实施组合政策引导发展预期

最近，“组合政策”成为一个重要的关键词。在7月25日中共中央召开的党外人士座谈会上，习近平总书记指出“要通过实施组合政策，引导发展预期”。7月26日召开的中共中央政治局会议，同样强调了“实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策”。

今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。当前，经济运行的新常态特征更加明显，必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动我国经济发展长期向好。

在年度工作“中流奋楫”的重要节点，宏观调控与供给侧结构性改革的组合拳有何深意？

一方面，“组合政策”首先指向的是“三去一降一补”的五大重点任务。这些任务从来未曾割裂，当前尤其需要环环相扣、招招呼应，比如去产能、去杠杆的“交集”在国企和金融部门的基础性改革上，去库存、补短板的“交集”则在新型城镇化和农民工市民化的有机结合上。事实上，供给侧的每一单独招数大家并不陌生，而在它们的“交集”里探寻、汇聚政策的合力，恰是宏观调控面临的新挑战。

另一方面，“组合政策”也在提醒供给侧与需求侧的协调配合、共同发力。一段时间以来，中央突出调控对供给侧的发力，各地都取得了不错的成效，但也有个别地方顾头不顾尾、顾前不顾后，放松了对需求侧波动的警惕与应对。此次重提“适度扩大总需求”及改善民生、发展社会事业对扩大内需的作用，就是为了纠偏提醒，推动供给侧的产品与服务找到出路，促进市场供求双方的良性互动。

同时，组合拳不只在调控政策内部挥出，也必然覆盖全面深化改革的一系列动作。这是因为，当改革逐步成为调控的重要利器后，国企的结构调整与重组等重大改革，意义不啻税负的减免、信贷的投放。对调控本身的改革，比如对货币政策传导渠道的疏通，会让原有调控效果几何级放大，避免传导中的跑冒滴漏，实现“四两拨千斤”。再比如通过“放、管、服”改善企业微观环境，引导与稳定市场的预期，较之传统的放松银根更能提起民间投资的精气神。

深层次看，“组合政策”之所以受到高度关注，原因在于宏观调控的对偶性，也就是我们平时所说的双刃剑作用。比如最低工资制度的出台，当然是为了平衡劳资关系、保护劳动者权益，但是过度追求工资收入的增长，反过来也会增加企业成本，长远看并不利于可持续增收。因此，这次会议提出“增加劳动力市场灵活性”，目的正是要对“职工增收入、企业降成本”这道需要权衡拿捏的题目，给出切合市场实际的统筹方案。

做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

当前，要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，锁定靶标，综合施策，打好组合拳。这是绕不开、躲不过的“硬骨头”，必须真抓实干，敢于担当。不问、不闻、不管将被问责。《中国共产党问责条例》近日颁布，问责之箭指向一个清晰的靶心——担当。担当是一名共产党人是否忠诚的试金石。不担当，半点忠诚都没有！