略论青藏公路与西藏社会经济发展关系

冯　岗，司　琪

（西藏民族大学，陕西　咸阳　712000）

略论青藏公路与西藏社会经济发展关系

冯岗，司琪

（西藏民族大学，陕西咸阳712000）

青藏公路是西藏自治区主要的交通要道之一，在和平解放初期，党中央决心修通青藏公路，为的就是其重要的军事、政治、经济意义.如今青藏公路依然发挥着其战略公路的职能，为西藏的经济建设源源不断的注入新鲜的血液.

交通运输；青藏公路；经济

1　青藏公路概况

青藏公路自起点青海省西宁市至终点西藏拉萨市全长1948公里，其中西宁至格尔木段的793公里由青海省管辖经营.公路所经地形单元复杂，平均海拔在4500米以上，高寒缺氧，每年土壤冻结期长达7个月至8个月.在这样的地区修筑世界上海拔最高的公路，施工异常的艰苦，特别是“通过526公里的多年冻土地带，在几百公里的无人区修筑公路，在世界公路建筑史上是罕见的”.①青藏公路自1954年底通车运行之后，分别在1956年和1980进行了两次较大规模的改建.第一次改建工程的目标是，按交通部在1954年9月1日颁发的《公路工程设计准则》（修订）规定的四级路标准，对青藏公路实施改建.第二次改建青藏公路则强调的是尽快铺完青藏公路的黑色路面，可见国家对西藏公路交通建设的重视.两次改建工程投入数亿元，党中央领导同志高度重视.

2　青藏公路开通后对财政经济影响分析

2.1区内物价渐趋合理

随着青藏、康藏公路在1954年12月的通车，内地的各种物资源源不断的运向西藏，使西藏的市场逐步的发生了变化.从数据来看“1955年拉萨市场的物价比1954年平均下降9.2%，青稞的价格由1954年每克13.3下降到每克 7.5元，降幅为43.7%，使群众得到了实惠.”②可以看出，两条公路的修通的确使西藏的物价有所下降，促进了市场经济的繁荣.

表1　

2.2财政收入逐年增长

自青藏公路通车以来，一方面，内地各种物资源源不断的从内地运往西藏地区，加速了区内经济建设的步伐，另一方面，公路未通之前区内的各种物品交流、贩卖不畅，在公路修通之后大大的加快了市场经济的活跃度，促进了西藏经济繁荣发展.这就促使了西藏财政的收入迅速增长.如表1，西藏1952年至1958年财政收支情况表.

通过表1我们可以看出，自1952年起，西藏地方财政收入的构成中有90.6%来自中央补助，自身的收入只占9.4%，但是，由数据可知不管是中央的补助，还是西藏地方自身的财政收入都在逐年增长.在财政支出方面，主要的支出项目是行政管理和基建，占70.3%，企业事业费及拨款和支农在财政支出中所占的比例较小，只占9.5%.综合表中的数据，可以看出自1952年至1958年的财政收入和财政支出基本平衡，显示出这期间西藏地方经济运行良好，突出了公路修通后西藏经济建设的成效.

2.3公路交通运输成效显著提高

西藏1955年至1995年公路运输发展状况：

民用货车　货运量（万吨）　客运量（万）1955　634　2.50　1.20 1995　29551　168.02　222.97

根据上表可以看出，公路交通运输业发展迅速.尤其在1954年青藏公路，川藏公路开通后不管是民运货车数量还是货运、客运量都迅速增长.客运、货运的增长带来的另一个影响就是，促进了西藏与内地的交流，带动了西藏相关产业的新发展.如，在1955年后，西藏先后建成了拉萨、昌都、格尔木汽车修配厂和拉萨木材厂、石灰厂、地毯厂、血清厂等.这些现代的工业企业虽然规模比较小，但是，这对西藏现代工业发展具有里程碑的意义.

3　青藏公路对西藏产业影响分析

西藏的发展一直是国家战略布局中的重要环节，也一直牵动着全国各族人民群众的心.在几十年的发展来看，国家给予了西藏从财政补贴、税收、金融等方面巨大优惠政策，还从技术、人员等方面给予援助，极大的促进了西藏现代化的发展.民主改革前的西藏以第一产业为主，二三产业基本停滞的局面，通过几十年的发展，目前西藏的产业结构已发生重要的转变.促进产业结构变化的重要原因就是西藏公路交通的持续发展.

3.1公路对第三产业影响分析

自和平解放以来虽然修筑的进藏国道有五条之多，但是能常年通车的只有青藏公路一条.青藏公路每年承担了进出藏物资的85%和进出藏人员90%的任务，因此，青藏公路对西藏各方面的发展尤为重要.在公路顺利通车后，西藏的三大产业也发生了显著的变化.目前西藏三大产业的形式是，第三产业已居于主导地位，一二产业发展迅速.根据统计数据显示，1998年第三产业占GDP的比重为43.46%，到2000已经上升到45.91%，经过十年的发展到2010年第三产业占GDP的比重达到54.3%.到2010年第一产业的总产值为68.72亿元，占GDP的13.54%.第二产业的总产值为163亿元，占当年GDP的32.16%.青藏公路的畅通是三大产业发展的重要保证，也是其增长迅速的重要因素之一.没有公路畅通的保证，很难有三大产业今天发展的巨大成就.如下表，1980年至1991年西藏旅游人数及旅游收入情况：

数据来源：中国西藏事实与数字2006-12-21

从上表可以看出，西藏在接待旅游人数上由1980年的3525人次上升到1991年的117196人次，旅游总收入由1980年的131万元上升到19911年的5069万元，外汇储备也增长迅速.入藏人数的增加，势必是公路发挥了重要的作用.在1980年拉萨客运公司完成客运量4.02万人次，客运周转量2099万人公里，1986年的时候完成客运量已达到15.24万人次，客运周转量也达到了10550万人公里，至1990年，完成客运量15.27万人次.公路客运量的增加与入藏旅游人数呈正相关，说明公路在这之中提到了巨大的作用.旅游业的发展又带动了服务业、餐饮业、零售业等的发展，这对第三产业GDP的持续增长提供了源源不断的动力.

3.2公路对第一二产业的影响分析

所谓的第一产业一般包括农业、林业、牧业、渔业和副业，在和平解放前，第一产业一直是西藏的主要产业.和平解放后，中央采取了多种特殊措施和非同寻常的途径，克服种种不利因素，首先发展西藏的第一产业.经过几十年的发展，如今的西藏第一产业已经在现代科学技术和先进生产方式的推动下，发生了巨大的变化、实现了巨大的跨越.随着青藏等公路的顺利运行通车，通过公路从祖国内地不断地向西藏运进各种农业物资，加快了西藏第一产业的发展，改善了区内各族人民群众的生产生活状况.公路的开通也加快了内地与西藏先进农业技术和人才的交流与引进，把西藏的第一产业推向了科学化发展的层次，

和平解放前，西藏基本没有真正意义上的第二产业，仅有的民族手工业设施也极为简陋，生产规模小，产量有限.和平解放后，特别是青藏公路和康藏公路的顺利通车，使得祖国内地的工业等物资的运入，西藏的第二产业才得以快速的恢复，并有所成就.到如今，西藏的第二产业已经取得了巨大的成就，其中公路发挥无法替代的作用.到2003年西藏完成国内生产总值为184.59亿元，比上一年增长12.1%，第二产业的产值第一次超过了第一产业，在青藏铁路通车以前，西藏的各种工业物资都是由公路进行运输，而且青藏公路又连接格尔木段的物资大本营，所以青藏公路在西藏第二产业的发展中发挥了巨大作用.

综上所述，西藏的第一第二产业的前期发展都与青藏公路有着密切不可分割的联系，青藏公路作为西藏的生命线，也的确发挥了其战略、经济公路的职能，西藏的经济史其实就是一部公路发展史.

4　小结

青藏公路作为西藏的生命线和国家战略公路的地位还会进一步强化，随着青藏铁路的修通，公路作为西藏基础的运输方式，其历史地位和现实功能是不会改变的.作为研究青藏公路的学者来说，我们要准确的把握历史定位以及历史的准确性.其次就是，研究青藏公路与西藏社会经济发展关系就是要进一步探索出西藏在不远的将来，公路运输发展的新模式和新方法，面对日新月异的新技术，如果没有改革和创新意识，旧的东西必将落后并淘汰.青藏铁路的开通，使得青藏公路面临这种问题，如何更好的做好公路运输经济的发展，是一个现实的问题.因此，我们研究的目的就是探索出一条适合青藏公路可持续发展的道路，更好的为西藏经济社会建设做出新的贡献.

注释：

①江村罗布.辉煌的二十世纪新中国大纪录·西藏卷［M］.红旗出版社，1999.257.

②多才杰旦，江村罗布.西藏经济简史上［M］.中国藏学出版社，2002.75.

③朱文莉.中央治藏基本财政政策及实施效应分析［D］杨凌：西北农林科技大学，2001.28.

〔1〕狄方耀.当代西藏产业经济发展史［M］.中国藏学出版社，2014.

〔2〕江村罗布.辉煌的二十世纪新中国大纪录·西藏卷［M］.红旗出版社，1999.

〔3〕多杰才旦，江村罗布.西藏经济简史［M］.中国藏学出版社，2002.

F542

A

1673-260X（2016）07-0057-03

2016-03-20

中国少数民族史一般项目（15ZGS009）