职业卫生技术管理专业建设调研与探索

王文甫　李晓锦

[摘 要] 通过调研理清了职业卫生技术管理专业人才的需求状况，明确了为谁培养人和培养什么人等重要问题，希望能为同类专业建设及人才培养提供借鉴。

[关 键 词] 职业卫生技术管理；调研；专业核心能力

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2016）06-0010-01

职业卫生工作在生产中的基础地位以及职业危害的广泛性，决定了我国需要大量的职业卫生管理和技术服务人才。为了该专业建设工作的顺利进行，自2013年4月到2015年6月，学院专业建设团队多次深入政府主管部门、工矿企业，走访了相关专家、学者，就专业建设进行调研，还多次专门参加由云南省安监局组织的职业卫生检测与评价技术培训班。通过调研，对高职教育职业卫生技术管理专业人才需求和专业核心能力有以下认识：

一、专业人才需求

2011年新修订的《职业病防治法》规定，用人单位應当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。2012年国家安监总局制定的《工作场所职业卫生监督管理规定》要求，职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业卫生防治工作。存在职业危害的用人单位的数量非常大，这是该专业学生就业的主要领域，该领域的主要工作是工作场所职业卫生检测和管理。

2011年新修订的《职业病防治法》规定，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价由依法设立的取得设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。由于历史原因，职业卫生技术服务机构及其技术人员的数量和质量与实际需要相差甚远。

基于各种现实问题的考虑，国务院决定将职业病预防管理工作全部移交安监部门承担，并于2010年以中央编制办文件和2012年底以新修订的《职业病防治法》的形式予以明确。现在，职业卫生监管“防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由安监、卫生、劳动部门为主来负责，确立了安全生产监督管理部门在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。由于安监部门接管职业卫生工作时间不长，其技术管理人才极为缺乏，监管队伍的建设工作亟待加强。

二、专业核心能力要求

在专业调研过程中，对该专业的核心能力定位给予高度关注。云南省安监局职业卫生处的张丽萍处长认为，该专业的核心能力应由企业内部职业卫生工作管理能力、政府监管部门职业卫生监管能力、职业卫生检测能力、职业卫生评价能力构成。云南泰安工程技术咨询有限公司副总经理刘其源认同以上四种能力的说法，他进一步指出，在四种能力中，企业职业卫生管理能力和政府监管部门职业卫生监管能力有很大的联系，都是属于管理类，而前者侧重于微观，更为细致；后者侧重于宏观，需要工作人员熟练掌握政策。他还说，职业卫生检测既可用于职业卫生技术服务机构检测岗位，又可用于企业职业卫生日常管理过程中，应把培养学生的职业卫生检测能力作为重中之重：一是专科学生最适合也最愿意搞操作性的工作（与理论分析及报告编写工作相比），因而，专科学生在职业卫生技术服务机构检测岗位的保有率最高。二是职业卫生检测工作是其他三项工作的基础，企业如果不开展职业卫生检测工作，那么其他三项工作也很难有效开展。三是职业卫生检测人员社会需求程度高，有不错的就业前景。西安化工研究所的国家级职业卫生专家贺英接着分析道，作为专科学生，按专业能力的重要程度依次是职业卫生检测能力、企业职业卫生管理能力、职业卫生评价能力、政府监管部门职业卫生监管能力。

三、结语

1.职业卫生技术管理专业人才属社会急需人才，该专业尚无其他院校申报。

2.职业卫生技术管理人才的社会需求和政府政策导向，为本专业的开办提供了有力依据。

3.职业卫生技术管理专业学生的能力培养，应以职业卫生检测能力为基础，以职业卫生评价能力为骨架，全面培养学生的综合能力。

参考文献：

王文甫，李晓锦，黄进，等.高职院校设置职业卫生技术管理专业可行性研究[J].新学术论丛，2013（8）：28-29.