水利建设项目循环经济指标及评价

【摘要】针对水利建设项目循环经济指标与评价的相关内容，分析水利建设项目循环经济指标评价体系的构建原则，包括目标性原则、完整性原则等。再结合实际案例，分析了该案例中，构建水利建设项目循环经济指标的基本信息，并对该体系中的诸多信息内容进行研究，以解决当前水利建设项目中的循环经济指标与评价失真现象，保证水利建设项目循环经济能平稳发展。

【关键词】水利建设项目；循环经济；指标；评价

循环经济是当前经济发展的重要内容，早在“十一五”期间，国家发改委就已经从多个方面对发展循环经济进行指导，并基本建立了完成的循环经济评价指标体系。水利建设项目是循环经济的重要组成部分，包括著名的南水北调、三峡工程等，这些项目的实施，有效推动了循环经济的发展（主要指水资源节约等）。为了更好的指导水利建设项目循环经济的发展，需要研究基于水利建设项目循环经济的研究体系，为实现循环经济的快速发展奠定基础。

1、构建水利建设项目循环经济指标体系的原则

总体而言，水利建设项目作为公共项目的重要组成部分，对构建循环经济评价指标体系产生重要影响。本文在综合考虑水利工程项目属性的基础上，认为构建水利建设项目循环经济指标评价体系过程中，应该遵守下列原则。

1.1 目标性原则

水利建设项目循环经济指标体系中的目标性原则，就是指评价指标能反映工程项目实施后所能造成的影响，并能体现社会发展的目标。一般在水利建设过程中，相关人员主要从资源投入最小化为基础，并研究水利工程项目建设之后，能取代的不可再生资源数量，最终降低社会的能源消耗总量。

1.2 完整性原则

在水利建设项目循环经济评价过程中，单一的评价某个方面难以全面描述项目的循环经济效果。因此在构建水利建设项目循环经济指标体系过程中，需要对整个水利建设项目进行完整性分析，能针对水利建设项目所产生的不同影响范围的效果，分解总目标，并按照子目标内容构建指标。

2、基于循环经济的水利建设项目评价指标体系构建

根据上文研究结果来看，在构建水利建设项目循环经济评价体系过程中，除了要涵盖水利工程项目的特性外，还应该具有循环经济目标的特征。

2.1 环境子系统

环境子系统的主要功能是评价水利工程项目对目标地区所产生的影响，并重点从环境投入、环境产出两个角度研究水利建设项目的实施效果。从循环经济角度来看，所谓环境投入指标，就是用于检测环境资产的增值性，在确保环境资产增值的基础上，为环境资产的可循环使用奠定基础。相比之下，环境产出效果主要用于检测环境要素的效果指标，判断项目结束之后可能产生的增值情况。针对这一特征，在研究环境子系统过程中，需要正确分析下列指标：①污染物排放量的变化情况。该检测的主要目的，就是了解水利工程项目建设滞后，对污染物治理的影响。②水土流失治理情况。③土地改良情况。原本退化的土地，在项目工程结束之后，是否恢复原生态，或具有较高的生产能力。

2.2 能源、资源子系统

强调资源的节约与高效利用，是循环经济的核心思想，通过不断发展循环经济，使得在经济上能取得效益并提高资源的经济使用率。在该思想的基础上，循环经济的能源、资源子系统应该包括以下内容：①对土地资源的研究。土地是一种不可再生的稀有资源，在水利建设项目中，需要不断的增加土地使用效率，并减少对耕地的破坏。②再生资源的、不可再生资源的利用效率。③林木资源、矿物资源的利用效果。

2.3 社会、经济子系统

在整个社会生产过程中，循环经济的主要功能表现为提高资源使用效率、改善社会资源使用质量等，有助于保证国民经济中的积累效果。因此，在社会、经济子系统研究中，相关人员需要对下列内容进行研究：①项目生产中第三产业在GDP中所占的比值；②项目实施地区的人均GDP增长情况；③项目实施地区的福利指数变动情况。

3、水利建设项目循环经济指标与评价的实例分析

3.1 案例简介

A市属于一个新兴城市，地处该地区南部，是连接省会城市的扭曲枢纽城市之一。A市土壤肥沃，具有长时间的农副产品生产历史。从水资源使用情况来看，A市处于水资源严重缺乏地区，人均水资源占有量均为203m3，水资源缺口超过7亿m3。通过多年实践发现，水资源严重缺乏，已经成为制约A市进一步发展的重要因素。为了解决A市城市缺水的现状，当地政府决定通过当地湖泊的天然优势修建水库，进而为生产生活提供必要的水资源，最终促进社会经济的进一步发展。

3.2 评价指标体系的建立

根据A市自身实际情况，其建设的评价指标体系遵循了循环經济的基本特征，该体系的基本结构如图1所示。

在对图1进行解读时，需要重点分析下列要素：①生态环境影响指标重点体现了水土流失率、新增森林覆盖情况等指标，这些指标是影响A市发展的核心之一。②在环境保护投入指标研究中，研究环境保护占投资比例的分指标比例，比例越低，则说明保护效果越好。③资源、能源利用效率指标包括森林资源、水资源、矿产资源等主要资源的使用率。

3.3 基于循环经济指标评价体系的模糊评价模型

3.3.1 确定研究权重

由A市水务局组织，先向当地部门的专家发送专家意见征询表，并对各个专家的意见进行总结，并建立相应的判断矩阵。A市在此次研究中，分别从经济效益、社会效益、环境效益三个方面进行了深入分析，其矩阵资料如表1所示。

3.3.2 水利建设项目循环经济的指标模糊综合评价

首先，建立基于 的模糊集。根据元素的构成资料，假设其指标集的表达方式为： ；结合模糊判断分级标准与精度要求，建立评语集 。在该模糊集的应用过程中，设n=5，则可以将评语集表述为优、良、中、差、极差，若n表示4或6，则需要相应的减少、增加评语集内容。

同时，需要确定单因素隶属矩阵R，通过模糊数学中隶属函数与隶属度的基本概念，将隶属函数中的含义定义在某一个指定的标准中，并进行取值（一般情况下，其取值范围为0～1）。

最后，通过模糊矩阵进行评价，按照上述研究方法，将A市水利建设项目的评价集定义为优、中、差三个级别，分别通过{1：1/3：1/2}、{3：1：2}、{2：1/2：1}的方式对专家的评价结果进行研究。分别比较三组数据后发现，该水利项目建设之后，所产生的社会效益最好，其次为环境效益、经济效益，满足循环经济发展的特征，具有应用价值。

结束语：

主要研究了水利建设项目循环经济指标与评价的相关内容。从本文所研究的实例结果来看，A市所制定的水利建设项目满足循环经济发展的要求，虽然在短时间内会为当地财政造成一定影响，但这种影响会随着社会的发展而不断降低，具有可行性。

参考文献：

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[2]郭庆.水利建设项目经济评价研究[J].现代经济信息，2014，17：389-390.

[3]罗琳，尉京红.小型农田水利项目绩效评价研究综述[J].农学学报，2014，09：88-91.

作者简介：罗鸿，女，布依族，（1971-），本科，贵州省贵定县人，高级工程师，主要从事水利工程造价，工程经济评价工作。