公民基本安全素养指数构造及在教师行业的实证分析

王路宽郝朝阳徐 敏侯 文李 静

1.北京安瑞齐科技有限公司 2.北京市朝阳区第二实验小学 3.北京市劳动保护科学研究所

公民基本安全素养指数构造及在教师行业的实证分析

王路宽1郝朝阳2徐 敏3侯 文3李 静3

1.北京安瑞齐科技有限公司 2.北京市朝阳区第二实验小学 3.北京市劳动保护科学研究所

为提升安全文化与知识教育水平，研究小组构建了公民基本安全素养指数的计算方法，并对北京市某小学教师进行知识测试，验证分析被测对象的公民基本安全素养的影响因素与总体水平。调研与计算结果发现，公民基本安全素养指数能够合理反映被测对象总体安全认知水平，同时测试对象的公民基本安全素养指数也能反映其个体的安全认知水平与安全知识与技能各分项掌握程度。通过中小学教师对中小学生进行安全知识，促进安全文化在社会层面的全面提升以及校园安全管理水平，需要强化教师对安全知识与技能的掌握，结合教师所在岗位与学校所在的城市及周边状况，制定有针对性的培训计划。

安全素养；中小学；安全文化；问卷调查

青少年安全问题不仅关系到每个家庭的幸福，同时也关乎社会的长久发展。学校是青少年活动最频繁的场所，更是培养其接受新知识、形成新思维的重要场所。教师在青少年安全素养培养过程中，是安全知识与技能的传播者，在青少年安全素养培养与提升中具有重要作用。

目前国内外研究学者针对幼儿园、中小学校、职业学校、高等学校的安全文化培养进行了多项研究。白海燕［1］认为幼儿在安全知识方面存在一定空白，防范能力相对缺失；建议幼儿园应教育幼儿安全常识，帮助其树立安全意识，从而实现安全教育目标。管梓辰［2］在对我国中小学校园安全问题研究中，认为安全教育的目的是让学生有安危意识，懂得基本的安全常识，最重要的是让学生知道危险发生时应该怎么做才能保护自身的安全。朱建军［3］建议在大力发展职业教育的同时，注重职校生安全文化素质的培养，通过在职业学校创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境关系，对职校生的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而提高综合安全文化素质，以达到在校及将来就业后减少人为事故的效果。闻星火［4］等提出高校要充分发挥引领者作用，重视学生的安全文化教育与培训，为社会输送具有安全文化素质的建设者和管理者。

不同研究项目已经指出，教师在校园安全与安全文化培养中的重要性。校园安全的基本保障在于学校管理者与教学参与者的安全素养，安全文化的建设与未来在于不断进入社会的学生的安全素养的持续提升。研究小组将教师安全素养作为研究重点，通过专家评分法、知识测试等形式进行研究与分析，以期促进教师在学生安全素养提升以及全社会安全文化建设中的重要作用。

1 教师是校园安全及安全文化建设的核心

数据显示，近3年96%以上的中小学生非正常死亡发生在学生脱离学校管理期间［5］。在教育部首次发布全国中小学安全形势分析报告显示，低年级学生更容易发生安全事故。在各类中小学校园安全事故中，43.75%发生在小学，34.82%发生在初中，9.82%发生在高中。其中小学、初中、高中事故发生数比为4.5∶3.6∶1，死亡人数比为6.6∶4.8∶1，受伤人数比为7.4∶4.7∶1。从事故数量、死亡人数、受伤人数，小学阶段比例都是最高的。可见，小学生的安全知识与技能的培养尤为重要。

2011年12月8日公布的《国家综合防灾减灾“十二五”规划》明确指出，我国“防灾减灾人才队伍建设和公众宣传鉴于仍需加强”。《规划》提出8个目标，其中包括：全民防灾减灾意识明显增加，防灾减灾知识在大中小学生及公众中普及率明显提高［6］。小学阶段的学生正处于良好日常行为习惯形成的关键时期，低年级作为小学的起始阶段，更是安全意识与行为从无到有、从知道向自觉发展的重要阶段，一旦错过中小学的关键期，这些良好行为与习惯就很难再顺利形成，甚至会影响学生走向未来社会和工作的发展。

青少年的安全知识与技能的培养，涉及到教师、家长、社会等多个角色，每一类角色的重要性有所不同。以小学生为例，每位学生每天平均在校时间长达8～9个小时，同时教师也是学生模仿和学习的对象，教师的思想言行都会对学生产生深远的影响。因此，教师在青少年安全素养的培养与提升中占有极其重要的位置，是未来社会安全文化塑造的核心力量之一。

2 安全素养的含义与构造分析

2.1 安全素养的含义

关于安全素养或素质，对其定义有多种形式，刘超、罗云［7］教授在研究电力企业员工的安全素质时，将安全素质分为了安全知识、安全能力、安全生理和安全心理等四个要素；在对企业员工安全素养的研究中，刘阳阳、刘何清［8］将安全素养概况为安全意识、安全生理素质、安全心理素质、专业知识与技能、安全培训等五个方面。邢艳芳［9］将中学校长的安全素养分为安全意识、安全知识、安全能力三个要素。

研究小组在进行综合研究、对比的基础上，将安全素养划分为两个层次：一是人的基本安全素养，包括：安全知识、安全技能；二是人的心理安全素养，包括：安全意识、安全观念、安全态度、情感、认知、良心、意志等。

其中安全意识、安全观念、安全态度，以及情感、认知、意志等，在应对突发事件或应急演练中真实体现；安全知识和技能可以通过各项知识测试得出；这两个方面是相互影响、相互作用的关系，共同影响公民安全素养，两者关系可用式（1）表示：

本文以GS为研究对象，在分析GS的影响因素的基础上，构造GS的各因素的影响权重和计算方法，并以北京市某小学教师为对象进行验证分析。研究小组在对公民基本安全素养指数的研究中［10］，认为公民基本安全素养具体表现形式有多种，根据对安全素养的基本内涵的分析，研究小组在本文采取简单加权形式，即：

式中：

A1-A20∈集合Z，即公民基本安全素养的20项指标与内容，具有一一对应关系；

B1-BN∈集合Z，即教师从业者应掌握的N项专业安全知识与技能；

p—教师应具备普通安全知识与技能的比重；

q—教师应具备专业安全知识与技能的比重；

p+q=1。

2.2 教师基本安全素养指数研究分析

对教师公民基本安全素养的分析，图1为研究小组的研究路线。通过专家调研、考试测试等手段确定教师公民基本安全素养指数的计算方法和数值。

2.3 基于专家调研的安全知识与技能权重分析

在公民基本安全素养指数式（2）的计算方法中，由于社会各类安全事故与隐患不同，普通公民需要掌握的安全知识与技能的权重也不同。

图1 公民基本安全素养指数的研究路线图

研究小组以出席2015年12月第五届“中国应急管理50人论坛”的专家学者为基础（收到53份问卷），北京市某两家从事安全管理与应急的科研院所研究人员为辅（收到37份问卷），共计90份问卷，经检验后87份问卷有效。调查内容：对普通公民应掌握的20项安全知识与技能的重要性进行评分。问卷中明确提出：目标人群是普通人；知识类型为常规知识；标准是10分制，依据重要性，高分等同于重要性高。

经过对专家调研问卷各影响因素评分的计算，确定20项影响因素在普通公民需掌握的安全知识与技能中的权重［10］。

为检验数据是否合适作因素分析，首先对调研数据的取样作适当性检验。20个条目的取样适当性（Kaiser-Meyer-Olkin，KMO）值为0.851，合适作为因素分析；Bartlett球度检验x2值1059.505，df=190，p＜0.001，具有高度显著性。

运用内部一致性信度克隆巴赫α系数分析调研问卷信度，结果显示问卷的克隆巴赫α系数为0.923。一般认为，α＜0.35为低可靠性，0.35≤α≤0.75尚可接受，α＞0.75为高可靠性［11］。可见，专家问卷整体具有很好的信度。

2.4 对小学教师具备专业安全知识与技能的分析

教师职业对从业人员的要求有多重方面，其中涉及安全知识与技能的内容可以分为两个方面：第一方面是作为教职员工在工作中具备的安全知识与技能；第二方面是培养学生的安全素养是基础教育的重要任务，即安全文化的传播。经过对2012年教育部发布的《中小学安全工作指南》等政策文件的分析以及被校园管理的实际情况，确定小学教师应比普通公民具备更加专业的10项知识与技能，见表1。

表1 小学教师应具备专业的安全知识与技能

3 教师职业的公民基本安全素养分析

根据以上分析，教师应该具备10项专业的安全知识与技能，研究小组建议采用权重均等化。因此，教师从业者的公民基本安全素养指数式（2）可进一步表达为式（3）：

式中：

ai—安全行业专家调研后计算的权重

Ai—被某教师对某类知识与技能的掌握程度，取值范围0～1；

Bi—被某教师对专业的安全知识与技能的掌握程度，取值范围0～1。

4 教师安全知识与技能的测试

4.1 教师知识测试的基本情况

查阅有关校园安全、儿童安全等20项安全教育的内容，搜集相关问卷条目与知识点；邀请从事安全教育与培训、校园安全、媒体传播、管理学、校园管理者等7名从业人员，对测试试题中涉及到的知识点进行讨论与修改，编制《中小学教师安全知识与技能测试题》，回答项目为选择题，共计150项，30类；其中涉及基础知识与技能的100项，20类；涉及专业知识与技能的50项，10类。有关基础知识与专业知识的区分，研究小组先期采用讨论投票的方式进行排序。

研究小组在北京市选择某小学的两所分校进行研究，共计发放80份测试题，实际收回79份，有效率98.8%。测试由北京市某小学主管校长负责发放和回收，并强调不允许查阅资料，考试测试时间为30min。

4.2 专业安全知识与技能对教师职业的重要性研究

在调研问卷中，研究小组向每位教师详述作为公民应该掌握的20项安全知识与技能、作为教师应该掌握的10项专业安全知识与技能，见表2。

表2 调研问卷向测试对象说明重要性的定义

研究小组为测试对象提供了参考类型与参考值，每位测评对象都根据自身的经验直接给出专业的安全知识与技能在教师具备的所有安全知识与技能中的比重数值，见表3。

表3 调研问卷向测试对象说明比重的类型与参考数值

经过对调研结果的分析，专业安全知识与技能在教师具备的所有安全知识与技能中的比重的数值，研究对象给出的最高数值为0.8，最低数值为0.5，均值为0.67，即式（2）与式（3）中的q为0.67。

4.3 对教师安全知识与技能测试的结果分析

4.3.1 教师安全知识与技能测试的信度分析

运用SPSS 19.0对30类150项题目进行试题信度分析，结果显示问卷的克隆巴赫α系数为0.642。一般而言，自编测试考卷的信度应在0.6以上，所以此次测试信度尚可接受。

4.3.2 某学校教师的公民基本安全素养指数

研究小组根据某学校每位测评对象对150道相关选择题的回答情况，以式（3）为基础进行计算，从而得出测评对象的公民基本安全素养指数，基本情况，见表4。利用SPSS 19.0对79位教师的公民基本安全素养指数进行统计，符合均值为0.53，标准差为0.058的正态分布。

表4 某学校教师公民基本安全素养指数调研结果

4.3.3 某学校教师对基础知识与专业知识的掌握分析

测评对象对基础知识与专业知识的掌握情况，见表5。

表5 某学校教师对基础知识与专业知识掌握的情况

表6 B学校测评对象回答各项知识的正确率

通过表5、表6可以判断，被测试学校教师对专业知识的掌握明显劣于对基础知识的掌握，其中掌握率较低的分别为校园安全、职业健康、环境与防灾减灾、自救互救、儿童安全。同时，研究小组也注意到对于交通安全的专业知识的掌握（得分率为78%）要明显高于大多数基础安全知识，这与全社会近些年对交通安全的宣传与普及力度相符。

4.3.4 问卷典型问题的分析

为更好的说明某学校教师对专业安全知识与技能的掌握，研究小组列举了专业安全知识与技能中10项正确率较低的问题，见表7。

针对以上正确率较低的知识点，研究小组进行了简单对比。例如：关于测试对象对儿童与非机动车、电动车的安全知识的了解：在儿童安全知识点中，对于“未满12周岁的儿童不准驾驶非机动车”的回答正确率为80%；在交通安全知识点中，对学生骑行电动自行车的安全知识的回答正确率为33%。

表7 典型问题分析

针对此问题，研究小组认为随着社会发展，城市家庭拥有电动自行车的比例在不断提高。目前我国电动自行车市场保有量已超过2亿［12］，随之而来的安全问题也日渐显现，因此随着社会的不断进步与发展，对于安全问题的教育与宣传也应与时俱进。

5 结论与建议

（1）研究小组以北京市某小学教师为研究对象，构造并验证了公民基本安全素养指数GS的计算方法，计算结果分布是合理的，符合正态分布的常规认知。

（2）研究小组编制的《中小学教师安全知识与技能认知调查问卷》能够区分小学教师对安全知识的掌握程度，建议参考“末尾淘汰制”，对公民基本安全素养指数较低的测评对象开展有针对性的安全知识与技能培训。

（3）公民基本安全素养指数能够同时反映测试对象整体与个体对安全知识的掌握程度。通过此次调研，可判断某学校教师对专业知识的掌握明显劣于对基础知识的掌握，需要进一步强化相应的安全培训与安全教育。

（4）安全宣传与教育对公民基本安全素养的培养与提升具有实际意义。研究小组建议通过中小学教师对中小学生进行安全知识宣导，促进安全文化在社会层面的全面提升以及校园安全管理水平；面向中小学教师，强化对安全知识与技能的掌握，结合教师所在岗位与学校所在的城市及周边状况，制定有针对性的培训计划。

（5）由于公民基本安全素养指数的各影响因素与权重是基于专家与业内人士的主观判断，所以，在权重确定中不能保证计算出的权重值就是复杂环境中各因素的实际值，应在实践中逐一验证其有效性与价值。同时，公民基本安全素养指数的构造只是反映测试对象对具体知识点的掌握，未考虑测试对象的心理因素、身处环境、管理体系以及企业文化的影响，是理想状态下研究测试对象的安全素养的方法。该方法与实际工作中以及事故处理中的行为的实际表现是不同的。

［1］ 白海燕.幼儿园安全教育现状及对策研究［J］.科教导刊，2012，（12）：242-243

［2］ 管梓辰.我国中小学校园安全问题研究［D］.黑龙江：黑龙江大学，2013

［3］ 朱建军.论安全文化与职业教育的有机融合［J］.中国公共安全·学术版，2006，（3）：110-112

［4］ 闻星火，赵庆双，郭英姿，张辉.高校应成为安全文化建设的引领者［J］.实验室研究与探索，2009，28（11）：187-190

［5］ 李小伟，庄元.把应急疏散演练作为安全教育重要抓手［N］.中国教育报，2015-4-6，（3）

［6］ 王一嫒.北京市中学生防震减灾科普情况调查研究［J］.国际地震动态，2013，（8）：19-24

［7］ 刘超，罗云，仝世渝，李佳蓉.基于层次分析法的电力企业员工安全素质测评指标体系研究［J］.中国安全科学学报，2009，（9）：132-138

［8］ 刘阳阳，刘何清，何昌富.基于多级物元分析的企业职工安全素质测评评价研究［J］.中国安全生产科学技术，2012，8（12）：184-189

［9］ 邢艳芳.中学校长安全素养测评研究［D］.山西：山西师范大学，2015

［10］ 王路宽，徐敏，李静，侯文.公民基本安全素养指数分析与构造研究［J］.安全，2016，37（2），33-37

［11］ 夏文，牟少华，王斌，赵岚，张馨文，张雪松.中国小学生水域安全教育影响因素分析［J］.中国安全科学学报，2015，（7）：3-8

［12］ 徐储立.电动自行车保有量超2亿［N］.东方早报，2015-12-30，（A30）