呼图壁县农业高效节水发展的探讨与分析

李建峰

【摘要】近年来，呼图壁县农村经济在高效节水工程效益的摧动下得到了快速发展，高效节水工程也得到了重视，达到了发展的高峰期，但也遇到了发展的瓶颈。本文从高效节水工程现状出发，探村当下工程建设中存在的问题，并对存在问题进行探讨与分析，提出几点建议与意见。

【关键词】农业高效节水；现状；存在问题；探讨分析

一、农业高效节水发展现状

截止2015年，呼图壁县高效节水灌溉面积达到80万亩，占全县总灌溉面积的60%以上；滴灌农作物已由棉花扩大到小麦、玉米、辣椒、番茄等10多种农作物。

高效节水技术的推广应用，不仅实现了节水、节本、增产、增效一举四得，同时也推动了我县农业发展的“三项变革”，即：农业灌溉方式的变革、农业生产方式的变革和农业经营方式的变革。在农业高效节水快速发展的进程中，我县从八个方面花力气、下功夫，有力有效推动了农业高效节水建设管理向低成本、低能耗、高性能、集约化、自动化、标准化、规范化方向迈进，实现了新时期高效节水发展的五个转型：一是农户分散管理向土地联营合作模式统一管理的转型，二是滴头大量向小流量技术的转型，三是劳动密集型向技术智能型的转型，四是技术单一型向综合集成型的转型，五是规模扩张型向提质增效型的转型。

近年来，我县以转变农业生产经营方式为主线，以大幅度增加农牧民收入为核心，坚持“两节、两高、两促进”不动摇，把节水灌溉作为保证农业命脉畅通的生命线和建设现代农业的根本保障，牢固确立了节水灌溉在农业生产中的重要地位，通过实施灌区续建配套与节水改造项目及推广高新节水技术，进一步夯实了现代农业发展基础，推进了农业集约化、规模化、标准化、产业化发展，促进了农业增效、农村稳定和农民增收，被评为全疆首个国家现代农业示范区，被推荐为全疆标准化、规范化农业高效节水核心示范区，节水灌溉技术装备农业、引领农业的作用突显。

二、存在的问题

全县高效节水工程的发展，经历了一个由易到难的过程，也是当前农业发展的必由之路。滴灌已经被当地的农牧民所接受，都在积极发展、实施滴灌工程，但也出现了一些问题，使高效节水工程的发展受到了限制。

1.近几年，我县农民实施滴灌的积极性很高，推动了我县滴灌工程的迅猛发展，但是前几年灌溉水源主要以井水为主，条田地块比较整齐，水源较近、电力条件较好，相对投资较低。近几年，随着条件较好的地块逐步实施，水源条件差、地块较乱、条田平整度差、电力配套条件差等实施条件差的的地块被列入滴灌的项目区，不但实施难度大，投资也较高。

2.随着灌溉面积的逐年增加，水资源日趋紧张，不搞高效节水灌溉，水资源量无法保障。

3.虽然滴灌技术的培训和宣传一直在做，但在个别村组和少数民族地区，滴灌工程的运行管理仍然很不到位，影响了效益的正常发挥。

三、意见和建议

1.根据对农民的调查，现在农户接受程度最高，积极性也最高的就是地表加压滴灌，今后一个时期内，还是以发展常规滴灌为主。近几年，随着条件较好的地块逐步实施，水源条件差、地块较乱、条田平整度差、电力配套条件差等实施条件差的的地块被列入滴灌的项目区，不但实施难度大，投资也在加大。首先是河水水源的滴灌系统面积在逐步加大，河水的首部沉淀池部分要增加近20万元的投资，因首部需要供电，引水口如果没有电力设施，就需要配套电力设备；二是地块的不规整，也会造成投资加大，管网管材用量会增加；三是为方面管理、减少劳动力，在管网结构上增加了管材用量。根据近几年滴灌工程的实施经验，主要有两种管理方式：一是项目建设滴灌工程，由水利局组织工程管理，项目区村组、农户全程参与监督，农民交纳一定的自筹款，由工程中标施工单位进行施工，首部土建、设备及管网地埋管道由施工单位建设，地面支管及毛管由农民自筹解决。

2.农业高效节水作为现阶段农田水利工程发展的主要形式，应加大建设力度，但对于节水企业的發展，我认为应让其市场化，参与市场的竟争，优胜劣汰，用户是在选择质量、信誉有保证的企业，不能因为照顾企业的发展，降低设备、材料的质量标准，从而影响工程的使用年限。

3.兵团的确有许多地方要学习的先进经验，但兵地也有本质的区别，地方实施高效节水工程和管理上难度更大，很难做到统一滴水、统一施肥、统一管理，差距很大，还需要一个接受的过程。

4.现阶段，地方的分散型农业生产经营体制的确阻碍了农业经济的发展，不能充分发挥滴灌的效益。但当前，农民的管理意识还比较低，不能接受现代化的管理模式，要有一个认知的过程。所以我们能做的，一是不断的加大知识宣传，加强技术、管理培训；二是更多的优惠政策，引导、鼓励农户进行扭转、合作社经营等生生经营模式，提高生产效益。

5.高效节水工程的组织管理形式，建议更加灵活。滴灌工程不同于其它工程，以田间工程为主，一是施工期短，二是在田间挖管沟，牵扯到的农户多，在很多方面要和种植户打交道，很难统一，在施工过程中难免会遇到更多的阻力。建议：一是田间滴灌系统可以灵活调整，小型农田重点县建设项目，一般是不容许变更的，可是由于在招标后或施工过程中，应农户或村组的一些要求，需要对条田调整或增加地块的很难处理；二是在施工过程中，农户的一些合理或不合理的要求，需要调整或增加管道、出地桩等；三是对施工资料进行简化，滴灌工程本身比较简单，农户已经有了相当丰富的经验，自筹资金实施的面积也很大，例如质量评定资料，本身意义不大；四是对于滴灌工程还是以补助为主，项目上的滴灌工程建设，是否也可以以资金补助的形式管理，让农户有更多的自主权，作为水利部门关键是技术指导和工程验收工作。