HSE关键人员能力评价的实践与探讨

黄向东

新疆油田公司准东采油厂

HSE关键人员能力评价的实践与探讨

黄向东

新疆油田公司准东采油厂

针对HSE管理向精细化、合规化、系统化迈进的现状，结合各级直线管理部门对HSE管理理念的日益认同，为进一步提高直线管理部门HSE法律法规和标准制度执行力，促进关键岗位人员HSE意识提高、HSE责任落实、制度执行力提升、现场HSE监管水平的提升，准东采油厂在沙南作业区试点开展了HSE关键人员能力评价工作。通过能力评估，需求培训，逐步增强了关键岗位人员的岗位履职、风险控制、岗位技能和应急反应能力，为作业区实现安全无事故、环境无污染、健康无损害、管理无缺陷的目标夯实了管理基础。

能力评估；需求培训

2008～2014年，准东采油厂持续开展了全员反“三违”主题活动，在对近7年三违数据进行分析并对比厂同阶段HSE考核扣分情况分布，发现，现场低级违章行为大幅下降，同期管理类违章、隐患及问题比重呈逐年上升趋势。近三年分别为37%、44%、62%。一方面反映出准东采油厂对HSE管理问题重视程度逐年加深，查处力度加大；另一方面说明直线管理人员对HSE理念、标准、制度执行力的逐级递减。

1 HSE管理过程中存在的问题

1.1 安全管理及安全培训流于形式

（1）部分直线管理人员HSE执行力较弱，对生产现场的安全检查工作并未严格按照制度标准执行。

（2）部分关键岗位人员HSE管理意识淡薄，时常出现为加快工作进度、抢工期而对业务范围出现的违章行为采取漠视、遮掩行为，对安全生产造成了较大的管理隐患。

（3）直线管理人员对HSE标准及工具知识欠缺，缺乏安全管理的主动性和安全知识的储备。

（4）关键岗位人员日常HSE培训多停留在交通安全、消防安全及本单位、兄弟单位安全经验分享层面，对所辖业务中需掌握的HSE知识培训涉及较少，缺乏针对性。

1.2 HSE管理部门对风险的识别评估不够科学

（1）直线管理部门对生产中的安全风险评估报告并不完整，存在着对风险评估是识别不全，无法达到风险控制的目的。

（2）直线管理部门虽在风险报告中展现出了对风险的识别，但是制定的相关控制措施针对性、操作性不强，有的甚至空有其表、难以实现。

（3）直线管理人员对风险评估方法及内涵理解、掌握不足，HSE工具应用流于形式，无法做出科学、准确的评估。

1.3 关键岗位人员自身安全意识不强

在实践生产中，关键岗位员工对安全管理工作并未正确认识，管理过程中仍旧存在安全管理工作只是安全管理部门的工作，缺乏“管生产必须管安全”的直线责任意识；部分特殊岗位操作人员，为了提高自己的工作速度，违规操作、违章作业，甚至还有一部分工作人员，仅仅只是凭借工作经验和自己的理解，无证操作，致使安全事故产生。

2 HSE关键人员能力评价工作开展情况

针对上述问题，2015年准东采油厂在沙南作业区试点开展了HSE关键人员能力评价工作，见表1。

2.1 开展HSE安全人员能力评估活动的前期准备

成立HSE关键人员评价工作项目组，明确相应的工作职责：制定项目工作实施计划，并按计划分步实施和推进；组织人员收集、整理编制相应的培训课件、并协调相关资源组织对HSE关键人员进行培训；组织编制HSE关键人员的能力评估计划、方法以及标准；按计划安排定期开展HSE关键人员的评估，并保持相关记录；执行月报制度，每月召开专题例会将HSE关键人员评估阶段性成果向准东采油厂进行专题汇报。

2.2 对生产管理岗位人员开展能力评估

一是依照《沙南作业区HSE岗位职责》、《沙南作业区QHSE手册》，各岗位HSE职责和业务划分，由业务领导对管辖范围内管理人员的专业技术能力、工作态度与积极主动性、自学能力、团队精神、自我管理能力进行评估；根据各岗位工作实际圈定业务知识范围。

表1 沙南作业区关键岗位（管理层）HSE能力评估表

二是根据各岗位业务知识范围，编制、建立培训考核试题库，然后针对上述五个方面的评估内容组织HSE管理人员进行岗位工作能力自评，自评应采取理论笔试与现场实际两种方式。

三是根据领导评估和员工自评结果确定各岗位实际培训需求矩阵，形成个性化培训计划，并组织实施培训，见表2。培训后，由直线领导通过笔试、现场模拟以及阶段性工作表现等对HSE管理人员阶段能力评估，如培训不合格的继续纳入下阶段培训计划开展复培直至人员满足岗位需求。

四是制定了对应的奖惩措施，关键岗位人员需求培训，培训不合格的脱产培训，二次复培不合格的扣减当季奖金的20%。

2.3 对作业许可审批人员开展能力评估

依照《作业许可审批人员评估表》对作业许可审批人员专业技术能力、实际工作能力和表现进行评估。收集、整理、编制和审定相应作业许可培训课件，并编制审定出相应的培训考核试题库，再根据审批人员日常审批的作业票据以及作业过程安全措施落实情况考核得出评估结果，分级建立作业许可审批人员岗位培训矩阵。组织实施培训，并开展培训实施效果测评工作对审批人员能力再次进行评估，确认能力要求是否达标。

表2 沙南作业区关键岗位人员2015年能力培训计划

2.4 对应急指挥人员开展能力评估

依照《应急指挥人员评估表》对应急指挥人员的专业技术能力、实际工作能力和表现展开评估。收集并审定应急管理知识培训课件，并编制审定出相应的培训考核试题库，然后对应急指挥人员进行测评，再根据评估结果，分级建立作业应急指挥人员岗位培训矩阵。组织实施培训，然后开展培训实施效果测评工作对应急指挥人员能力进行再评估，确认应急指挥人员能力达标。

3 关键岗位安全人员能力评估取得的成效

3.1 提高各级管理人员的安全意识和安全技能

将开展关键岗位能力评价工作与绩效考核相结合，督促各级管理层加强HSE业务知识培训和HSE管理实践工作，有效提高了管理层的HSE意识，对HSE工具的应用与推广提到了理解与支持。与2014年沙南作业区四个季度HSE绩效考核问题分布对比发现，HSE工具（个人安全行动计划、安全观察与沟通、JCC等）应用反面的问题同期下降54%，见表3。

表3 HSE绩效考核表

3.2 减少各类HSE隐患、违章及事故事件的发生

对关键岗位进行能力的评估和考核，帮助管理层理清HSE管理职责，明细所需掌握的管理技能，从管理源头避免了HSE隐患及问题的出现。对比沙南作业区2014年同期，管理类重复性问题下降37%。

4 结束语

总而言之，科学的人员能力评估和考核机制对企业实现安全生产有着非常重要的作用，通过对员工科学、合理、全面的评估，让员工对自身能力、对安全事故都有一个全方位、多方面的认识。因而，员工才能在思想上加大重视力度，从本质上降低企业在实际生产中安全事故的发生概率，减少安全事故所带来的灾难和损失，使企业实现更加安全、健康、科学以及可持续的发展。

［1］ 宋洁.对构建石油行业安全环保管理模式的探讨［J］.化工管理，2015（18）：56

［2］ 臧红梅.论HSE体系在安全管理中的重要作用［J］.商业文化，2014（29）：78-79

［3］ 汪洋，刘振宏.HSE管理体系在基层单位的实践与拓展［J］.石油化工设计，2014（02）：63-64