我国对外工程承包业务现状浅析

郭喜凤

（安徽大学，安徽　合肥　230601）

我国对外工程承包业务现状浅析

郭喜凤

（安徽大学，安徽合肥230601）

近年来，中国对外工程承包的发展下了“高速公路”总体呈平稳增长态势.本文引用我国对外工程承包新签合同额和完成营业额两个指标对比总结了2004年以来我国对外工程承包业务的发展状况，提出了目前我国对外工程承包业发展中面临的机遇，存在的问题，并提出了提高我国向高附加值行业迈进的相关政策建议.

国际工程；对外承包完成营业额；新签合同额

1　国际工程承包涵义

国际工程承包是一项以工程建设为对象具有跨国经济技术特征的综合性技术经济交往和商务活动.它是通过国际间的招标、投标、议标或其他协商活动，由具有法人地位的承包商与业主之间按一定的价格和其他条件签订承包合同，规定各自的权利和义务，承包商按合同规定的要求提供技术、资本、劳务、管理、设备材料等，组织项目的实施，从事其他相关的经济技术活动.

一个国家承包公司的能力显示出它的经济实力、经营管理水平和工业技术水平.国际工程承包具有货币以及支付方式多样性、合同主体的多国性、国际影响明显增大、技术规范复杂，文化差异性大、风险种类多、可变因素多、工程周期长，环境错综复杂等特点.

2　我国对外工程承包发展现状

本文主要从对外工程承包合同金额的两个基本指标反映我国对外工程承包业务发展的现状.新签合同额是指企业在报告期内签订的合法有效的对外承包工程项目合同的金额；完成营业额是指企业在报告期内完成的合同以货币形式表现的工作量.

2.1从发展规模角度看中国对外承包工程

国际工程承包行业是我国积极开展海外投资战略的重要组成部分，中国是劳动力丰富的国家，并且面临着产能过剩的压力，国际工程承包行业在劳动力输出和能源输出过程中起关键作用，在经济贸易中地位越来越重要.

从表1中可以看出：在金融危机之前，中国对外承包工程完成营业额保持30%以上的超高增速.金融危机爆发，对国际建筑市场的冲击逐步显现，投资萎缩.受此影响，中国对外承包工程新签合同额和完成营业额绝对额增加，但增速明显回落.随着全球基础设施建设高峰再起，我国对外工程承包业务完成营业额又见起色，近五年来保持稳定增长. 2010年以前，新签合同额增幅波动较大，但在2010年以后呈现稳步增长态势.

表1　中国对外承包工程业务新签合同额和完成营业额规模变化

2.2从地区分布看中国对外承包工程

从洲别分布结构来看，我国国际工程承包企业近十多年在全球六大地区的营业额增长迅速.我国国际工程承包行业的地区分布特点是：亚洲与非洲是我国国际工程承包的主要市场；欧洲市场份额不断增长；拉美及大洋洲（包括太平洋岛屿）市场营业额保持了高速增长，其投资环境有较强的吸引力；北美市场营业份额在2004年至2010年间波动幅度不大，但在2011年后呈高速增长之势.

亚洲市场国际工程承包业务营业额由2004年的814158万美元持续增长，2014年，中国对亚洲承包工程业务保持增长，新签合同额842.2亿美元，同比增长18.7%；完成营业额648.4亿美元，增长0.7%；分别占当年新签合同总额和完成营业额总额的43.9%和47%.非洲是中国对外承包工程的主要市场.2014年，中国对非洲承包工程业务保持增长，新签合同额754.9亿美元，同比增长11.3%，与中国当年对全球新签合同总额11.7%的增速基本持平；完成营业额529.7亿美元，增长10.6%，大大高于中国当年对全球完成营业总额3.8%的平均增速；分别占当年在各国（地区）新签合同总额和完成营业额总额的39.4%和37.2%.

自“一带一路”倡议提出以来，中国国际工程承包企业的对外投资合作项目快速增长.2014年，中国对“一带一路”沿线国家和地区的投资流量为136.6亿美元，年末存量达到924.6亿美元.中国对中亚地区的投资流量为5.5亿美元，截至2014年末，对中亚地区的直接投资存量首次超过100亿美元.

2.3从行业分布看中国对外承包工程

对外承包工程行业分布特点：房屋建筑主要分布在非洲和亚洲；电力工程主要集中在亚洲、非洲和拉美；交通运输建设以非洲和亚洲为主；通讯类工程在亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲均衡分布；水利工程项目主要集中在非洲；工业和加工制造设施则主要集中在亚洲和非洲.

中国企业对外承包工程完成营业额行业分布中，项目主要涉及交通运输建设工程、房屋建筑工程和通讯工程；电力工程建设项目和石油化工项目是我国承包工程的主要项目，在北美洲地区则以加工制造业为主；我国国际工程承包企业在供排水、矿山建设、航空航天以及环保产业建设等高附加值行业仍有较大的发展空间.

表2　2013年中国对外承包工程各行业新签合同额、占比及变化

从表2看出，我国对外工程承包行业中，交通运输房屋建筑等低附加值行业占比下降而电子通讯、石油化工、电力工业等附加值高的行业占比呈增长趋势，我国对外工程承包逐步向高附加值行业发展前景极好.

3　当前我国对外工程承包业的机遇与挑战

3.1当前我国对外工程承包业的机遇

“一带一路”建设为承包工程市场带来大机遇.加强“一带一路”（丝绸之路经济带、海上丝绸之路）建设，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，是对外开放格局的重要内容.这些战略将具体化为道路、铁路、航运等基础设施领域的联通项目，这将为中国承包工程企业带来巨大的市场机会［3］.

全球经济逐步复苏，基建大行其道，发展中国家更胜一筹.国际工程承包行业已走出金融危机的低谷，呈现稳回升态势.为进一步刺激经济和增加就业，全球范围实施大规模基建投资计划.通过国际基础设施合作，提高我国的对外投资发展水平，把握外交机会，为我国国际承包行业赢取有利的国际环境.

“走出去”战略进入新阶段，政策扶持力度不断强化.政府持续推进境外投资便利化，鼓励创新方式“走出去”开展投资合作，积极推动“一带一路”基础设施互联互通，深化各种双边和多边关系；高层甚至亲自推销高铁、核电等中国技术，为对外工程承包创造了前所未有的外部环境.

3.2我国对外工程承包业面临的挑战

当前我国对外承包工程行业整体保持平稳发展态势，但依然面临着一些困难和问题，行业需要高度关注、主动应对，以保证对外承包工程行业的健康可持续发展.

3.2.1国际工程承包中的风险问题日益突出

我国国际工程承包企业面临政治变化的、社会动荡的风险.近几年，中国工程人员在中东地区频发事故，更是加剧了国际环境风险.风险问题已经成为影响国际工程承包的重要因素.

我企业“走出去”的政治风险不断加大.对外承包工程企业所从事的能源、基础设施等项目，东道国政府对外来资本的态度较为谨慎.世界经济复苏的形势没达预期，国际经贸规则体系面临重构，随着国际社会的关注提升，我国海外投资必须更加注重社会责任、可持续发展以及与东道国的互利共赢.

3.2.2发达国家市场准入障碍愈加严重

随着中国承包企业竞争力的增强，发达国家开始对我国国际工程承包企业设置市场准入障碍.发达国家出于国家安全以及保护国内市场的考虑设置的市场准入障碍将一大批优秀的中国国际工程承包企业拒之门外.

3.2.3我国对外工程承包业务整体水平较低

我国国际工程承包行业发展缓慢也有自身的原因.我国国际工程承包企业不成规模，风险承担能力较差，涉及行业范围较窄.要进入国际市场，大部分企业都面临资金难题和品牌方面的劣势.虽然项目数量增长飞快但质量很难提升.企业竞争力不足，技术水平较低，尤其是高附加值行业承包业务极少.我国对外工程承包的行业分布多是在基础设施建设等低附加值、低收益领域［4］.这都限制了我国工程承包行业在国际市场的进一步发展.

〔1〕黄汉民.国际经济合作［M］.上海：上海财经大学出版社，2007.

〔2〕中华人民共和国商务部编纂委员会.中国对外投资合作发展报告［R］.北京：中华人民共和国商务部，2015.

〔3〕江玮.“一带一路”建设为承包工程市场带来大机遇［N］.21世纪经济报道，2014年3月31日（004）.

〔4〕郭建新.我国国际工程承包行业现状及发展前景研究［J］.现代商贸工业，2011（6）：98-99.

F752.68

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2016-03-16