青年教师公共管理类课程案例教学提升的研究

彭亮（广东海洋大学寸金学院，广东湛江524094）

青年教师公共管理类课程案例教学提升的研究

彭亮（广东海洋大学寸金学院，广东湛江524094）

运用案例教学法进行公共管理类课程教学的意义在于能够丰富教学方法，提高教学质量和教学效果，培养应用型公共管理类人才。青年教师在案例教学上存在的问题包括公共管理案例储备能力欠缺、课堂案例教学驾驭能力不足、课后教学反思与总结不够等，应提高青年教师在公共管理课上对案例教学的思想重视程度，健全制度保障体系，强化个人自觉意识，促进青年教师公共管理类课程案例教学能力的提升。

公共管理；案例教学；教学能力；青年教师

前言

案例教学是由曾任哈佛大学法学院院长的朗代尔教授于1870年开创，经过哈佛商学院的成功运用和实施，逐步成为了一种风靡全球、代表未来教学方法走向成功的教学模式［1］。案例教学法是一种以学生为中心，采用研究案例、模拟决策、参与讨论等形式的开放式教学方式，在提高学生分析问题和解决问题的能力、培养应用型公共管理类人才方面有着独到的效用。我国于20世纪80年代引入案例教学，受到了教学界的高度重视、支持和欢迎，至今该教学方法在高校各类课程的教学之中或多或少均有涉及。然而，案例教学对授课教师有着较高的教学能力要求，对刚走上教学岗位的青年教师容易形成障碍，影响了授课效果，甚至阻碍了案例教学在课程教学中的推广和应用。文章拟对青年教师公共管理类课程案例教学面临的问题及应对策略进行探索。

一、公共管理类课程应用案例教学的重要意义

哈佛大学是案例教学的创始之地，也是目前使用案例教学授课极具代表性的一所世界一流大学。哈佛商学院的所有课程都采用案例教学，学生在两年中要研习400～600个案例；肯尼迪政府学院60%的课程也采用案例教学，学生两年中要研习100～140个案例［2］。可以说，案例教学自1870年被创造以来，经过一个多世纪发展与实践，现已被世界各国教育界普遍接受并备受重视和欢迎。《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）明确指出，要研究和改革教学内容，开发教学资源，开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革。案例教学作为一种参与式、互动式、开放式的新型教学方法，是我国进一步深化教学改革、丰富教学方法的必然趋势和要求。

传统的教学方法大都是以教师为主体、自上而下的教学方式，忽视了学生作为课堂学习主体的功能和作用，使得学生处于被动地位，课堂参与性及学习兴趣不足。案例教学则是一种以学生为中心，组织学生模拟情境中特定的主客体角色，通过独立思考和相互讨论等方式积极投入到教学课堂中来的互动式教学方法［3］，因而可以有效地调动学生参与课堂的积极性和主动性，提高教师教育教学活动的质量。一般而言，公共管理类课程的实践性特征普遍较强，而大部分学生却缺乏相应的公共管理实践经历。采取案例教学，通过教师有效的设计和组织将学生置身于公共管理实践的情境案例之中，可为学生提供实践体验，从而能够有效促进教学质量和教学效果的改善。

案例教学在培养应用型工商管理类人才上的有效性，已经得到了中西方MBA教育实践的验证，在培养应用型公共管理类人才方面，案例教学有着同样的功能和效果。公共管理案例是经过典型化设计和处理的公共管理实践的总结和抽象，公共管理案例教学可以将学生置身于一种近似真实的情境之中，获得担任公共管理者的体验，感受作为公共管理者处理公共事务时所面临的复杂决策环境，并在分析问题、解决问题的过程中培养和提高学生的管理才能。一个好的公共管理案例具备教学上的用处、引发冲突、综合性等特征［2］，从而能够较好地激发学生对课堂教学内容的兴趣以及参与课堂讨论的主动性和积极性，并在相互交锋的过程中提高学生的独立思考、分析、判断、决策以及沟通协调和应变能力。而这些能力素质，是成为一名优秀的应用型公共管理类人才所必须具备的个人素养。

二、青年教师公共管理类课程案例教学存在的主要问题

青年教师普遍拥有博士学位、硕士学位，专业知识方面比较精专，对学科专业的相关热点及前沿问题把握能力较强，也往往能够及时关注到本学科发生的一些最新事件，这对于了解公共管理学科的前沿问题和搜集公共管理教学案例都是十分有利的。但是，拥有专精的公共管理知识、了解公共管理的前沿问题、及时关注最新发生的公共事件，丰富的公共管理案例素材要想变成典型教学案例还要付出艰苦的劳动。如前文所述，案例教学所使用的案例是经过典型化处理和设计的现实事件，须满足教学上的用处、引发冲突、综合性、强制性的决定等因素，国外一些案例教学经验较为成熟的高校，通常设有专门的案例搜集和编写团队，并建有专门的公共管理案例库供任课教师使用。比如，哈佛大学肯尼迪学院设有公共政策案例库和公共政策案例中心，配有专门的案例编写小组。由于我国目前在公共管理案例库建设方面还非常薄弱，以致搜集和设计教学案例的工作主要落在了任课教师的肩上，而这对于从事教学工作时间较短、案例典型化设计、提炼能力不足以及缺乏公共管理社会实践经验的青年教师来讲是一个很大的难题，这可能也是国内许多青年教师将“举例子”当作是案例教学的重要原因。

青年教师的学习能力较强，能够较好地将现代教育信息技术手段应用于教学中，且与年龄相差不多的大学生在观念相通甚多，师生间有着天然的亲切感［4］，容易产生思想上的认同和观点上的共鸣。然而，毕竟青年教师站上讲台的时间不久，且公共管理类专业的青年教师大多毕业于非师范类院校的综合性大学（国内具有公共管理类专业博士学位授权点的师范类院校很少），没有系统接受过专门的教学能力训练。因而，许多教师在教学方法设计、课堂教学组织以及教学内容深浅和时间控制等方面的驾驭能力比较欠缺。同时，由于案例教学是一种以学生为中心的参与式、互动式教学方式，对授课教师在如何激发学生积极参与讨论、引导讨论、控制课堂节奏等方面有着更高的教学能力要求。此外，公共管理学科具有很强的实践性特征，所培养的人才目标亦是应用型公共管理类人才，这对于普遍没有公共部门任职经历、缺乏公共管理实践经验的青年教师来讲是一个非常棘手的问题。如此，青年教师自身对公共管理案例的情况都不甚了解、底气不足，采取案例教学时的课堂驾驭能力和教学效果自然也就不可能理想。

及时进行教学反思是一种有益的思维活动和再学习活动，可以有效地提高教师的专业水平、教学水平和科研水平，架起教育理论与教学实践之间的桥梁［5］。然而，青年教师在这一问题上面临的处境却常令人尴尬。一般情况下，博士、硕士毕业后从教的青年教师年龄在28岁左右，这正是一个开始成家立业、上有老下有小的繁忙阶段，加上其在教学能力和经验上的欠缺，很容易造成青年教师在教学上疲于应对，甚至是敷衍了事，没有足够的精力和动力进行教学上的反思与总结。如果再考虑到科研与教学两者间的冲突问题，那么这一现象将会更加严重。公共管理案例教学是一种开放式的教学方式，学生在独立思考、相互讨论时或许会出现许多创新性的想法，又或许会发生思维上的偏离，这就要求授课教师必须在课后不断进行教学反思和总结，才能真正将以往的教学经历转化为教学经验，不断提高自身案例教学的引导、组织和驾驭能力。这对于早已被撰写课程大纲、授课计划表、备课、授课以及生活琐事等应接不暇的青年教师来讲，确实是一个客观存在的现实问题。

三、青年教师公共管理类课程案例教学的提升策略

公共管理类课程案例教学更能增强学生识别、分析和解决问题的能力，有助于学生增强对理论的理解和把握，也有助于学生增强合作意识、提高沟通技巧以及克服心理障碍［6］，这一被教育实践证明了的共识应该得到教育部门及高校教师高度的重视。同时，作为一种新型的教学方法，案例教学又对公共管理类课程的教学条件、教学对象、教学管理、教学环境等诸多方面提出了一系列挑战［7］，尤其在青年教师身上表现得更为突出。为此，政府及教育行政管理部门应继续在不同场合、文件中强调案例教学是深化教学方法改革、全面提高教学质量的重要途径，重视高校教师培训工作特别是青年教师教学能力的提升工程，对高校教学管理者、教师采取公共管理类课程案例教学并不断提升教学能力进行政策上的引导。再者，高校应深入学习、积极响应政府及教育行政管理部门的文件精神和政策导向，切实贯彻落实《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高〔2007〕2号）中“开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革”的相关要求，加大对公共管理类课程案例教学的资金投入，改善教学软硬件设施，加强公共管理案例库建设及其专业人员的配备，扶持公共管理案例教学精品课程建设。

提升青年教师教学能力，不断改善和提高公共管理类课程案例教学的质量和效果，须建立健全青年教师公共管理类课程案例教学能力提升的长效保障机制。首先，要进一步健全青年教师的培训体系，完善高校教师岗前培训、在职培训制度，综合运用青年教师“导师制”、组建教学团队、政府部门挂职锻炼、青年骨干教师教学能力提升项目以及网络继续教育等方式构建丰富化、多层次的教师培训体系。完善青年教师的培训体系，要将培训制度、培训活动精细化，在对青年教师进行普遍的教学技巧、教学能力培训时，应不断增加启发式教学、讨论式教学以及案例教学等教学方法的专题培训，提高培训的针对性和实际应用价值。其次，要建立有效的教学激励和评价机制，合理调整科研与教学之间的关系，评价青年教师时应在现行基础上适当侧重教学能力的考察，要将青年教师的教学工作量、教学质量作为绩效考核重要指标。同时，可以将教师教学观摩竞赛、教学技能大赛等教学能力竞赛活动制度化，提升各类教学竞赛的规模和层次，并有意识地引导和鼓励教师采用案例教学等新型教学方法教学。最后，应该进一步强化和深化青年教师的教学监控机制，要将“批评性”的教学督导制度向“建设性”的教学督导制度转变，鼓励青年教师尝试采取启发式教学、讨论式教学方式授课，并给予更大的宽容和正面鼓励，突出教学督导制度的建设性功能。

案例教学是深化公共管理类课程教学改革全面提高教学质量的重要手段，是培养应用型公共管理类人才的有效途径，青年教师应主动增强个人的自觉意识，积极采取公共管理案例教学方式，不断提升公共管理案例教学的驾驭能力。首先，青年教师应加强公共管理案例教学的心理认知，开展教学工作的计划性，改变疲于应对、敷衍了事的教学状态和教学态度，善于进行教学反思和总结，从教学反馈中掌握学生的所思所想及其喜爱的教学方式，不断提高互动式教学、参与式教学和案例教学的课堂驾驭能力。要加强自身的师德修养，以应有的责任心、奉献心及精益求精的工作态度投身教学工作。其次，要强化青年教师对公共管理案例教学的认同。由于教学经验和能力不足、担心学生不配合，或是受自身学生时代教师授课方式等因素的共同影响，课堂驾驭能力不足的青年教师常惧怕或不认可采用参与式、互动式的教学方法，反而认为自上而下的传统授课方式才是适合自己的教学方法。因此，从心理上树立和增强青年教师的教学自信心，提升其对公共管理案例教学的认同感至关重要。如此，才能促使青年教师以主人翁的自觉意识不断推进案例教学在公共管理类课程教学中的应用，全面提高公共管理类课程的教学质量。

结语

目前，青年教师已经成为高校教师队伍的主要组成部分。高校青年教师有着学历高、教育信息技术应用能力强以及与学生年龄差距小容易产生观点上的共鸣等优势，却也存在着教学经验不足，课堂教学设计、组织和驾驭能力较差以及社会实践经验缺乏等问题，这在以培养应用型公共管理人才为目标、社会实践性较强的公共管理学科教学中尤为突出。开展启发式教学、讨论式教学和案例教学等教学方法改革，不断改善教学，是深化我国高等教育教学改革全面提高教学质量的重要途径和发展方向，以参与式、互动式、开放式为重要特征的案例教学在公共管理类课程教学方面的有效性也已经得到了教育实践的验证。因此，充分结合青年教师自身各方面的优势，从思想重视、制度设计、个人自觉等方面入手，综合采用教研团队、挂职锻炼、案例教学竞赛、教学能力培训、教学质量监控及精品课程建设等多种手段，对推进青年教师公共管理类课程案例教学有着重要的意义。

［1］李勇.我国公共管理学科案例教学的障碍及解决对策［J］.西北工业大学学报（社会科学版），2OO3（1）：73-76.

［2］史美兰.体会哈佛案例教学［J］.国家行政学院学报，2OO5（2）：34-36.

［3］徐世雨.案例教学法在应用型公共管理类人才培养中的实践与思考［J］.德州学院学报，2O13（3）：1-4.

［4］马强.高校青年教师教学能力提升机制探析［J］.中国高等教育，2O12（9）：57-53.

［5］李红玲.论教学反思［D］.太原：山西大学，2OO7.

［6］郭忠兴，许恒周.公共管理类课程案例教学效果探析［J］.中国农业教育，2O12（5）：39-92.

［7］史传林.公共管理案例教学模式探讨［J］.教育与职业，2OO9（2O）：1O1-1O3.

（责任编辑：关雪）

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1008-5254（2016）01-054-04

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彭亮（1937—），女，湖南湘潭人，硕士，广东海洋大学寸金学院助教，研究方向为公共管理、公共政策分析。