项目管理在科研院所科研项目管理中的应用探析

朱钦磊　周玉梅　潘宣

摘 要：文章分析了科研院所科研项目管理现状和存在问题，阐述了利用现代信息技术将项目管理的方法应用于科研项目管理具有重要意义，并针对项目管理在科研项目管理中的应用提出了一些建议。

关键词：科研管理；项目管理；应用

1 概述

项目管理作为现代管理学发展的重要成果，经过近半个多世纪的发展，已经广泛应用到各行各业。项目管理在我国起步较晚，它在科研项目管理中，尤其是在科研院所的科研项目管理中仍没有得到广泛的应用。

科研院所科研管理的主要对象是科研项目（通常称为课题）。目前，科研项目管理中存在一些问题，如评审不够公开透明，有的立项后不能按期完成。科研项目管理的全过程包括课题从项目申请、立项论证、组织实施、中期检查评估、验收鑒定、成果申报、科技推广、档案入卷的全部过程[1，2]。提高科研项目管理水平，需要协调与科研项目相关的各种关系，有效利用人、财、物等科技资源，以促进科研项目目标实现的动态活动[3]。因此，分析科研院所科研项目管理中的问题，以寻求应对之策，就显得尤为重要[4]。

2 科研院所项目管理现状及存在的主要问题

随着国民经济的发展和我国科研经费投入的持续增加，科研课题数也越来越多，对科研管理而言，需要利用现代信息技术，掌握科学的管理方法。然而科研院所的科研管理部门及科研工作人员依旧采用传统的管理方式，直接影响到了科研院所的科研水平[5]。

2.1 将项目申请作为工作重点，轻视项目的过程管理

许多科研机构对科研管理职能理解简单化，将科研管理作为单位的一种管理职能。考核科研工作以申请到多少科研项目、申请到的科研经费数目作为主要指标。所以，有的科研单位形成了一种恶性循环，鼓励项目申请，轻视管理过程。申报者也只重视科研项目的申报工作，甚至动用关系、权力等去跑项目。一旦项目申报成功，具体怎么对这个项目进行管理就不放在心上了。项目执行期间，每当面临检查或者评估时，科研管理部门和项目负责人就抓得紧，检查过了就没事了。这种现象在有些科研单位比较严重。

2.2 项目管理过程中，创新服务不足

项目一旦立项，管理者只注重行政管理，没有从科研人员的需要出发，为科研人员提供优质的服务，不够重视与服务对象之间的互动和反馈[6]。科研项目管理是为科研项目的申报、实施和验收服务的，是为科学研究服务的，同时，也担负着监督、考核和评价的职责和功能。但是，长期以来，我国科研管理方式相对封闭，很多应当公之于众的信息却往往在“内部信息”名义下为少数人所垄断并进行暗箱操作，容易造成腐败。正因如此，我国大力加强信息公开制度建设，利用互联网将信息公开，促进行政管理透明化。有些科研机构自身没有或者很少形成完善的、有效的管理评价体系来正确引导科研人员从事各类科研活动，未形成以创新价值观为基础的、创新质量为标志的制度创新。

2.3 项目管理过程中，缺乏科学的管理工具

作为科研院所的科研管理人员，我们在日常工作中经常接触到项目组提交的项目申请书、任务书和项目进度计划书等。由于大部分科研人员在进入科研工作前，并没有接受过项目管理培训，他们在撰写项目书、任务书和制定进度计划的过程中，没有一种科学、可靠的程序可以借鉴，所以可以从项目管理的角度来分析他们的任务书、计划书，并提出改进意见。例如，对完成项目所需资源做出合理的评估，避免课题执行过程中因为无法及时获取所需资源而延期。对完成项目活动所需时间做出合理的估算，在经费到位之前，完成立项工作，经费一旦到位，可以立马开展工作，避免经费执行不完的情况。科研人员可以借助合适的项目管理工具（工作分解结构、网络图、贝塔分布、甘特图等）来制定合理的、可行的项目进度计划，进行过程管理等。

3 科研院所应用项目管理模式对科研项目管理的意义

项目管理强调管理是一个过程，把项目的管理内容细化为组织、范围、成本、进度和质量等，通过计划、组织、控制、效果评估等手段实现项目目标[7]。科研项目的执行是一个充满风险与不确定性的过程，所以科研项目的成败很大一部分是由科研项目的过程管理所决定的。因此，利用项目管理模式解决科研项目管理中存在问题是提高科研院所科研项目管理的有效方法。

3.1 项目管理可以促进科研管理创新

将项目管理模式引入科研项目管理过程会加强科研项目实施过程中的信息收集、积累和交流，项目管理模式可以增强内部信息交流和部门间信息沟通，也便于课题组与项目资助方、上级管理部门之间的信息交流。通过科研管理系统，公开项目的立项、评审过程，可以使科研管理公开透明，提高科研管理的效率。引入项目管理模式有利于其他先进的管理理念在科研管理中的应用，有利于科研管理者树立主动服务意识。总之，将项目管理应用于科研项目管理过程中有利于科研院所管理部门转变传统的管理观念，促进科研管理创新。

3.2 项目管理可以改善科研课题的完成情况及经费管理状况

在科研项目实施之前，项目管理就要求全体参与者明确和理解项目的目标，及由目标分解成的管理要素，明确每个人所承担的任务，使项目计划处于可控状态。在项目进度计划上，项目管理要求利用网络图来表达项目实施过程中各项活动的进度和它们之间的关系，确定关键路线，明确最短周期。按照项目管理的过程控制要求，科研课题结题后，研究过程中产生的数据应非常完整，这为项目结题后的成果的转化提供了良好的基础。利用项目管理的方法对项目实行全额预算管理，细化预算编制，对科研项目中任何与预算偏差的费用及时检查，及时执行应开支的费用，既防止经费执行不完整，又防止项目实施过程中对经费的滥用，节省成本。

3.3 项目管理可以提高项目完成后科研成果的转化情况

由于科研院所的研究大多以基础研究和应用基础研究为主，产生的成果多以论文、专利的形式存在，存在转化难的问题。又因科研院所同企业及应用单位联系脱节，即使研究出先进的成果，也不能及时转化成经济效益和社会效益，造成科研经费的巨大浪费。项目管理重视项目执行过程，更重视项目全过程的综合质量。项目管理应用在科研项目管理中，必然会对科研项目的成果转化产生影响，改变科研院所的科研项目多年来成果转化率低的问题，提高成果转化率。

4 在科研项目管理中应用项目管理的建议

尽管项目管理在我国各行各业中已广泛应用，但是科研项目管理是一项复杂的系统工程，受很多不确定因素的影响，将项目管理的标准和流程具体应用到科研院所科研项目管理中时，不得不考虑到我国科研课题管理的现状。因此，只有明确我国目前科研项目管理中的既存问题，才能将项目管理的理念、标准和方法应用到科研项目管理过程中，才能不断提高科研项目管理的水平。针对科研院所科研项目管理中的问题，应用项目管理需要注意以下几点。

4.1 科研管理人员需要树立服务意识，转变传统的管理观念

应用项目管理需要科研管理人员确立管理即服务的理念，转变科研项目管理人员的行政化和官本位思想，树立服务科研的思想与意识，不断提高科研项目管理水平。在科研院所的科研管理过程中，管理人员普遍认为科研项目管理不是可以量化、可以控制的过程。但是，项目管理强调的是把整个项目任务及各种因素的分解、量化，以便进行计算、调整和执行。这对科研院所科研管理人员来讲，必须将这一观念转变。

4.2 科研院所需加强管理制度建设，创新管理方式

项目管理作为一种科学规范的管理方法，在科研项目管理中，实施好项目管理的基础应该是科研制度建设。科研院所必须根据科研课题管理的自身特点，建立项目管理流程及规范，并在此基础上，根据实际运行过程中的经验与教训，逐步加以改进。通过制度建设，使项目实施管理过程做到有据可依，杜绝推诿扯皮现象发生。同时，针对项目下达部门的要求采取相应的项目管理方式，如分级管理法、目标管理法、跟踪管理法等，并做到各种方式相互配合。

4.3 科研院所需加强科研项目管理人才的培养

在科研院所的科研项目管理中应用项目管理的关键是科研管理人员和科研人员能够利用项目管理的方法来管理科研项目。项目负责人在科研项目管理中至关重要，项目立项后，他有权依法对项目独立进行计划、分配、控制，在科研项目管理过程中重视项目负责人的作用是确保项目成功的重要条件。项目参与人员在课题完成中也起到重要作用，只有每个参与者严格执行项目计划，才能保证项目的顺利完成。因此，对科研管理人员和科研人员进行专业的项目管理的培训，使他们成为合格的项目管理人员，才能使项目管理成功地应用到科研项目管理中。

4.4 利用现代信息技术促进项目管理在科研项目管理中的应用

项目管理技术是随着信息技术的发展而迅速发展，科研院所科研管理部门可以依据自身情况建设科研管理系统，通过网络对项目申请、立项论证、组织实施、中期检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广等全部过程进行统一管理。科研人员也可以在课题研究过程中应用各种项目管理软件，如微软公司的Project系列、Oracle公司的Primavera P6、Artemis 公司的Artemis Viewer、NIKU等项目管理软件，可以依据项目实际情况，选择适合自己科研课题的项目管理软件。另外，科研管理部门还需要制定各种数据标准，课题研究数据应当尽快录入项目管理软件，便于查询使用[8]。

5 结束语

科研院所是我国科技发展与科学研究领域的主要力量，是实现“健康中国梦”的重要保障。但是长久以来，我国科研院所科研项目管理一直存在着立项公平性差、监督不完善、创新力不足、转化率低等一系列的问题，这些问题直接关系着我国科技进步和科技创新等方面的发展。因此，利用现代信息技术，加强项目管理人才培养，将项目管理知识体系和方法引进科研项目管理中，对科研项目进行全程管理，确保科研项目高质量地按计划完成，全面提高科研院所的科研项目管理水平。

参考文献

[1]张华.科研管理部门在项目过程管理中的职能与角色定位[J].交通企业管理，2011，26（12）：20-22.

[2]陈曦，刘永鑫，杨帆.基于科研院所项目管理在科研项目中的应用研究[J].经营管理者，2013（31）：147.

[3]严中华.科技项目的技术管理研究[J].科技管理研究，2003，23（6）：17-19.

[4]楊文爽.论科研项目管理问题及对策[J].吉林工程技术师范学院学报，2012（6）：22-24.

[5]郑燕娜，王亦新，江南艳.对我市医学科研项目管理的状况分析与对策研究[J].医学信息学杂志，2001，22（6）：14-16.

[6]吴小绒，张伟坤.从“行政型”管理到“服务型”管理——高校行政职能部门管理观念的重构[J].韶关学院学报，2010，31（3）：141-145.

[7]刘柯.从目标管理到全过程管理：工程项目管理走向精细化[J].华中人文论丛，2010，1（2）：211-214.

[8]王孝宁，赵玉虹.项目管理在医疗卫生信息化中的应用[J].医学信息学杂志，2014，35（9）：39-42.

作者简介：朱钦磊*（1980-），男，博士，助理研究员，主要研究方向：医学科技管理。

周玉梅（1963-），女，硕士，讲师，主要研究方向：医学科技管理。

潘宣（1956-），男，副处长，副研究员，主要研究方向：医学科技管理。