“四个坚持”确保监督执纪“四种形态”

□ 曲　博

“四个坚持”确保监督执纪“四种形态”

□ 曲博

探索实践监督执纪“四种形态”要坚持抓长抓实、抓早抓小、抓严抓准、抓狠抓快，防患于未然。

王岐山同志在福建调研时强调，要把握运用监督执纪“四种形态”（党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数），以严明的纪律推进全面从严治党。正确把握运用“四种形态”，强化党内监督和纪律审查，把党员干部的行为从法律底线拉回到纪律底线上来，对保护党员干部整片“森林”具有重要意义。

坚持抓长抓实，前移预防关口

针对第一形态，即红脸出汗、咬耳扯袖要成为常态，各级党组织要通过严肃组织生活，加强经常性的教育引导，强化党内监督，深入开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题，早招呼、早提醒，努力把党员干部的坏思想、坏作风消灭于萌芽状态。

□ 共产党员重温入党誓词，永记党员宗旨，筑牢思想“防火墙”。管丽 摄

强化教育，筑牢思想“防火墙”。要通过中心组学习、集中上党课、举办专题讲座、组织参观体验等多种方式，引导党员干部坚定理想信念、坚持信仰追求、坚守责任担当，用党性教育补足精神之“钙”。要组织党员干部学习党纪党规和国家法律法规，用法纪教育明确行为底线。

严肃党内生活，常敲廉洁“警示钟”。开展党内组织生活，重点是用好批评和自我批评这个武器，通过经常性的谈心谈话、会议上的思想交锋，对党员干部身上的小毛病、小问题，做到早发现、早批评、早纠正。实现党内生活正常化，领导要带起来，应以身作则、以上率下，带头开展批评和自我批评。

坚持廉洁谈话，常念防腐“紧箍咒”。在坚持日常谈话、教育提醒谈话的基础上，做到“六必谈，引导党员干部正确使用手中的权力，防止不廉洁行为。落实廉洁谈话制度，上级要跟踪检查，确保落到实处；同级要正确发声，对重大决策事项敢于发表不同意见，正确表明本人态度；对班子成员或其他党员，敢于指出存在问题，真正起到咬耳扯袖、红脸出汗的作用。

坚持抓早抓小，做到防微杜渐

针对第二形态，要始终把纪律挺在前面，通过党内警告、党内严重警告等轻处分和批评教育、诫勉谈话等组织处理方式，使轻微违纪的党员干部猛然警醒，及早刹车，迷途知返，防止小毛病演变成大错误。

狠抓日常监督管理把脉问诊。将动辄得咎融入日常管理中，体现到执行制度里，让党员干部知敬畏、明底线、守规矩。要整合监督资源，拓宽监督渠道，实现全方位、全过程监督。要加强内部控制以制约管理权限、加强效能监察以矫正经营行为、加强审计监督以严肃财经纪律、加强法律监督以防范合规风险。坚持以问题为导向，切实发挥党委巡视的利剑作用，提高监督质量和监督效率。

严把纪律审查关口对症下药。针对监督发现的问题，以纪律尺子衡量违纪行为，对号入座，对症下药，做到宽严相济，增强纪律审查综合效果，达到“治初病”“正歪树”的目的。

坚持把纪律挺在前面动辄得咎。牢固树立纪在法前的执纪理念，做到有信必办，有违必查，失责必究。线索上要“零暂存”，对问题线索集中管理，分类处置。量纪上要“零缓冲”，处理上要“零容忍”，绝不能养痈遗患，防止“破窗效应”。同时，要严格执行《中国共产党问责条例》，对因失教失管失责导致违规违纪问题，既追究党委主体责任和纪委监督责任，又追究分管领导责任和主要领导责任，通过严肃问责倒逼责任落实。

坚持抓严抓准，突出监督重点

针对第三形态，重在违纪必纠，目的是“医小病”“治病树”。要抓住领导干部这个“关键少数”，强化监督执纪问责，切实避免严重违纪行为。

盯紧重点人员。加强和改进纪律审查工作，在审查对象上，重点紧盯十八大后不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。在审查方式上，注重严查快结，强化监督执纪问责。

聚焦重点问题。要严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧喜庆事宜敛财、出入私人会所等问题，紧盯“四风”新形式、新动向，严肃查处涉及群众切身利益的薪酬发放、住房分配等问题，着力解决群众身边的小苍蝇、大腐败问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮和违反中央八项规定精神问题隐匿变种。

紧盯重点业务。要重点查处发生在工程建设、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件；查处违反党的纪律、企业生产经营管理规定的案件。

坚持抓狠抓快，务求办案实效

针对第四形态，重在形成震慑，目的是“医重病”“拔烂树”。要以“零容忍”的态度依法惩治顽固腐败分子，努力实现办案工作政治效果、社会效果、经济效果、法纪效果的有机统一。

提升办案时效。对严重违纪涉嫌违法人员，坚决及时将涉嫌违法犯罪问题及线索移送司法机关依法处置。企业要加强与地方纪委之间的沟通联系，加强纪检监察机构与地方司法机关的协作配合，共享办案资源，及时查处违法人员。

发挥治本功能。认真研究违纪违法案件发生的特点和规律，及时总结查办案件工作经验，加强制度建设，不断提高办案工作水平和质量。

实施帮扶教化。把查办案件的过程作为教育案件当事人的过程，对受到党纪轻处分和组织处理的党员干部，要本着惩前毖后、治病救人的原则，帮助其认识错误，调整好自己的人生坐标。

（作者单位：集团公司办公厅）