中西部地区农村快递发展水平提升路径探讨

冯宇?徐冉冉?郭根红

摘 要 随着社会经济的发展，中西部农村地区的快递需求日渐增长，但是当前阶段，中西部地区农村的快递业发展水平却远远落后于东部地区。本文旨在从中西部农村快递发展的现状着手，分析其发展水平不高的原因，找到提高快递发展水平的路径，以达到促进中西部地区农村快递发展水平提升，促进城乡一体化发展的目的。

关键词 中西部农村地区 快递下乡 优化措施

一、农村快递业发展现状

（一）邮政业的发展与衰落

农村快递的发展在很早之前就开始了。在建国之后，中国的农村邮政服务体系开始建立，并且日渐完善。截止到2014年，中国的农村通邮总里程达到3775875公里。邮政服务能够覆盖绝大部分的农村村组。现在很多邮政的乡镇营业网点都改建成了邮储银行。乡镇邮政网点改建是因为乡镇的业务经营状况越来越差。民营快递业的发展、现代通信技术和金融服务的进步不断冲击着邮政的业务。民营快递的崛起使得邮政的邮递包裹等业务下滑；现代通信技术使得邮政的邮递信件的业务量下滑；网络银行、农村信用社等现代金融服务业发展则打击了邮政的汇款业务。虽然经历了这么大范围的改建，但是邮政在中西部农村地区的网点覆盖率仍然是高于其他快递企业的。

（二）电商下沉与中西部农村经济改善促进快递需求增长

随着中西部地区农村经济的改善，电商企业开始开拓农村市场。在中西部农村地区的很多集镇上，都有农村淘宝的店铺。电商企业向农村的延伸必须以良好的快递服务为依托，这就对快递下乡提出了现实的要求。同时，中西部地区农村人口流动性的增加、农村经济的改善，都促使着快递需求旺盛地增长。快递下乡成为现实的必然要求。

（三）快递业地区发展不平衡

国家邮政总局2015年发布的《2015年邮政行业发展统计公报》显示，东、中、西部地区快递业务量比重分别为82%、11.2%和6.8%，快递业务收入比重分别为81.9%、10.3%和7.8%。从中我们可以明显地看到，中西部地区远远落后于东部，在这种情况下，中西部地区的农村快递发展水平将会更低。（图1，图2）

二、中西部农村地区快递发展水平低的原因

从上面的数据来看，中西部地区的快递业发展水平是落后于东部的，在快递业整体落后于东部地区的大背景下，中西部广大经济欠发达的农村地区的快递业将会更加落后。具体的表现则有中西部农村地区快递网点的缺失，特别是邮政网点改建加剧了这一现象；快递从业人员整体服务水平落后，专业性人才集聚在东部地区、城市地区；快递发展受重视程度较低，政府的扶持力度较小；快递业的基础设施落后，在东部地区已经成熟使用的快递箱在中西部地区特别是农村地区较少。

（一）中西部农村快递市场的自身性因素

第一，中西部地区农村的地域广阔性、人口的分散性及地址不明确性。我国中西部农村地区面积辽阔，同时由于中西部地区地理环境的原因，人口居住得较为分散，人口密度低。改革开放后，人口向东部地区的流动加剧了中西部地区人口密度的降低速度。人口的分散不仅意味着成本高，还意味着配送的困难。农村地区的地址具有地方特色，且重复率高，在派送时也会增加派送的难度。在这样的地理环境下，提供高效优质的快递服务对任何一家快递公司来说都是一个很大的挑战。

第二，中西部农村人口构成与农村快递需求的季节性波动。当前阶段，我国的现行经济结构造成大量的农民工涌入东部地区、中西部的城市等经济发达地区。国家统计局公布的数据显示，2015年我国有2.7747亿农民外出务工。农村大多为留守的老人和儿童。他们对于快递的了解程度与现代信息技术的掌握能力低，导致他们使用快递较少。农村快递需求在夏季和冬季的学生回家与返校、农民工外出或返乡的高峰期较大，那么在快递需求上就会产生季节性的波动。农村快递件数量存在不稳定性，且不稳定性要高于东部地区。这对于快递公司顺利地开展快递下乡，提升快递服务水平，是非常不利的。想要成功地开拓农村市场，并且成功地运营下来，快递公司必须另辟蹊径，降低运营成本，积极地开拓市场，提高服务的水平，开源节流，在乡镇市场这一蓝海市场中发展壮大。

第三，中西部农村基础设施建设落后。中西部广大农村地区由于地区经济不发达以及历史遗留下来的原因等，基础设施建设相对来说不完善，特别是交通条件与通信条件亟待改善。近年来，政府一直在推动村村通路网工程，虽然在一定程度上改善了农村的交通条件，但是没有根本上解决农村的交通问题。路况差、路难找依然是阻碍农村快递业发展的因素。通信技术在农村地区发展也存在不足，信号差等问题依然存在。

（二）中西部农村地区专业物流人才的缺失

当前中西部农村地区的专业物流人才缺失严重，有高等教育背景的物流专业性人才大部分选择在城市等经济较为发达的地区就业。在农村地区，专业性的物流人才少。2016年，地处中部地区的安徽省把物流管理和工程列为基层急需的专业类型，从中可以看出农村专业人才的缺乏程度。民营快递企业在乡镇的网点大多是由没有受过专业性物流教育背景的人员在管理。甚至很多网点在乡镇都是兼营性业务。在缺乏专业性人才的情况下，农村快递发展水平很难提升。

（三）主管部门的角色缺失

目前，我国快递业的主管部门是邮政部门，也就是我们常说的国家邮政总局。在监管邮递业务的同时，邮政总局还有邮储银行业务以及与工信部共同监管的电信业务。因此，很多情况下，邮政部门向利润更高的电信和邮储方向倾斜。对快递业的监管与引导工作做得不足。甚至很多人都不知道快递企业的监管者是邮政部门。邮政部门不仅仅应该扮演监管者，还应该扮演引导者的角色，引导快递企业在中西部地区的发展，尤其是在中西部农村地区的发展。

三、优化措施的探索

想要优化快递下乡的现状，使得快递下乡顺利实施，就必须妥善地解决导致中西部农村地区快递发展水平不高的问题。

（一）中西部农村快递市场限制性因素的解决

第一，集中运输。从县城到下属各乡镇的快递件的运输，各家快递公司都是自营的。如果每天进行派送，少量快递件是不合乎经济规律的，运营成本过高。如果几家快递可以整合起来，集中运输配送到乡镇，那么对于每一家来说成本都会降低，同时整合起来之后快递件会更多，单位成本会降低。共同配送的车辆不仅可以为合资的快递企业提供运输快递件的业务，还可以向社会开放服务，提供从县城到乡镇的运输服务，增加收入，来降低运营成本。如果各家快递网点认为这样成本还是过高的话，可以采用外包的模式，外包给第三方，如邮政部门、农村客运班车。

第二，多方式派送。从乡镇到村组的配送可以充分利用集镇最原始的功能。乡镇是古代商业发展形成的。在中国的中西部农村地区，为了人们交换商品的方便，自发形成了贸易区域，这些贸易区域发展到今天就是乡镇。虽然现在的各村组有了小型的商店，但乡镇仍然是农村贸易的重要场所，农村居民会在乡镇上购买自己需要的东西。也就是说，乡镇的贸易职能会使得每天都有人到集市上购买自己所需的商品。这些人群就是潜在的快递员。

村组的小型商店到乡镇的补货频率较高，如馒头等需要每天购买。这些小型商店的老板可以加以利用，作为从乡镇到村组的快递员。给予他们适当的经济补助，就可以把这些人的积极性调动起来，将快递件携带给村组内的收货人。为了方便监管，可以收取一定的保证金，以年度为周期收取，在年末返还。保证金的多少与快递件安全签收率成反比。

在人口流量较大的集镇超市门口，可以设立在东部地区已经成熟发展的快递自取柜。利用自取柜，方便农村地区的收件人取走自己的快递件。目前，自取柜技术已经发展得很完善，不存在技术上的难题。自取柜的设立可以在一定程度上减少从集镇到村组的配送难度，减少配送量。

第三，快递点的设立与寄生式生存。一个乡镇的快递网点，如果仅仅依靠一家公司的快递件业务作为主营业务来生存和发展并获得盈利的话，是很困难的。中西部农村快递市场并没有被充分地调动起来。当前阶段，快递网点在乡镇都是“寄生”在其他商业或者服务业的店铺上，比较主流的是百货商店。这种寄生虽然可以满足乡镇快递网点的生存，但是其服务的专业性不高，再加上百货商店类人口流动性大，对快递件的安全性也是一个挑战。在这种情况下，可以由政府牵头，挑选服务能力强的网点建设成为区域性的快递中心网点。一个镇设立一个中心网点，将各种快递整合到这一中心内（这种模式高校实行得较多）。

（二）多方式引进、留住物流人才

农村专业物流人才的引进需要民营快递公司发力，对加盟网点进行培训，提升其服务水平。在校园招聘方面，可以将更多招聘到的物流专业性人才下放到基层地区进行锻炼。政府方面可以从“三支一扶”“选调生”“大学生村官”等方面着手，加强农村高素质专业人才的引入，让更多有专业知识背景的高素质人才进入农村，利用他们所掌握的知识服务于快递下乡。对于企业引进的物流人才进入农村基层地区锻炼，政府可以提供适当的政策倾斜与财政补助，帮助快递企业在农村地区引进物流方面的专业性人才。

（三）政府部门的积极作为

政府部门的积极作为可以从几个方面着手：

一是加强监管职能，及时整治处理快递下乡中的各种乱象，为中西部地区农村快递发展水平提升保驾护航。

二是邮政部门利用其掌握的资源，将邮政运输车辆用作给快递下乡服务的专项服务车辆，为民营快递以及自营的EMS快递服务。

三是可以在保留农村邮储银行的基础上，恢复邮递业务。中国邮政在乡镇网点建设覆盖方面比较完善，基本覆盖了所有的乡镇。且中国邮政在乡镇的网点历史都较为悠久，对于当前阶段占据农村常住人口绝大多数的老人和儿童来说取件更加方便（地点更容易寻找）。

四是政府积极地主导跨部门合作，让交通运输部门、路政部门、通信设施企业、基层政府部门展开合作，改善农村的交通条件、信息条件，在硬件上保证快递下乡的顺利实施。

五是尽快出台完善的农村物流特别是快递的发展规划，早日将农村的物流发展特别是快递业的发展与城市接轨，形成良性的循环，以城市带动农村地区的物流业发展。

六是对积极开拓农村快递市场的快递企业进行政策和财政上的扶持，帮助快递企业开拓农村市场，提高中西部农村地区的快递发展水平。

四、快递下乡在蒙城县的现状与优化

蒙城县位于安徽西北部，截至2012年，蒙城下辖12个镇、2个乡、3个街道办事处。蒙城县的快递企业主要有EMS、顺丰、四通一达。从网点设立来看，在蒙城县地区这几家主要的民营快递公司中，顺丰在蒙城县下属的乡镇没有设立网点；申通、中通、圆通、百世汇通、韵达在部分乡镇设置有网点，但是配送要延迟，且在乡镇配送范围仅限集镇上。快递时间上的延迟有的是顺延一天（圆通），有的则只能保证一周的固定时间段配送到乡镇。整体来说，当前阶段中西部地区的农村快递服务水平要远远落后于东部，快递下乡开展得并不是很好，配送范围只能到集镇上，而且不能保证每天都能取送快递。

蒙城县的邮政总局，目前主要业务是电信和邮储业务。但是各乡镇的网点还是健全的。从蒙城县地区的实际出发，蒙城县可以充分利用其邮政资源，整合区域范围内各家快递企业到乡镇的快递件代为运输。中国邮政在很多乡镇是有两个网点的，如蒙城县三义镇。可以在保留一个邮政储蓄所的前提下，将另一个改建成为乡镇的快递服务网点，为农村居民提供服务。如果收件人条件允许，可以自取件；条件不允许的，可以由原中国邮政的邮递员代为派送到村组。

乡镇的经济近年来也得到了发展，小型超市越来越多，在人员流动性较大的地方设置快递自取柜，条件是成熟的。快递企业可以委托这些超市代为管理，负责收件等，付给一定的报酬。

如果蒙城县各家民营快递公司不愿意由中国邮政代为运输和配送的话，可以联合成立自己的运输小车队。这支车队不仅满足自身的需求，还可以为乡镇小商店提供采购和运输业务，降低空载率，增加收入，降低成本。

在人才引进方面，政府监管部门可以建议各民营快递公司对其县城和乡镇的工作人员进行定期培训，提高其从业水平。鼓励民营快递公司从邻近的高校、高职，如亳州学院、亳州职业技术学院聘请高素质人才进入蒙城县的快递业，帮助快递下乡的实施。蒙城县政府可以在每年拟录取的“三支一扶”“选调生”“大学生村官”中更多地录取物流相关专业的学生进入基层，帮助快递下乡的发展。由交通运输部门、路政部门等多部门联合改善农村的基础设施建设条件，推进农村城镇化建设，促进快递下乡的发展和服务水平的提高。

五、结语

中西部农村快递业的发展不是一朝一夕，也不是某一个单位和部门就能完成的。促进中西部地区农村快递发展水平提升，需要的是多部门的联合行动。要打通从城市到县城再到集镇、村组的快递运输、派送服务体系，将农村地区的快递业纳入城市快递业的线路内，不选择性忽视中西部地区农村市场。积极地开拓中西部农村市场，填补这一市场空缺，真正意义上地实现城市和村组的快递业协同发展，完善农村快递市场，提升中西部农村地区的物流发展水平，促进城乡一体化的进一步发展，造福农村人民。

（作者单位为安徽财经大学）

[基金项目：本文系2015年安徽财经大学国家级创新创业项目研究成果，项目编号：201510378040。]

参考文献

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