民生公平视角下论民族地区社会体育服务的发展

刘通

摘 要：根据区域不同的人文历史条件建立和完善均等化的体育公共服务是服务型政府的职责所在，加快推进羌区阿坝州体育公共服务均等化势在必行，是从灾后重建期到社会稳定和谐期全面实现小康社会的重要成果之一。整理并分析当地体育公共服务相关现状，可以从运行机制、场地建设、信息化方面来构建阿坝州体育公共服务均等化的实现路径。

关键词：民生公平 民族地区 社会体育 阿坝藏族羌族自治州

体育公共服务均等化程度和水平与公民身体素质紧密关联，与公民生活质量紧密关联，与改革开放成果的“获得感”紧密关联。体育公共服务的均等化，有助于推动经济社会的协调发展，体现政府职能转变的程度。然而，目前我国由于对体育公共服务的概念缺乏明确的界定，与体育公共服务的概念区分与关系缺乏科学、统一的认识。导致理论研究方向不明，已有的体育公共服务研究成果缺乏说服力和可行度。因此，我们对体育公共服务均等化的认识无论是在理论层面上还是在实践中都显得欠缺。研究阿坝州体育公共服务均等化的完善路径，有助于我国体育公共服务均等化的理论系统化。在理论上引起阿坝州有关部门对州内体育公共服务均等化的重视，促进更加升入的理论研究和实践。同时，阿坝州是少数民族地区，通过对该地区体育公共服务均等化的研究，可为我国其它少数民族地区完善体育公共服务均等化进程提供有思路。体育公共服务均等化也为提升少数民族地区公民的生活质量拓展思路。

一、国内外关于体育公共服务的研究

1.国外关于体育公共服务的研究

朱寒笑，苗大培（2006）通过对美国休閑体育的研究认为，政府、企业、社会在体育公共服务建设过程中的多元合作，为美国形成较为完善的体育公共服务体系奠定了基础。英国的杰弗瑞·戈比认为，英国的政府与社会结合构成了其体育公共服务体系；同时，英国体育人口占人口比重很高，大约为81.2%。而日本方面，政府主导了体育公共服务体系的建设，要求企业、学校配合实施；日本目前有40%的居民长期自愿参加社区休闲体育活动。综上所述，发达国家的不同国度的政府在体育公共服务体系的建设作用各有特点。政府与企业、学校、社会在建设体育公共服务进程中的权重，主要还是由该国国情决定的。

2.国内相关研究概况

我国学者陈新生，楚继军，王宝珠（2012）认为，体育公共服务体系的建立应以社区为单元进行构建，这将有利于社会和谐安定，提升居民健康水平。方升，米战吴，元庆（2012）认为，当前政府的服务职能还没有充分体现，而建立体育公共服务体系是政府的基本职能，也是完善政府服务职能的体现。孙亮亮（2013）认为，区域差异与地区壁垒阻碍了体育公共服务体系的效用，并阻碍了区域间的经济协调发展。李云霄（2013）认为，“休闲时代”的来临促进了休闲体育事业的发展；体育公共服务体系的建立和完善将提升人们生活质量。王丽娜，栾秀群（2014）认为，建立和完善体育公共服务体系是全面建设小康社会的根本要求，休闲作为一种生活方式将促进休闲体育事业的发展。

综上所述，在全面建成小康社会的指引下，体育公共服务体系的建设是服务型政府的重要职责，将有利于促进社会和谐、提升居民生活质量。并且体育公共服务供给障碍也将反过来阻碍国民经济的发展进程。

二、体育公共服务均等化研究现状

1.国外体育公共服务均等化研究现状

克鲁斯克·杰克逊认为，体育公共服务应当具有普惠性，是社会公共利益。SimonGrifiths认为，体育公共服务均等化水平和程度，体现着服务型政府的公共服务水平。日本早在1961年就颁布了《体育振兴法》，极大地推动了日本体育事业的发展；并在此基础上，于2000年颁布了《体育振兴基本计划》，该计划有效促进了休闲体育和竞技体育之间的协调发展。英国于1975年发布《体育和娱乐》白皮书，明确了政府要重视对体育的投入，并要求各地方政府要为居民提供良好的体育设施。Anna指出了英国体育公共服务在政策方面的问题。一是忽视了公民对休闲体公共服务的多样性需求；二是体育公共服务均等化的调控主要依靠组织内部自己调控，难以保证公民享受到真正的均等化服务。Robinson（2004）指出英国在体育公共服务设施管理方面的问题，提出应当由政府提供设施，管理交给专业人员。Melvyn等对英国体育公共设施的研究结果认为，体育公共设施存在城乡差异，城镇多于乡村。Liu对英国少数族裔使用体育公共设施的情况研究表明，体育公共场地设施的使用与其人口比例相适应，与60岁以上人群人口比例不匹配。

美国于1979年开始了系统性的体育公共服务计划和目标。Penny等对美国体育场地设施的调查研究发现，场地设施的好坏、个数及面积等参数于地方经济水平呈正相关。经济发展好的地区体育场地设施就相对较好，并且受体育活动开展情况的影响，也表现为场地类型的差异。Collins（2003，2004）的研究表明，社会各阶层在使用体育场地设施时，存在机会不均等问题，中上层人群享有更多的机会。

综上所述，发达国家体育公共服务均等化研究主要集中在政策保障和场地设施方面，并有多年的研究积累和实践经验。研究认为体育公共服务体系的水平是政府服务水平、服务能力的体现。尽管已发展了多年的体育公共服务体系，但仍然存在管理方面的问题，城乡差异导致不均等问题，老年人群与青壮年享有体育公共服务不均等问题，经济发展不平衡导致区域场地设施的不均等问题，以及社会阶层之间的不均等问题。

2.国内体育公共服务均等化研究现状

从体育公共服务的内涵角度看，冯国有（2007）认为，体育公共服务均等化是指不同地域、不同社会阶层的人们都能平等地享有体育公共资源和服务。郇昌店，肖林鹏（2008）认为，政府在公共服务均等化过程中起主导作用，为公民提供统一标准的体育公共产品和服务。秦小平，王健，鲁长芬（2009）认为，体育公共服务均等化的含义包括三个方面，一是参与的机会均等，二是结果均等，三是公民在享受服务的过程中有自由选择的权利。刘玉（2010）认为，体育公共服务均等化的内涵首先是秉承公平之理念，其次是均等化不等于平均化，再者是均等化的水平是随经济社会的发展而发展的。俞丽萍（2011）认为，在同一时期内，不同地区的公民应该享有大致相同的体育公共服务产品和服务。王凯，乔泽波（2013）认为，体育公共服务均等化不是一劳永逸的，它具有时代特征，是与时俱进的均等化。

在非均等化的成因研究方面，郇昌店，肖林鹏（2008）认为，导致体育公共服务非均等化，主要是政府在体育公共服务方面的事权、财权不对称；体育主管部门的发展策略有缺陷；体育组织不健全；以及农村体育公共服务的供给不规范。黄晓（2008）认为，非均等化主要是因为体育产业与体育事业发展不协调，导致过度重视体育市场化发展，而相应的管理体制和公共服务发展滞后，不能匹配。俞丽萍（2011）、刘亮（2012）、王凯，乔泽波（2013）等认为，资源不足、区域差异、基层体育组织建制不全、城乡二元结构等是导致体育公共服务非均等化的重要原因。

在体育公共服务均等化的路径研究方面，冯国有（2007）研究认为，特别需要政府加大财政投入、增加预算解决非均等化问题。郇昌店，肖林鹏（2008）研究认为，解决体育公共服务非均等化问题，需要统筹好城乡协调发展；推进服务型政府建设；配套相适应的财政预算；改善供给决策；推进体育组织建设。秦小平，王健，鲁长芬（2009）研究认为，完善体育公共服务均等化，需要建立科学的评价体系和财政支付制度，进一步强化均等化的效应；并处理好体育公共服务的发展与竞技体育之间的关系，降低竞技体育的权重。刘玉（2010）研究认为，解决体育公共服务非均等化需要加大投入力度；加强各类体育资源的整合；扩大受众范围；鼓励社会力量参与体育公共服务的完善；加强对公共服务的监督；并加强执行标准和评价系统的建立和完善。姚彬彬（2012）研究认为，解决体育公共服务非均等化化问题，需要将政府、高校、社区三方面的力量进行整合，并就相关合作问题进行了探讨。

综上所述，我国学者在体育公共服务均等化的概念和内涵方面主要研究成果可理解为，公民都应当平等的享有大致相同的休闲体育公共产品，以及与产品配套的服务；均等化不是平均化，并且均等化不是一成不变的，是与时俱进的均等化，是产品和服务丰富多样的均等化。在非均等化成因分析方面，学者们广泛认为我国的经济发展区域不平衡，城乡不平衡，体育决策缺陷，体育管理基层组织机构不完整、事权、财权不对称都是导致体育公共服务非均等化的原因。

在非均等化的解决途径方面学者们认为，可以从转变政府职能，加大财政投入，加强体育公共资源的整合，建立标准和评价体系，以及政府、高校、社区的合作这几个方面去改善体育公共服务非均等化。

三、阿坝州体育公共服务现状

1.政策法规与措施

基本公共服务均等化已成为全面建成小康社会的战略目标，休闲体育公共服务作为基本公共服务体系的重要组成部分自然不能偏废。受多方面因素影响，阿坝州在体育公共服务方面的政策法规与措施方面的工作是缺乏沉淀与积累的。根据阿坝州体育局政策法规与宣传科提供的信息，阿坝州体育局《阿坝州全民健身计划（2011-2015）》（2011）的文件精神，阿坝州要重点建设全民健身公共服务体系，努力满足全州各族群众健身基本需求，重要的是公平的享有产品和服务。

2.财政支出保障

根据阿坝州体育局第六次全国体育场地普查情况（注：本文中关于体育场地设施的所以表格信息均来源于阿坝州体育局第六次全国体育场地普查数据）。截止2014年初，阿坝州体育局在体育在体育公共服务的基礎设施方面的资金投入情况如表1所示。截止2013年底，阿坝州累计投资11.1192亿元用于场地建设。其中财政拨款1.7006亿元，单位自筹6.1177亿元，社会捐赠0.3241亿元，体彩公益金0.1680亿元，其他2.9768亿元。信息来源：阿坝州第六次体育场地普查

3.场馆设施建设

阿坝州体育场地设施情况如表2所示，阿坝州休闲体育公共服务在基础设施建设方面的主要举措。建成州级全民健身中心1个（马尔康），县级全民健身中心6个（阿坝、红原、若尔盖、壤塘、金川、黑水）。另外户外场地建设有茂县九顶山滑雪场I期，民族（少数民族）传统体育项目场地有若尔盖民族体育场。人均体育场地面积已达到1.54m2。全州体育场地总量为1869个，其中室内26个，室外1843个，场地面积合计1418435.18平方米；建筑面积合计503780.09平方米；健身路径器件数量10747件。

信息来源：阿坝州第六次体育场地普查

4.各级社会体育指导员培训情况

阿坝州社会体育指导员培训主要是十二五期间进行的。2011年发展123名社会体育指导员；2012年发展了157名社会体育指导员；2013年发展了100名社会体育指导员；至2013年末，阿坝州累计发展了1086名各级社会体育指导员；2014年发展57名社会体育指导员；2015年发展了43名社会体育指导员。

5.主要休闲体育活动开展情况

2011年，州体育局和各县文体局共同举办了第二届四川省全民健身篮球公开赛阿坝州赛区决赛，参与人数达到10万人次。2012年，州、县开展形式多样的群众体育活动20余次，参加人数达2.4万人次。2013年，约有7万人次参加了各类大型体育活动。2014年，全州开展以篮球、赛马、健身跑、自行车等为主的群众性体育活动164次，参与人数达5万人次。

6.体育产业发展概况

由于经济发展水平与公共服务均等化程度之间存在正相关。因此，体育产业的发展状况也将影响休闲体育公共服务均等化进程。《2004年阿坝州体育年鉴》中出现了体育产业的相关表述，说明了体育产业相关概念是在2004-2005年期间进入阿坝州体育局的视野范围；而此时，阿坝州体育产业的表现形式为体育彩票的销售。从2004年至2012年末的九年时间里，阿坝州体育产业的表现形式都是一体育彩票的销售为主，其它方面并无实质性的进展。2013年，阿坝州各县广泛开展了登山、滑雪、山地越野等户外运动。2014年，除体育彩票销售继续高歌猛进外，年底四川省山地户外运动基地落户小金县，这是阿坝州体育产业在实践方面的重要进展。2015年11月成立阿坝州体育产业发展领导小组，这是到目前为止阿坝州体育局在体育产业方面在运行管理体系方面取得的主要进展。

四、体育公共服务非均等化成因分析

1.县域差异

阿坝州在体育场馆数量和面积上存在明显的县域差异。各县居民之间不能均等地享有休闲体育公共设施数量和建筑面积。在人口数量方面，前五名的顺序是：茂县、汶川、九寨沟、黑水、小金。而场地个数前五名的是汶川、松潘、茂县、若尔盖、马尔康。人口数量与场地个数的不对应，在两组都出现的是汶川、茂县，主要原因还是两县是阿坝州人口最多的县，经济水平较其它县高。并且得益于灾后重建系列工程，修建了大量的场馆设施，汶川县、茂县、松潘县都是地震受灾严重的地区，所以新建了大量设施。若尔盖县的体育场馆设施主要是篮球场和全民健身路径，没有室内场馆，由于县域面积大，农牧民居住分散，因此需要较多的设施分布。而马尔康县（市）是阿坝州的州府所在地，虽人口不多，但得益于行政资源的集中，也能获得较多的场馆建设支持。

在建筑面积方面，十二五期间，受中央专项资金的扶持，阿坝州在体育基础设施方面取得的长足的进步。重点建设了一批全民健身路径和全民健身中心。受场馆建设的先后顺序影响，部分县规划中的健身中心还未建成，所以没有被统计出来。阿坝州全境有体育场地1 869 个，汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县等场地个数分别为：281、121、190、210、74；室内场地数量分别为：10、2、6、2、1；健身器材数量分别为：2 118、492、1 020、1 548、68。由统计数据可知，在阿坝州内各县之间存在场地数量分布不均等的现状，汶川、理县、茂县、松潘体育场地数量相对较多；特别是室内场地数量分布不均等，黑水、壤塘、阿坝、若尔盖都没有室内体育场地；在健身路径器件的数量上也明显存在分布不均等情况，汶川、松潘、马尔康的健身器件有绝对的数量优势，而九寨沟县的健身器件数量最少，仅有 68 件。据阿坝州 2010 年第六次人口普查情况。各县人口数量的多少与表 3 中各县体育场地数量的多少之间的并没有相同的顺序。如体育场地个数前 5 名的顺序是：汶川县、松潘县、茂县、若尔盖县、马尔康县；建筑面积的前 5 名顺序是：茂县、汶川、理县、九寨沟、松潘。而阿坝州各县人口数量前 5 名的顺序是：茂县、汶川、九寨沟、黑水、小金。因此，阿坝州休闲体育公共服务在体育场地数量存在分布不均等，按照人口比例计算，各县居民之间不能均等地享有休闲体育公共设施数量和建筑面积。

2.城乡差异

阿坝州城乡依据阿坝州体育局提供的统计数据，城镇体育场地总量为 476 个，农村体育场地数量为 1 393 个；表明在数量上，农村体育场地远多于城镇；绝大部分体育场馆设施都是建设在城镇，城乡之间的体育场馆建筑面积也没有可比性。根据阿坝州州情数据，在农业人口站绝对多数的情况下，城镇人口却拥有绝对多数的体育场馆设施。因此，阿坝州体育场馆设施的城乡差距是非均等化的又一体现。从主要指标百分比看，城镇全名健身路径是城镇场地总量的 29.2%，城镇篮球场是城镇体育场地总量的 53.1%，即城镇全民健身路径与篮球场数量之和是总量的 82.4%；农村全名健身路径是农村体育场地总量的 50.2%，篮球场是场地总量的 42.6%，即在农村全民健身路径数量与篮球场数量之和是农村场地总量的 92.8%。由此可以得出，阿坝州目前体育公共设施的绝对主体是篮球场和全民健身路径。而四川省第六次全国体育场地普查数据显示。四川省的体育場地中篮球场、全民健身路径所占总量百分比分别为 35.9%、18.6%，两者合计为 54.5%；场地数量紧随其后的 3 种场地分别是乒乓球场、小运动场、羽毛球场，占总量百分比分别为 15.13%、5.83%、2.67%。因此，在阿坝州体育场地类型中，无论是城镇还是农村，其篮球场、全民健身路径的数量占据了体育场地总量的绝对多数，其所站比例远远高于全省的篮球场、全民健身路径所占总量的比例。这表明，阿坝州体育场地类型单一化情况明显，缺乏丰富多样的体育场地供给。

阿坝州体育场馆的城乡差异明显。农村体育场地设施以篮球场和全民健身路径为主，而体育场馆集中建于城镇。其重要原因是城镇人口集中，相关基础设施较好。而农村、草地由于人居分散，不能产生集聚效应。修建体育场馆不利于管理和运行，也将导致使用率低。同时，全民健身路径的建设进程还比较滞后，目前有60%的行政村建有全民健身路径，而另有40%的行政村还没有全民健身路径。这是阿坝州体育局在十二五期间没有做完的事情。主要还是由于年度预算投入不足的原因所致。并且，由于体育基础设施建设落后，运动项目推广缓慢，在广大的基层学校主要的运动场地就是篮球场，普通室外篮球场具有：建设要求不高，建设成本低，维护成本低，使用时间常等特点。所以不仅阿坝州的基层学校主要运动场地是篮球常，省内其它许多农村地区的基层学校也类似。由于场地设施比较单一，导致部分有潜在锻炼意愿的人难以找到合适的运动项目进行运动。因此，阿坝州的体育场馆城乡差异明显。

3.场地类型情况与资源特点不符

阿坝州的自然禀赋与人文特点使得阿坝州具有丰富的自然景观和藏羌少数民族文化特色。具有发展户外休闲体育和藏羌民族传统体育的先天优势和广泛的群众基础。然而现有的场地类型主要是篮球场和全民健身路径，并没有体现藏羌民族特色和优势。同时，也与四川省体育产业布局的定位不相符。根据四川省体育产业总体布局的构想。阿坝州处于两带中的一带范围，目标是打造户外运动为主的产业带。以及培育和发展户外登山、汽车自驾、民族体育赛事等产业是阿坝州体育产业发展的主要方向。阿坝州休闲体育公共服务的场地建设应与体育产业发展相契合，这样才能提高场地的使用效率，避免资源浪费。因此，阿坝州目前的主要场地类型与自身资源特点不符，也与体育产业发展定位不吻合。

五、阿坝州休闲体育公共服务均等化的完善路径

1.完善休闲体育公共服务运行机制

简政放权是全面深化改革、转变政府职能的“当头炮”。休闲体育公共服务其本身具有很强的社会属性，转变一切事务由政府统抓统管的管理模式，转变为由社会参与、经营、管理，政府引导、服务、监督。在阿坝州体育产业发展领导小组的领导下，将发展区域特色体育产业与区域特色休闲体育公共服务结合，协调发展。坚定政府的服务意识，在涉及休闲体育公共服务的范畴方面广泛征集全州人们的意见，群众最集中的述求就是政府公共服务需要努力解决的问题。

做好即以确定的阿坝州休闲体育公共服务主要内容户外登山、民族传统体育、汽车自驾等项目涉及的公共服务内容的规划、布局。在规划、布局过程中要充分考虑各县域经济社会、自然禀赋、人文环境等因素；避免信息不全而导致规划、布局的决策偏颇，进而导致“非均等化”再次出现，此为确保休闲体育公共服务规划、布局的均等化。同时，休闲体育公共服务均等化的过程需要与体育产业的发展有机结合，以保证两者相互促进，协调发展，此为确保休闲体育公共服务均等化是可持续性的均等化。在相关项目的审批上应取消不合理的审批手续，鼓励社会参与；引导和培育有条件的组织、团体参与阿坝州休闲体育公共服务均等化的完善过程，此为确保休闲体育公共服务的项目开展的效率均等化。积极推进信用体系建设，充分用好互联网、大数据、电子终端等科技手段进行监管。让群众参与监管，让群众得到实惠，确保休闲体育公共服务均等化运行过程的均等化。

2.因地制宜完善场地设施

阿坝州户外休闲体育场所是自然形成的天然优势，正因为供给侧自然资源丰富，在四川省体育产业中列入“一带”规划。在阿坝州境内，山川、河流、森林、雪山、草地等户外运动场资源遍地，虽然境内不同地区资源形态不一样，但各地区可因地制宜，开展与自然条件相适应的户外运动。因此，从总体来看阿坝州户外休闲的场地条件的主体是自然赋予的，是丰富的；不同地区呈现的具体形态不同。但目前阿坝州目前体育公共服务设施主要是满足全民健身需要而建的。

虽然阿坝州60%的行政村已建成全民健身工程，但主体工程内容是篮球场。单一的场地类型和单一的使用功能不能满足群众多样化的休闲体育需求；同时阿坝州休闲体育的重点项目场地建设严重滞后，是阿坝州休闲体育公共服务非均衡化的重要原因。因此，场地设施的完善一方面要因地制宜的规划建设好重点项目的路线、场地；另一方面是在已有场地设施的基础上进行改造，使之具备更多使用功能，能满足休闲体育运动的基本需求。在重点项目方面如露营营地的建设，选址通常都要求风景优美、贴近自然、远离嘈杂的地方，如四姑娘山、九曲黄河第一湾。给人以无拘无束之感，使身心得到释放。因阿坝州美景颇多，可设计多条汽车（摩托车）自驾路线，路线的布置既要考虑安全性，也要考虑观光的需求。因此，道路交通标志的设计过程中标志的各种参数要符合国家标准；道路交通标志的布设要考虑道路特征、路网功能、流量等因素；护栏的高度、强度、长度等都要严格把关；不同路段的道路标线要清晰易读，特别是特殊路段；在有条件的路段要设观景点、停车岛，方便自驾者停留观光。在已有场地设施的改造方面，要结合现代材料技术、信息技术进行功能升级。如遍布各村镇的篮球场，要进行硬件升级，篮球场要进行混泥土浇筑，确保使用过程中不易损坏变形而带来安全隐患；并配塑胶垫以增强舒适性，塑胶垫方便收放，以便于篮球场开展其他项目的活动。3.推进智能化软硬件环境建设

“互联网+”时代的来临，使得人们获取信息变得越来越方便，同时对电子终端产品的依赖程度也越来越高。休闲体育作为社会文明进步的体现，正吸引着越来越多的爱好者参与进来，尤其是进行户外运动已然成为一种时尚。例如露营、登山、攀冰、徒步穿越等。为此，阿坝州休闲体育公共服均等化，需要完善信息化基础设施建设，利用通信与信息技术提升户外运动者体验。因此，一方面应加强通讯基站、光纤网络的硬件建设；方便运动者准确定位，与外界保持通讯畅通，及时获取信息，发送信息；在路途中也可以通过通讯终端进行路径规划。另一方面加强全域范围内的软件建设，即建立阿坝州休闲体育公共服务网站（及手机APP）。网站内容应包括首页信息发布板块、会员登录与注册板块、休闲体育装备信息板块、休闲体育场地信息板块、休闲体育运动信息板块、会员体验与交流板块及管理中心。这样进行休闲体育运动的团体或个人都可以登录该网站进行注册，并可随时查阅有关信息。

虽然民族传统体育项目对信息的依赖程度不如户外运动项目，但是也需要信息化的软硬件环境发挥推波助澜的作用。长期以来民族传统体育承载着民族情感、文化认同、文化传承等多重任务。如何保护与传承民族传统体育是许多学者都在思考的问题。通过网络化的建设可加速民族传统体育信息傳播，从而得到更加有效的保护与传承。如想要跳锅庄的会员也可登陆阿坝州休闲体育公共服务网站，获取锅庄场地信息；购买跳锅庄所需的服装、道具装备；获取锅庄赛事信息，以便参与或观看；并进行体验交流等。阿坝州体育局可以此为切入点，切实促进阿坝州多元化体育公共服务水平的完善。信息平台的建立可促进全州休闲体育信息一体化的管理，有利于其快速发展。使用云计算、大数据、物联网等新技术，让运动者借助电子终端主动获取相关信息资源，实现信息服务均等化。

六、结语

随着中国经济的高速发展，人们可支配收入的广泛增加，使得不同社会阶层的人们产生了各种各样的公共需求，体育提供的产品和服务逐渐成为人们休闲的首选。体育公共服务均等化的实现有利促进社会公平、民族和谐、经济社会协调发展，缩小地区差异、阶层差异。公共服务均等化在缩小区域经济发展中发挥着重要作用，区域发展不协调不仅反映在经济层面，更反映在基本公共服务方面。阿坝州是藏区和谐稳定的重要地区，阿坝州体育公共服务均等化的实现有利于提升阿坝州人民的经济社会发展成果获得感和提升幸福指数，将更加有利于藏区和谐稳定。阿坝州体育公共服务均等化，是阿坝州各县、各民族、各社会阶层的公民平等的享有体育公共服务的基础和保证。体现因地制宜并具有地方特色、民族特色的体育公共服务均等化。

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