油气资源型城市产业转型分析——以大庆市为例

常志刚，王　华

（1.东北石油大学；2.东北石油大学　科研处，黑龙江　大庆　163318）

油气资源型城市产业转型分析
——以大庆市为例

常志刚1，王华2

（1.东北石油大学；2.东北石油大学科研处，黑龙江大庆163318）

油气资源型城市产业转型已成为必然.通过对大庆产业结构现状的定性和定量分析，指出产业结构的超重性，并针对存在的问题提出合理的建议.

低碳转型；产业结构；对策

1　大庆市基本情况

大庆是一座油化之都，位于黑龙江省西部，总面积2.22万平方公里，辖5区、3县、1个自治县和1个国家级高新技术产业开发区，是全国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地.2014年，全市地区生产总值达到4070亿元，同比增长4.5%；全市工业增加值实现3059.1亿元，同比增长3.8%，其中规上工业增加值实现2410亿元，同比增长2.3%；生产原油4000万吨，天然气35.1亿立方米，石油行业增加值1788亿元，同比下降0.1%；石化行业增加值实现271.9亿元，同比增长7.1%.三次产业比例为4.5:77:18.5，第二产业占主导地位，综合实力位列全国地级城市第11位.

表5-1　2014年大庆市地区生产总值　单位：亿元

2　大庆市产业结构特征分析

2.1大庆市产业结构基本特征

大庆作为典型的油气资源城市，在为国家做出巨大贡献的同时，自身也积累了不少问题.就其产业结构而言，大庆存在的主要问题是［1］：

（1）石油产量递减，造成地区生产总值的减少

随着不断的开采，石油资源的不断递减已是必然和客观事实.大庆油田继年产原油5000万吨以上连续27年高产稳产之后，又在4000万吨台阶上稳产了11年，主力油田采收率突破50%.2015年实施减产后，原油年底产量为3850万吨，年大庆GDP下降2.3%，系30年以来首次下降.经测算，因原油减产、油价下降，大庆市共减少现价GDP849.1亿元人民币.用不变价计算，因原油减产拉动GDP增速下降1.36个百分点.按照规划，大庆油田将连续每年调减产量150万吨.随着石油产量的连年下降，大庆地方生产总值的下降不可避免.

（2）产业结构单一，严重影响城市未来发展

长期以来，我国把重工业放在优先发展的地位，同我国大多数资源型城市一样，大庆也存在产业结构单一的问题，其产业结构以第二产业为主体，就产业结构比例而言，石油石化行业份额最大，形成超重型的产业结构，对城市经济发展形成刚性制约.大庆市经济发展过分依赖石油产业，转产难度大，乘数效应弱，石油作为主导产业带动相关产业发展的优势辐射慢，易造成经济畸形或衰退.

（3）产业结构布局分散，城市化难度较大

大庆地域辽阔，人口密度较小，受石油和天然气资源生成条件和开采条件的限制，勘探、开发及炼化场所分布不均，城市内部聚集性差.通常是先集中规划建设某些条件较好、位置适中的地段，使之成为相对集中的中心生活区，如早期的开采集中区——让胡路区，再以一定的交通线使之连接起来，构成点状分布的区、县、镇群.因此大庆市的整体布局相对分散，不利于一些设施作用的充分发挥，影响着大庆的城市化进程.

大庆产业结构存在的问题还有很多，如科技人才结构单一、认识不足、管理体制问题等.

2.2大庆市产业结构实证分析

为了对大庆产业结构分析的准确具体，本文在定性描述的同时，从定量角度进一步分析大庆市产业结构的基本特征和存在问题.考虑到指标的作用范围和适用条件，选取了以下指标.

1、产业增加值比重

资源型城市的产业增加值比重可用如下公式表示：

式中，Gij为i地区j产业的增加值；Gi为i地区的产业总增加值.

一般认为，WIij＞15%时，该产业可能成为主导产业.由表5-2、5-3可知，大庆市三次产业中第二产业占77%，规模以上工业重点行业占55%，处于绝对主导地位.其中，石油、石化行业占地区总生产总值的50.6%，占第二产业比重的65.7%.可见，大庆市的产业结构以第二产业为主，尤其是以石油、石化行业为主，表明大庆市产业结构的超重性、单一性.

表5-2　2014年大庆市三次产业分布　单位：亿元

表5-3　2014年大庆市规模以上工业重点行业分布单位：亿元

2、产业结构变动值

资源型城市产业结构变动值可用如下公式表示：

式中，qi1、qi0分别为报告期和基期第i产业产值在总产值中所占的比重.产业结构变动值K是反映产业结构变动速度的指标，其值越大，产业结构变动速度越大；反之，则越小.K值越靠近于0，表示产业结构趋于不变［3］.

用表5-4数据计算大庆市的产业结构变动值，以2010年为基期，计算2011-2014年大庆市产业结构变动值，分比为K2011=0.004，K2012=0.026，K2013=0.056，K2014=0.104，由此可看出大庆市产业结构趋于不变.

表5-4　2010-2014年大庆市三次产业结构比例　单位：亿元

3、产业结构熵数值

资源型城市产业结构熵数值可用如下公式表示：

式中，et表示t期产业结构熵数值，Wit表示t期第i产业产值所占的比重，n为产业部门个数.产业结构熵数值越大，表示产业发展越均衡，发展结构越趋向多元化.

用表5-4数据计算大庆市的产业结构熵数值，见表5-6.从表5-6可知，大庆市2010—2014年间，产业结构熵数值呈上升趋势，但是与全国产业结构熵数值相比数值较小，说明大庆产业结构总体发展趋向单一化，发展不均衡.

表5-5　2010-2014年全国三次产业结构比例　单位：亿元

表5-6　2010-2014年大庆市和全国产业结构熵指数值

3　大庆市低碳转型的对策建议

3.1合理开发和利用石油资源

传统产业转型是一个漫长的过程，目前石油、石化行业仍应作为大庆经济发展的重要依托，因此应该加大力量延长油田的服务期限，给接续产业争取更多的资金和时间［4］.

第一，通过积极的勘探开发，不断扩大勘探区域.实施战略勘探，围绕油气资源富集地区开展油气资源潜力评价和储量调査，形成油气资源战略接续区；实施精细勘探，依靠勘探理论、方法、技术、管理的不断创新，向已勘探过的领域、老探井进行再次测量.

第二，增加科研投入，提高油田的采收率.通过与高校、科研院所的产学研合作，加快高新技术的研发与应用，为接续产业的发展赢得时间.

第三，注重对石油资源的保护，提高资源开发利用效率，努力创建“百年油田”，为城市经济转型提供必要的积累和争取更充裕的转型时间.

3.2延长产业链

由于历史和国家产业政策等原因，大庆石化产业的重点是单纯生产燃料油，产业链短，加工层次浅，这使大庆陷入产业结构单一的怪圈.石油加工大体上有两条路线，一条是原油直接加工成成品油，另一条是把原油加工成裂解原料.大庆市应加快培植配套产业，延伸产业链条，走精细化工路线，做大做强石油石化产业.

3.3加快新能源开发利用

太阳能、风能等自然资源一直是全世界公认的无污染、无成本的可再生资源.早在1968年就有有人提出对太阳能的利用.大庆光照充足，年日照时数为2726小时，年太阳总辐射量491.4KJ/平方厘米，受蒙古内陆冷空气和海洋暖流季风的影响，春秋季风多.在常规能源告急和全球生态环境恶化的双重压力下，大庆应加大其自主研发力度，加快对太阳能和风能的利用，不断优化能源结构，提高能源利用效率，并带动相关产业发展，保证能源不成为大庆低碳转型的阻碍.

3.4积极培育新兴接续产业

在石油石化产业基础上，培育新型接续产业，将油气资源开发和石化工业发展积累的大量资金渐次向接续产业投入，培育新的主导产业，从而从整体上完成建立多元化经济模式.一方面，发展农牧产品深加工业.大庆耕地和草地资源十分丰富，因此，根据市场需要，可以实施“农转牧”战略，大力发展养殖业，同时，做好农产品深加工企业的扶持工作，发展绿色农业.另一方面，大力发展第三产业.第三产业是一个庞杂的混合产业群，要科学地确定第三产业的行业发展重点和优先顺序，不断挖掘自身优势，把大庆建成黑龙江西部流通和服务中心.就旅游业而言，利用王进喜纪念馆、大庆龙凤湿地自然保护区、连环湖、莲花湖、杜尔伯特靠山大草原、当奈湿地、大庆大青山遗址、胡吉吐莫敖包等著名景点，打造石油文化游、湿地景观游、地热休闲游、民俗风情游、城市风光游等精品旅游线路，做大特色旅游业.只有推进产业结构的多元化，实现城市产业结构优化升级，从而促进整个经济持续、快速健康发展.

〔1〕杨波.基于建设哈大齐工业走廊的大庆产业结构调整的研究［J］.哈尔滨工业大学学报（社会科学与版），2007（1）.

〔2〕孙明明.资源型城市产业转型战略重点及对策研究［D］.2006.

〔3〕董珊娜，翟有龙.资源型城市产业结构分析——以东营市为例［J］.产业与科技论坛，2008，7（4）∶83-84.

〔4〕车晓翠.石油城市经济转型机制与模式研究［D］. 2012.126.

〔5〕汤美微.大连市低碳经济发展水平测度研究［D］. 2012（11）:47.

F062.1；F299

A

1673-260X（2016）07-0046-03

2016-03-22

教育部人文社会科学研究项目《资源型城市如何实现低碳转型》（12YJA790169）