学校固定资产创新管理之三维模式

江菊香

[摘 要] 新的时代背景下，学校固定财产管理应该在管理制度上做文章、在管理队伍的提升上下工夫、在管理方法的实效上找突破。如何将固定资产管理理念内化为信念，外化为行为，真正为教学创造保驾护航的学校环境，也就是把系统的固定资产管理理念转为生动的实践策略，把普遍共性的管理理念内化为以人为本的服务行为，是最艰巨、最生动、最有效的，也是最需要创新的。

[关 键 词] 制度创新；隊伍创新；方法创新

[中图分类号] G475 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）06-0102-02

“兵马未到，粮草先行。”学校固定资产管理，这个看似无足轻重，实则至关重要的工作，正是所谓的“粮草先行”。科学有效地管理和利用好固定资产，对优化资源配置、提高办学效益、促进各项事业科学发展具有重要意义。新的时代背景下，学校固定资产管理需要坚持以人为本，创新完善固定资产保障体系，促进学校固定资产工作的全面、健康、可持续发展。窃以为，学校固定财产管理应该在管理制度的精细上做文章、在管理队伍的提升上下工夫、在管理方法的实效上找突破。

一、制度创新：精细管理不可或缺

建立科学、规范、精细、完整的固定资产管理制度，对于学校的后勤管理不可或缺，正所谓：“上帝存在于细节之中。”在制定学校固定资本制度时，要努力呈现一种细节化的规范，体现对细节的追求。真正健全、完善、合乎情理、追求细节、追求细节化的制度，必将有利于学校的持续发展，必将促进学校固定资产工作进入良性、健康的管理轨道。

比如，在健全落实固定资产管理制度方面，通过制定或重新修订完善各类管理制度、方案、预案，使各种活动朝着制度化、系列化、规范化的轨道迈进，切实提高管理工作的针对性、实效性和可接受性。

（一）加强固定资产验收保管制度

学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收、登记，在核对数量、规格、质量和金额无误后录入教育资产监管网，杜绝以次充好，最后打印出资产条形码连同实物交给使用部门验收，并开出固定资产记账单送财务，一式两份，一份连同发票办理手续。

（二）建立固定资产请购制度

资产采购必须以财政部门批准的综合预算为依据，未纳入综合预算的固定资产，一般不得随意采购，如确实是急需使用的，必须经相关部门批准，纳入政府采购目录范围内的资产采购必须经采购中心进行政府采购，未纳入政府采购目录范围内的资产采购，学校应组织有关单位采用竞标形式采购，以节约采购费用和防止腐败的产生。

（三）严格固定资产清查、报损制度

固定资产的处理、报损应严格按规定程序进行审批；定期做好固定资产的清查、核对工作，明确处罚措施。根据资产管理需要，定期开展财产清查工作，核算中心的总分类账与学校财务部门的明细账每月核对一次，学校财务部门的明细账与财产管理部门的实物至少每年核对一次，做到账账、账实、账证相符。

这样的制度方案不能仅仅是固定资产领导案头的摆设，而应该做到心有所思，行亦随之。固定资产工作必须坚持在制度中规范自己，必须让“制度”意识深深“扎根”在管理人员的心灵深处。唯有如此，才能最大限度地发挥其积极性、实践性、创造性，才能达到固定资产管理工作和教学工作的双赢。

二、队伍创新：以人为本不可或缺

学校固定资产管理工作看似无足轻重，实则牵扯教育教学的方方面面，正所谓牵一发而动全身。一方面，教学第一线的教师在期待着以舒适的环境、优良的服务来开拓更大的教学环境，赢得更广的教学效率的发展空间；另一方面，在保证教育教学、教育科研、师生日常生活需要的前提下，充分整合这些资源并加以合理开发，从而使固定资产的工作步入良性循环状态。

“是骆驼就不要埋怨沙漠。”一定要改变以下弊病：注重购置，忽略管理；注重维修，忽略保养；注重赔偿，忽略教育。如果抱着“损坏一只桌脚赔偿5元，一块玻璃赔偿10元……”的态度解决问题，固定资产管理的长效管理就是一句空话。必须让固定资产工作人员认识到：任何懒散的借口只能让人逃避一时，却不能让人如意一世。要从师生最关心、最迫切需要解决的实际问题入手，急师生之所急，想师生之所想，帮师生之所需，多做“雪中送炭”的工作。

面对师生，固定资产工作管理人员应该树立“五个第一”的思想，即把师生的呼声当作第一信号，把师生的需要当作第一选择，把师生的安全当作第一考虑，把师生的满意当作第一标准，把师生的发展当作第一目标。新的时代背景下，固定资产管理队伍要树立“想干工作是前提，能干工作是资本，干好工作是标准，干成工作是目的”的工作标准。那种“重购置，轻管理”“重钱轻物”的思想是要不得的，只有以一种高服务、低姿态的服务理念赢得广大师生的好评，才能积极高效地服务于教育教学。当管理人员能够关注日常，注重生成，改进细节，那么，固定资产管理工作的针对性和实效性必将大大提高。

当然，在注重制度原则的同时，也要注意从人性、人文的角度激励后勤人员。美国教育学家托德·维特克尔曾经说：“所有教育工作者都面临一种挑战：既要考虑规章制度和指导原则，又要在需要的时候破例。设计对学生行为的期望时，这种情况尤其突出。”细究这句话，维特克尔充分地考虑并尊重了人性。作为学校领导，面对固定财产管理人员，也应该特别地关注人性，关注“人之所以作为人的本质”。学校领导应该通过关怀激励、荣誉激励、信任激励、目标激励等调动固定资产管理员工的积极性、主动性和创造性。其中，所谓的“信任激励”就是充分地信任员工，关心员工，切实卸掉“放飞的是希望、守巢的总是我”的抱怨心理；对员工的尊重、信任以及唤醒，应该上升为一种人文精神，一种自觉主动的精神，一种主人翁的精神。管理人员具备这样的精神，那么固定资产管理的“风向标”必将转向，转向更活泼、更灵活、更高效的方向。

三、方法创新：内控技术不可或缺

深入地研究学校的固定资产问题，不难发现一些弊端，比如学校关于学校固定资产计价的问题，关于计价方法的问题，关于入账时间的问题，关于核算技术上的问题，另外，固定资产购置盲目，管理权责不明确，财产盘存制度形同虚设等等问题都成为学校固定资产管理中一个明显的“黑洞”。窃以为，通过信息化内控技术加强学校管理，应该是创新学校固定财产管理的方法之一。

创新策略之一：建立固定资产电子档案。包括固定资产申购手续、供应商投标书和报价资料、供应商资料、购销合同、固定资产验收报告、结转固定资产手续、成本明细资料、发票号码、发票复印件、相关凭证、修理维护费用明细、净残值、报废手续、报废损益等。有關原始资料都要立档保管，并需编制顺序号和目录，电子档案上登记顺序号，根据电子档案就能快速查找到原件。

创新策略之二：利用专用软件加强固定资产核算。比如，运用财务软件建立固定资产卡片，然后自动生成明细账，有需要时，随时调用，打印并装订成册，既能保证核算的质量，又能提高工作效率，使固定资产的管理取得事半功倍的效果。这样的资产管理系统实现了资产生命周期的管理，从资产的预算需求、采购验收入库，到资产的调拨、处置、报废，整个过程都会有详尽的关联管理，包括使用单位、人员和出现的变更、维修等记录。这样的内控管理必将提高资产的利用率，避免资源的重复浪费，并且解决以往学校资产管理不规范、工作量大等问题，改变现存的管理模式，有效提高学校固定资产的管理水平。

创新策略之三：在权责发生制下，新设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的一个抵减项目，将固定资产的损耗价值计入“累计折旧”。计提折旧时，借记“事业支出”，贷记“累计折旧”。这样便于从账面上随时反映固定资产的真实价值，便于会计报表使用者实时、全面、多维了解相关动态信息，避免由于购建大型固定资产如房屋、建筑物等转入时由于资金未支付完毕而未能入账所产生时间差的问题。

创新策略之四：内控技术也应体现在功能室建设方面，比如学校图书室、阅览室、科学实验室、美术室、舞蹈室、器乐室及实验活动仪器设备均应达到国家一类标准，如此，众多的特长生才能从这里起飞，从这里远航，如此，课内课外才是真正的发现场、科研场、研究场。痴迷并浸泡在如此“风景”中的师生，其创新和科研能力必定在一步步蓄积、提高、延伸。

学校固定资产的管理是一项涉及多个部门的系统工程，许多问题虽然亟待解决，但仍任重道远。如何将固定资产管理理念内化为信念，外化为行为，真正为教学创造保驾护航的学校环境，也就是把系统的固定资产管理理念转为生动的实践策略，把普遍共性的管理理念内化为以人为本的服务行为，是最艰巨、最生动、最有效的，也是最需要创新的。作为管理者，应有针对性地学习、顿悟、行动，在管理的细微处去弥补曾有的固定资产管理的残损，通过“正能量”和“正环境”参与到学校的整体管理之中，并且享受到货真价实的教育的春天。

参考文献：

托德·维特克尔.优秀教师一定要知道的十四件事[M].中国青年出版社，2011-05.