河北省产业转型升级的影响因素研究

金福子，刘　洋

（燕山大学　公共管理学院，河北　秦皇岛　066004）

河北省产业转型升级的影响因素研究

金福子，刘洋

（燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛066004）

随着河北省工业化水平的提高和城镇化的飞速发展，其产业环境发生了深刻的变化，粗放式的经济发展方式，严重的环境污染问题，使河北省面临着产业转型升级的巨大压力.分析河北省产业转型升级的影响因素，有利于推动河北省产业转型升级.本文首先分析了产业转型升级的内涵，接着分析了河北省产业转型升级的现状及意义，最后从技术创新、政府职能、金融支持、人才培养、扩大贸易开放、国家层面进行政策规划设计方面分析了河北省产业转型升级的影响因素，以期对加速河北省产业转型升级有所帮助.

河北省；产业转型升级；影响因素

1　产业转型升级的内涵

第一次工业革命以后，人类进入了大机器时代，科学技术飞快发展，人类创在的物质财富也不断增加，但也带来了一些负面效应，经济发展带来了严重的环境污染问题，所以，产业转型升级日益成为人们关注的热点，学术界也积极致力于对产业转型升级的研究，国内外的学者对产业转型升级进行了大量的研究，对于产业转型升级的内涵不同的学者有不同的看法，目前学术界对于产业转型升级的概念并没有达成统一看法.有的学者认为产业转型升级是产业结构从低层次低附加值向高层次高附加值变化的过程.有的学者认为产业转型升级是发达国家通过某些方式将某些产业由发达地区转移到不发达地区，从而带动不发达地区产业的升级.还有的学者认为产业转型升级分为产业转型和产业升级两个方面.本文认为产业转型升级是产业转型升级是产业结构高级化的过程.产业结构高级化的过程是迈向现代高层次高附加值产业体系过程，在产业体系中，第三产业所占的比重越大，说明产业的竞争力越强，世界主要发达国家中，第三产业的比重在三大产业中的比重一般都超过70%.

2　河北省产业转型升级的现状及意义

2.1河北省产业转型升级的现状

从河北省的历史实际看.河北省是一个典型的重工业城市.建国初期，河北省的产业结构是“一二三”的格局，改革开放以来，从“二一三”的产业格局逐步变为“二三一”的产业格局，产业结构不断得到优化升级.表1是河北省三次产业占国内生产总值的比重和全国对比.从表1中可以看出，河北省第一产业的比重呈下降趋势，但第一产业占GDP的比重高于全国约2个百分点，.河北省第二产业占GDP的比重占总比的50%以上，说明河北省第二产业的占比最大，河北省经济的发展以第二产业为支撑，河北省第二产业占GDP的比重均高于全国第二产业占GDP的比重.河北省第三产业占GDP的比重呈现增长趋势，说明第三产业的发展速度加快，但仍远低于全国第三产业占GDP的比重.总体而言，河北省的产业结构得到了优化升级.但是仍然存在许多问题.第一产业上，农业的科技水平低，此外农民由于收入低，导致种植粮食的积极性也低.第二产业上，钢铁等重工业占比最大，河北省目前环境污染及产能过剩问题严重，技术水平低，科技投入不够.第三产业的发展扔相对缓慢.通过数据分析可以发现，为了促进河北省经济持续健康快速的发展，河北省产业转型升级迫在眉睫刻不容缓.

表1　河北省三次产业占GDP比重和全国对比（单位：%）

2.2河北省产业转型升级的意义

第一，在京津冀协同发展的历史背景下，对于河北省来说，既是机遇又是挑战.崔文静，李非［1］认为产业转型升级是经济发展的重要推动力量，只有牢牢抓住历史机遇，积极推动各类产业转型升级，才能不断提高区域竞争力，同时，加快产业转型升级，也是符合科学发展观的要求，加快转变经济发展方式的重要途径，是关系到河北省经济发展前途的一场硬仗.

第二，加快河北省产业转型升级有利于转变经济发展方式.河北省传统产业仍占据主导地位，存在着产能过剩，产品处于价值链的低端，竞争力较弱，资源消耗高、环境污染严重、科技水平低等问题，所以加快河北省产业转型升级，有利于实现河北省经济的可持续发展.

第三，河北省产业转型升级，促进河北省环境的改善，有利于吸引更多人才集聚与此此.林玉妹，林善浪［2］认为高能力高知识高收入的人对于生活环境的质量要求更高，因此加快河北省环境的改善，是吸引更多人才进而促进河北省经济更好发展的重要方法.

第四，河北省是传统的工业大省，经济发展主要依靠重工业和对资源的消耗，其推动产业转型升级可以为其他重工业省份的产业转型升级提供借鉴意义.

3　河北省产业转型升级的影响因素

3.1技术创新

技术创新对产业转型升级具有重要的推动作用，为了加速产业转型升级，政府应该充分调动和发挥企业作为技术创新主体的积极性，如增加对技术创新研发的资金投入，颁布一些鼓励技术创新的政策措施，注重培养技术型人才等.目前，增强技术创新能力对于河北省产业转型升级十分重要，河北省农业和全国相比占比较大且发展阶段较低，科技水平比较低，没有形成大规模的集约化经营，所以应该增加技术投入，深化农产品深加工的程度，提高农民的收入；河北省工业发展速度较慢且以污染较为严重的重工业为主导，所以应增加科技投入，提高劳动生产率并减少对环境的污染；河北省第三产业的发展水平较低，应加大技术投入，加快第三产业的发展步伐.

3.2政府职能

在我国的政府工作中存在着行政审批程序繁琐、行政效率低、政府工作人员服务意识不足、职能履行不到位等方面的问题.实现产业转型升级依赖于政府提供较完善的公共服务并有一支高效率的行政管队伍.目前，河北省政府对产业转型升级对整体经济的带动效应重视不够，河北省政府应为产业转型升级提供相关的政策和资金支持、增强服务意识、优化审批流程.尤其应该增加对高新技术企业在财政税收科的优惠，对于处于创业初期的科技型中小企业，政府应该为其提供多种融资方式，帮助其渡过创业初期的资金难关；对于处在快速成长时期的高科技企业，应该加大财政上的投入力度，同时在税收、贷款等方面都应加大优惠力度，如果这类企业有上市希望，应该对其提供全面的帮助.

3.3金融支持

金融对产业转型升级有重大影响，金融业属于第三产业，促进金融业的发展，可以调整三大产业结构比重，促进产业结构优化.此外，资金密集型和知识密集型产业的发展也离不开金融的支持.所以，河北省政府及金融机构应该加快金融机构改革，完善河北省金融服务，提升其服务水平，扩宽企业的融资方式.政府更应该重视绿色金融的发展，鼓励企业发展节能环保行业并在减少污染上增加对企业资金和技术方面的支持，增加企业促进产业转型升级的动力.

3.4人才培养

产业转型级需要技术创新作为保证，而技术创新水平的提高离不开高水平的人才，河北省劳动力素质较低，基础教育薄弱，高校数量较少，对专业技术人才的培养不足，缺少高级化的专门人才，这些都制约着河北省城市竞争力的提高，制约着河北省经济的发展，所以河北省应该建立健全人才的培养机制，提高劳动力的素质.同时，为了使新技术得到顺利应用，要重点培养高科技人才，此外，河北省毗邻京津，人才流失现象亚严重，河北省政府应该制定吸引高素质人才在河北省就业的优厚政策，吸引京津等地的人才回归促进河北省经济的发展，此外，政府应该助力推动产学研相结合，形成产学研合作的模式，建立起产学研一体化的创新体系.

3.5贸易开放

我国改革开放以来，对外贸易的发展对产业转型升级有很多方面的作用，主要体现在，首先，外商直接投资为产业转型升级提供了最直接的资本支持，国内外学者通过对FDI进行的很多研究证明，外商直接投资能够增加储蓄并减少外汇的缺口，从而推动对外贸易国家产业结构的转变和促进经济的增长.［3］外商直接投资带来的技术溢出效应、资本供给效应能够推动产业结构高级化和高效化发展.［4］对外贸易通过引导需求而促进出口结构优化，促进一些生产要素流动到对外贸易部门，进而推动产业结构优化升级.

〔1〕崔文静，李非.京津冀协同发展下河北省产业结构转型升级—基于演化博弈的影响要素分析［J］.开发研究，2016（1）: 81-86.

〔2〕林玉妹，林善浪.我国产业转型升级的关键因素与路径分析［J］.北华大学学报（社会科学版），2013（1）:32-38.

〔3〕JCH Fei，G Ranis.Foreign assistance and economic development［J］.AmericanEconomicReview，1966，56（4）: 679-733.

〔4〕陈继勇，盛扬怿.外商直接投资与我国产业结构调整的实证研究——基于资本供给和知识溢出的视角［J］.国际贸易问题，2009（1）:94-100.

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2016-04-19