究相关人员责任。

治理源头严教育。2015年，该局以“五廉”为重点，开展了“党风廉政教育年”主题活动。创新促廉。将“株洲地税廉政教育互动平台”作为株洲地税系统2015年度党风廉政建设和反腐败重点工作项目，促进了该局廉政教育宣传、廉政在线考试、纪检工作布置、纪检业务交流、在线监督举报、网络评廉等功能的便捷化、智能化和实时化。微信学廉。制作了近3000题的廉政题库，鼓励干部通过“微课堂”学习各类党纪法规，通过“微考场”每周一考，发动全员参与。提醒警廉。充分利用网站、微信、短信等多种平台，及时向领导干部发送廉政提醒相关信息。开展讲座倡廉。开展“以身边事教育身边人”巡回讲座，通过将系统内的典型违法违纪案件进行深刻剖析，提醒干部引以为戒，吸取教训。

以“三转”为动力，凝聚监督力量

转职能，聚焦主业。该局纪检部门回归主业，抓牢主责，全面退出参与的议事协调机构，精简率达100%，把不该管的工作交还主责部门，9个基层局全部配齐专职纪检组长，各级纪检组长不再分管监察、审计外的其他工作。

转方式，突出主责。一方面把握执纪重点，重点查处违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律等行为，领导干部以权谋私、贪污贿赂的案件，问题线索比较集中的案件，损害纳税人利益的案件，税收征管中内外勾结、以税谋私、失职渎职的案件，顶风违纪、违反中央八项规定和省委九条规定的案件。另一方面拓宽线索来源。全面搜集各级领导干部以及人事、审计、监察、征管、税政等职能部门在工作中发现的，信访举报、网络舆情、税纪、税检联席会议等渠道掌握的问题线索，对案件线索统一管理和集中排查，通过加大对案件的自查力度，严肃惩处系统内部的违法违纪情况。

转作风，抓好主力。打铁还需自身硬，全局纪检监察干部签订了“严明四项纪律、落实“十六个严禁”承诺书”，督促纪检干部遵规守纪、严格自律，做廉洁表率，自觉接受监督，同时聘请132位廉政监督员，对该局纪检工作开展情况、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决“灯下黑”难题。