淄博市编办在全省率先启动事业单位业务范围清单化管理试点工作

淄博市编办积极创新事业单位监管思路，结合事业单位分类改革、法人治理结构建设试点等工作，围绕“一张清单、动态管理、回归公益、服务群众”的目标，按照“试点先行、以点带面、全面推开”的思路，于2016年7月印发《淄博市事业单位业务范围清单化管理试点工作实施方案》，在全省率先启动事业单位业务范围清单化管理试点工作，编制全省“第一单”，制定完善清单化管理监管机制。

一是“一张清单”规范事业单位宗旨和业务范围。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，严格根据法律、法规、规章和单位“三定”等各类规范性文件编制《事业单位业务范围清单》，给事业单位划出法律边界线，规范法人证书登载的许可事项。这有利于提高事业单位依法正确履职能力，厘清政府与事业单位、事业单位与市场、事业单位与社会组织之间的关系，解决事业单位与政府部门之间职责交叉不清、在社会经济发展中的越位错位和公共服务不到位的问题，实现“政府归政府，公益归公益，市场归市场”的改革预期。

二是实行“清单化管理”加强事业单位监管。《事业单位业务范围清单》公布后，按照加快转变政府职能和简政放权的要求，严格根据法律法规规章的立改废释和单位职能变化情况等及时做出相应调整并按程序审定后予以公布。在动态调整机制基础上，将《事业单位业务范围清单》与事业单位法人登记、绩效考核、监督检查、信息公开、信用监管等工作结合起来，有效使用业务范围清单，实现对事业单位的清单化监管。

三是促使事业单位“回归公益”属性。当前事业单位公益服务属性不足、体系不健全、服务质量和效率不高等问题依然存在。究其原因，很大一部分因素是很多事业单位平时忙于给政府机关“打杂”，不能集中精力提供更丰富的公益服务。通过理清和规范事业单位宗旨和业务范围，让事业单位认清自身职责定位并回归公益服务职能，健全和完善事业单位公益服务体系，不断提高公益服务水平。

四是“服务群众”是编制清单的最终目标。编制《事业单位业务范围清单》始终坚持以人为本，把服务群众作为出发点和落脚点。《事业单位业务范围清单》今后会是事业单位信息公开的主要内容，人民群众可通过政府网站、微信公众号等方式查询事业单位业务范围清单，不仅能轻松找到办业务的具体单位，还能了解办事流程和是否收费等情况以及在线对事业单位进行监督并提出意见。