远程高等教育学生工作制度建设研究

冯立国，匡贵秋，杨　莹

(国家开放大学，北京　100039)



远程高等教育学生工作制度建设研究

冯立国，匡贵秋，杨莹

(国家开放大学，北京100039)

远程开放教育对学生工作的需求以及已经开展的实践，要求远程高等教育机构建立自成体系的学生工作制度。研究发现远程高等教育的学生工作制度具有系统性、针对性、灵活性、渐进性的特点。“横纵结合”学生工作制度体系框架，横向是内容维度，包括辅助教学、服务生活、日常管理与服务、职业发展服务、学生工作本身的管理等五个方面；纵向是办学体系内各级教学单位根据办学分工，建立不同层次的制度和规范。学生工作制度需按照需求分析、研制制度、试点应用、反馈调整、深入推广的流程进行建设，从而保证制度建设的科学性、合理性和实用性。

远程高等教育；开放大学；学生工作；制度建设

一、 研究背景

随着远程高等教育学生数量不断增长，远程教育的质量日益成为社会关注的焦点问题。质量的最直接表现是教学工作的好与坏，而培养的人才的质量不仅仅取决于教学，学生工作对教学的促进、学生的全面发展具有重要意义，是高校工作中与教学、科研并列的主要任务之一。要提高远程教育质量，就必须为学生提供与普通高等院校等价的教育服务，学生工作无疑是重要的教育环节之一。

中小学和普通高校经过长期的积累与实践，已经形成了固定的学生工作制度体系。1999年开始的现代远程教育，网络教育学院和开放大学办学体系(广播电视大学系统)都开展了各种类型的学生工作，这种零散的实践并没有太多的规律性和系统性，更缺乏系统规范的规划与管理。可以说作为远程教育发展主动轮的“管理”在学生工作中的作用还没有真正发挥出来，其集中表现就是管理制度的不完善。因此，如何针对远程高等教育的教学形式制定符合学生特点的学生工作制度、构建远程高等教育学生工作制度体系是提高学生工作系统建设和规范管理的必要手段。

二、 文献综述

在学生、教师、管理人员、学校构成实施管理的基本条件中，制度是基础、是核心、是主体，制度管理对学生管理而言具有决定性的作用和意义。

普通高校的学生工作相对较为成熟，所涵盖的工作内容大体一致，如马明华等将大学学生工作分为：思想教育、学生管理、队伍建设、党建团建、素质教育、宿舍管理、心理健康、助困工作、就业指导等九个方面[1]；广东省普通高等学校思想政治教育研究会学生工作专业委员会将学生工作分为学生管理、学生党建、思想教育、队伍建设、素质教育、校园文化、宿舍文化、资助管理、就业指导等九个方面[2]。

与学生工作的内容相对应，大致可以找到普通高校对以上学生工作的具体管理制度，如管理办法、规范、条例、意见、规定等。由此，可将高等教育的学生工作制度分为：思想政治教育工作、生活服务、辅助教学的工作、学生职业发展服务、学生日常管理、学生工作本身的管理等六个方面的制度。思想政治教育工作包括：思想教育、党建团建；生活服务包括：食宿管理、资助、心理咨询；辅助教学的工作包括：素质教育、学生社团、学生活动、评优奖励、校园文化；学生职业发展服务包括：就业指导、职业规划指导；学生日常管理包括：学生行为准则、班级管理；学生工作本身的管理主要是队伍建设和对学生工作的考评管理。

在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建的国家开放大学，是一个覆盖全国城乡，由总部、分部、地方学院、学习中心以及行业学院、企业学院、专门学院和实验学院共同组成的，一个完整的教学和管理体系，现有300多万远程高等学历教育学生。大规模学生的教育实际，迫切要求开展具有远程开放教育特色的学生工作，而现有的制度远远不能满足实际工作发展的需要，需要制度创新以推动和规范学生工作。针对远程高等教育学生、教学、学生工作的特点，如何构建学生工作制度正是本课题的研究问题。

三、 研究内容与方法

1.概念界定

学生工作：广义的学生工作是指学校为学生健康成长服务的所有直接和间接的工作总和；狭义的学生工作是指与教学工作、科研工作相平行的直接以学生的教育与管理为主要内容的学校工作[3]。本研究指后者。

远程高等教育学生工作：远程高等教育的办学形式和教学方式下，以学生教育、服务和管理为主要内容的学校工作，其目的是服务教学、促进学生全面发展。

远程高等教育学生工作制度： 远程高等教育学生工作的办事规程或行为准则。

远程高等教育学生工作制度体系框架：构成远程高等教育学生工作整体管理规程的若干个有机联系的学生工作制度的框架结构。

2.研究内容

本研究包括两个方面的内容：远程高等教育学生工作制度体系框架、学生工作管理制度研制流程。

远程高等教育学生工作制度体系框架属于制度内容层次，依据远程教育相关理论，结合开放大学学生特点和普通高校学生工作现状，研究设计出一套能够满足学生需要的、具有远程开放教育特色的学生工作制度框架结构。

科学的学生工作管理制度流程是理论和实践的桥梁，本研究以国家开放大学“奖学金管理办法”的研制为例，提出了有效的学生工作管理制度研制流程，为其他制度的研制提供范例。

3.研究方法

本课题注重理论与工作实际相结合的实证性研究，主要采用比较研究和案例研究。

比较研究：比较普通高校与开放大学在学生工作制度上的异同，吸收借鉴普通高校相对成熟的学生工作制度内容分类，为远程高等教育学生工作制度体系框架提供参考依据。

案例研究：以国家开放大学“奖学金管理办法”为案例，研究学生工作制度的建设流程，验证学生工作制度研制的思路和方法。

四、 研究结果

1.学生工作制度对比分析

本研究对开放大学和普通高校(以北京联合大学为例)的学生工作制度进行了对比分析，如表1、表2。

普通高校已经建立起比较完善的学生工作制度体系，其学生工作制度越来越规范化、精细化，制度的制定本着“以人为本”“以学生为本”的教育理念，在涉及学生思想教育、专业学习、学生管理与服务以及身心健康等方面不断探索。远程高等教育的现有办学定位主要是面向成人，办学经费来源以学费为主，学生通常为在职业余学习，招生、教学(含考试)是开放大学最重要的工作，因此服务于办学、教学的相关学生工作管理制度是建设重点，如开放大学办学体系内的各地办学机构根据实际情况制定了相应的学生行为规范或学生手册等，其内容基本为引导学生完成开放教育学习的指南(包括开放教育学生的基本行为要求、专业学习的基本要求、课程学习的基本环节、学习网使用说明、遇到问题的解决方式等)，为学生的学习服务是核心目标。开放大学的学生工作在很多方面已经开展了工作实践，“学生社团”“班级建设与管理”“评优评优”“文体活动”“校园文化” “职业发展服务”“咨询服务”“学生权益保护”“资助”“心理咨询”等方面的相关工作都体现了服务成人教育学生远程学习的特点，其相关制度以单项工作的实施方案和通知文件为主，与普通高校相比，成体系的制度和规范还没有建立起来(优秀毕业生、奖学金的制度体系较为完整)。在学生工作自身的管理方面，开放大学办学体系的学生工作的队伍逐渐壮大，尤其是导学教师(班主任)队伍的制度也逐步规范；但宏观的学生工作制度还未建立起来，也未建立学生工作的考评体系。整体上学生工作在远程高等教育机构开展得比较零散、不系统，很多工作处于探索期或刚刚起步，其重要程度尚未得到各级办学机构的广泛认同，导致制度的建立也无的放矢。

与普通高校的学生工作内容相比，由于办学定位、教学模式和教育对象不同，远程高等教育的学生工作不包括三个方面的工作内容和制度(见表3)。

表1　学生工作制度的比较分析(一)：辅助教学类和职业发展类

表2　学生工作制度的比较分析(二)：服务生活类、日常管理类、学生工作管理

(1)思想政治教育。普通高校的学生工作内涵很重要的一方面是抓思想政治教育，相应的制度也十分明确和健全。而远程开放教育的对象与普通高校的学生最大的不同点在于大多数为成人在职学生，党团组织关系不在开放大学，思想教育一般由所在工作单位党团支部负责。且开放大学学生面授时间有限，通常用于课程内容重点的学习和答疑辅导，无法开展党团活动。因此远程高等教育机构思想政治教育工作相对弱化，没有专门的针对思想政治教育的制度规定，也没有党建团建方面的规章制度。

(2)食宿和医疗管理。开放大学远程开放教育成人业余学习的特点以及师生相对分离的实际，要求远程学习是主要的教学方式，学生无须住宿即可完成学习，这就决定了学生工作在生活服务上并不涉及学生的食宿管理。远程开放教育学生的教学经费并未纳入国家的财政预算范围，远程高等教育机构的教学经费绝大部分来源于学费，因此远程学生的医疗也不属于远程高等教育机构的工作范畴。

表3　开放大学不涉及的学生工作内容和制度

(3)素质教育。因学生为在职成人，开放大学主要培养学生的专业知识和职业技能，素质教育目前并没有纳入开放大学的工作范畴。

虽然思想政治教育和素质教育的工作并不是远程高等教育机构现在的工作任务，但随着学生群体逐渐低龄化的趋势，思政教育和素质教育工作在将来或许要提上远程开放教育学生工作的日程。

除工作内容外，学生工作制度的制定和实施方面，远程高等教育机构与普通高校在制度的层次上具有较大的差异。普通高校一般情况下制度制定后即可实施某项学生工作，有些学生工作可能需要学校和学院两级管理制度。但开放大学是一个分层办学和教学的办学体系，系统办学是开放大学这一新型大学的特有基因，特别是覆盖全国城乡的国家开放大学办学体系，因此无论是教学还是学生工作，都是分层、分工协作完成。学生工作制度的制定和实施需要开放大学办学体系的总部、分部、地方学院、学习中心根据各地的实际情况制定规划、管理办法、标准规范、实施方案、实施细则、操作方案等各层次的制度文件，形成纵向多层次的宏、微观结合的制度体系。下文的研究案例“国家开放大学奖学金制度”可以充分体现这种层次性。

2. 学生工作制度的研制案例

国家开放大学一直遵循“适应需求、系统运作、试点先行、配套细化、深化推广”的思路开展学生工作，学生工作管理制度的制定与具体工作的开展同步推进，按照需求分析、制度研制、试点应用、反馈调整、深入推广的流程研制学生工作制度(见图1)。本研究以“国家开放大学奖学金制度”为案例，研究学生工作管理制度的建立流程，以保证工作制度的科学有效和可操作。

图1　学生工作管理制度研制流程

(1)现状和需求分析。2007年原中央广播电视大学(国家开放大学总部)学生工作处，在充分调研高等教育奖学金相关工作和研究的基础上，认真分析了建立奖学金制度的意义和目的，论证了建立开放教育奖学金制度的必要性和可行性。2007年12月，中央广播电视大学召开了广播电视大学开放教育学生工作研讨会，会上就奖学金工作征求了与会电大的意见，初步形成了广播电视大学奖学金工作的基本思路：中央广播电视大学建立奖学金制度，是按照建设具有中国特色的开放大学的发展目标，并着眼于在终身学习、全民学习的学习型社会建设中发挥应有作用，推进开放大学的内涵建设和持续发展的重要措施，同时也是探索并构建具有开放教育特点的广播电视大学学生工作机制的重要内容。建立奖学金制度是开放教育发展到一定阶段的必然要求，是与开放大学的改革和发展进程，特别是远程开放教育内涵建设的进程相适应的。奖学金制度的建立和完善必须是个渐进的过程。

(2)起草管理办法。2008年底中央广播电视大学召开奖学金工作研讨会，决定启动首轮奖学金试点工作，中央广播电视大学学生工作处起草了奖学金管理办法，经过多次向省级电大(国家开放大学分部)征集意见，专家论证，于2009年出台了《中央广播电视大学奖学金管理办法(试行)》。

除该管理办法外，每年布置该年度奖学金工作时，下发具体年度奖学金试点工作实施方案，各参与单位根据以上两项工作制度(《管理办法》和“年度实施方案”)，制定适合本省实际情况的奖学金评选实施细则。

奖学金的制度建设，本着体现远程开放教育特点的理念，在实践中不断探索，逐步完善的原则，在试点工作中认真研究开放教育奖学金的作用，探索开放教育奖学金的特点和规律，重视并注意分析建立奖学金制度的实际效果，进而对现有相关管理制度及操作办法进行修改完善。各地电大具体情况差别很大，以省级电大为单位，按照奖学金管理办法制定相应的实施细则，省级电大也根据本校实际，配套设立了省级电大开放教育奖学金制度，逐步形成较完善的开放教育奖学金制度体系。

(3)奖学金制度内容框架。中央广播电视大学奖学金管理办法从目的和意义、发放范围、资金来源、种类与等级、申请条件、评审程序、评审机构、监督和检查、附则等九个方面做出了规定，相对宏观，具有普遍指导意义。具体到每一年度的奖学金工作实施，诸多细节需另行规定。如奖学金发放名额、金额、发放范围等，都视当年情况制定具体实施方案向省级电大发布，省级电大再依据这两个制度，根据各地实际情况制定实施细则。

实施方案逐年完善，在实施过程中发现问题，于下一年度的试点工作中，对实施方案加以改进，使制度不断完善，可操作性更强。

中央广播电视大学根据资助或捐赠者意愿设立专项奖学金。专项奖学金的发放范围、等级及申请条件等具体要求，也制定了相应的实施方案。如《2009年度中央广播电视大学“希望的田野”奖学金试点工作实施方案》《2009年度中央广播电视大学IET-阳光奖学金试点工作实施方案》《2010年度中央广播电视大学士官奖学金试点工作实施方案》等。

(4)试点工作情况。2009年1月，启动了中央广播电视大学奖学金试点工作。奖学金试点工作的指导思想是：通过试点，为全面施行开放教育奖学金制度积累经验，重点是在试点中发现和研究相关问题，提出解决问题的办法和建议。自2009年在部分省级电大开展了奖学金试点工作，经过三年试点，试点范围不断扩大，奖学金种类逐渐丰富。中央电大共设立四类奖学金：中央广播电视大学奖学金、中央广播电视大学“希望的田野”奖学金(针对“一村一名大学生计划”学生)、中央广播电视大学残疾人教育IET-阳光奖学金和中央广播电视大学士官奖学金。三次奖学金试点共有9 975名学生获得奖学金，奖学金总额共计997.5万元(详见表4)。

表4　2008-2010年度中央广播电视大学奖学金试点情况统计表

注：1. 三年试点中，“中央广播电视大学奖学金”试点范围逐步扩大，2008年度试点省级电大为11所，2009年度试点省级电大为19所，2010年度试点省级电大为29所。2. 上表中标记“-”的项表示该年未设立此奖学金类别。

在中央电大奖学金的带动下，多数省级电大及分校设立了本校奖学金，初步形成了全国电大的奖学金体系，扩大了奖学金的覆盖面。通过奖学金试点工作，挖掘出了许多品学兼优为社会作出突出贡献的电大学生，通过他们的示范作用，激励了学生的学习，促进了电大良好学风和校风的形成，提升了电大的学校品牌形象和社会影响力。

(5)试点反馈情况。试点实施三年内，共召开四次中央广播电视大学奖学金试点工作研讨会，一次奖学金试点工作总结会，研讨奖学金试点工作思路、措施和具体实施方案，总结试点工作经验，研究相关问题和解决措施，在试点单位范围内达成共识。从制度建设及制度设计层面总结和研究试点工作，为不断完善奖学金制度，深入应用推广奠定良好基础。

在试点过程中，各个参与单位都有专门的机构负责实施工作，并建立了相应的制度保证各个环节的规范操作。在组织发动、评审推荐、监督发放和宣传等方面都有明确的措施，不断完善开放教育奖学金制度体系。

例如天津电大在奖学金评选过程中制定“四审、三查、三看”的操作办法，即审认识、审学习、审工作、审奖励，查基本信息、查材料、查表格信息是否一致，看在读表现、看指标要求、看特殊贡献，切实保证候选人符合奖学金申请条件；武汉电大建立评选条件的参照指标，妥善处理终结性考核成绩与形成性学习过程、考试成绩与各类获奖、学习成绩与职业技能、在职生与非在职生、特殊教育群体与普通教育群体等五个方面的关系。这些都在实践中被证明是操作性强且行之有效的操作办法，不断丰富着奖学金制度体系，成为制度建设的有效组成部分。

可见，试点的过程，即制度的充实、完善过程，通过试点发现和研究问题，提出解决问题的办法，从制度建设及制度设计层面总结研究，进一步完善管理办法，在管理效度、效果保证、反馈机制等方面形成相应的措施，为全面施行开放教育奖学金制度积累经验。

(6)深入推广。2012年，国家开放大学成立后，经历了试点阶段的奖学金制度成为国家开放大学基本的学生工作制度，在国家开放大学办学体系内全面推广应用，并随着国家开放大学办学和教学业务的变化不断调整完善。

奖学金制度体系建立的过程，反映出远程高等教育学生工作制度体系的建设思路，根据需求，在开展各地现状调研的基础上，了解学生实际需求，掌握各地各项具体学生工作操作过程，起草总的工作制度，再将制度应用于工作中，及时发现问题，再修改完善，在不断深化试点的过程中，吸纳各地优秀的管理制度及操作办法，切实保证工作制度的科学性、有效性和可操作性，形成较完备的制度体系。

五、 结论

1.远程高等教育学生工作制度的特点

远程开放教育自身的特点，决定了远程高等教育学生工作制度体系以及制度的内容，具有不同于普通高校学生工作制度的特点。远程开放教育学生大多都是成人在职学习，他们在学习的同时，面临家庭、工作的双重压力，工学矛盾比较突出。因此学生工作制度的制定要充分考虑远程开放教育学生的这些特点，保证学生的合法权益。本研究认为远程高等教育学生工作制度建设具有以下几个特点：

(1)系统性。远程高等教育机构总部制定指导各级教学单位学生工作开展的宏观制度，各级教学单位遵循总部的制度要求，根据自身职责再制定操作性强的微观制度。远程开放教育学生制度应是一个多层面多维度的体系，每一层级的制度都有其针对性和实际指导意义。总部负责把握工作的方向，综合考虑全国各级教学单位的不同情况，制定出具有普遍指导意义的宏观制度规范。微观制度是对宏观制度的细化和执行，要具有可操作性，关注解决学生工作中的实际问题。

例如，奖学金工作，中央广播电视大学制定《中央广播电视大学奖学金管理办法(试行)》，各级电大根据自身具体情况制定相应实施细则，保证各个环节的规范操作。在组织发动、评审推荐、监督发放和宣传等方面都有明确的措施。

(2)针对性。远程高等教育学生工作制度的制定应符合学校的办学体制、教学模式和人才培养模式，更要符合学生的实际情况。设计制度时，要设置科学合理的目标，从学生角度出发，充分考虑学生的特点、需求和开放大学的人才培养目标的导向性。

例如，国家开放大学《优秀毕业生评选办法》中评选条件中要求“在读期间表现优异，在工作岗位上成绩突出”，引导学生学以致用，服务社会。这种评选理念和制度，不仅考虑学生的学习成绩，还考虑到作为在职学生在工作单位的表现，更加关注学生的整体发展，树立较好处理工学矛盾、将所学知识学以致用的学生典范。充分考虑到远程教育机构学生的自身特点，这一点与普通高校有较大不同。

(3)灵活性。开放大学是一个办学组织体系，学习中心分布广泛，各教学单位学生的实际情况不尽相同，制度不能规定太僵化，应给各教学单位留有结合实际进行操作的空间。

例如，中央广播电视大学奖学金管理办法中，只对学生平均成绩进行要求，允许学生不及格的课程重新补考，以补考后成绩为准申请奖学金，这也体现了开放大学支持学生的终身学习、灵活开放的制度设计。

(4)渐进性。制度建设要符合实际工作的需要，在应用中不断改进完善。在制度的实际应用中，不断发现问题，根据反馈意见和建议，研究修改，逐步完善。在制度的管理效度、效果保证、反馈机制等方面形成相应的措施，最终形成制度的应用推广。

例如，奖学金试点工作开展的过程，即奖学金制度体系不断充实、完善的过程。通过了三年的试点实践，不断研究远程开放教育奖学金的作用，分析建立奖学金制度的实际效果，探索远程开放教育奖学金的特点和规律，发现和研究相关问题，不断改进相关管理制度及操作办法，最终形成了相对完善、稳定的奖学金制度体系。

2.远程高等教育学生工作制度体系框架

目前远程高等教育的学生工作制度尚未形成体系，如国家开放大学办学体系缺少指导学生工作开展的宏观制度，很多维度上的制度和规范更是由于工作开展缺乏规划和系统性，而未能建立起来，学生工作的保障方面的制度也尚未形成。开放大学办学体系内各地发展不平衡，大多数电大已有的学生工作制度主要依据普通高校的学生工作相关制度修改而来，有些内容不太符合远程教育的特点。还有不少电大各类学生工作方面的制度都很少，不能有效推动学生工作规范化的开展。针对这一现状，需按照“横纵结合”的远程高等教育学生工作的制度体系框架建立各方面各层次的制度。

图2　远程高等教育学生工作制度体系——内容框架

横向的学生工作制度主要指制度的内容维度(图2)，即依据远程高等教育的办学和人才培养模式的特点，本着服务教学、促进学生学习和发展的原则，针对各项学生工作任务而制定的相应的学生工作制度。按照工作内容，远程高等教育学生工作制度分为辅助教学、服务生活、日常管理服务、就业与职业发展服务、学生工作本身的管理等五个方面。辅助教学的工作包括学生社团、学生活动、班级建设与管理、评优奖励、校园文化；服务生活的工作包括资助、心理咨询；日常管理服务工作包括学生管理与行为规范、信息与咨询服务、学生权益保护；就业职业发展服务工作包括就业指导、职业规划、创业指导；学生工作本身的管理主要是岗位设置、队伍建设、学生工作考评机制。

纵向的学生工作制度主要指制度的制定和执行维度，即任何一项学生工作的制度都并非指一个制度文件，而是一系列的制度，根据远程高等教育机构办学体系内各级教学单位的分工，在各级教学单位建立起相应的制度规范，从而形成纵向的有规划、适应性强、可操作执行的学生工作制度体系。依据开放大学办学的特点，学生工作制度体系框架的建设是一个长期的过程，也是一项系统工程。开放大学总部根据各地学生工作现状调研和需求，起草具有普遍指导意义的宏观制度，各分部依据总部的制度指导，依据自身实际情况建立相应的细化制度(如实施细则)，地方学院和学习中心再依据总部和分部的管理规定，建立更具操作性的实施文件，从而形成各项工作的制度体系。

3.远程高等教育学生工作制度的研制方法

本研究制定的学生工作制度的研制方法和流程，在国家开放大学奖学金制度的案例中得以应用，切实保证了工作制度的设计和实施的有效性和可操作性，在实践中证明了该流程的科学合理性和规范性。

(1)现状与需求分析。组成制度研制小组，深入基层，对该项学生工作的需求进行可行性分析和论证。如已开展了相关学生工作，需对相关学生工作的实际情况进行调研，详细了解相关学生工作的流程和工作要求。对已有的相关制度进行分析，可借鉴普通高校这一领域相关制度的内容和工作经验。

(2)研制制度。对学生需求和相关工作人员的工作进一步进行分析，明确工作目标，明确工作涉及的各类人群的权利、义务及工作职责等，确定流程中各个环节的工作要求和标准。制度研制小组起草并制定制度的讨论稿，经过专家研讨、征求学生工作者和学生意见，修订后形成制度的试行稿。

(3)试点应用。按照制度的试行稿的相关规定，在部分分部、地方学院、学习中心开展试点工作。在试点过程中，不断积累相关经验，发现问题并探索解决办法，收集各级电大关于制度的相关意见和建议。

(4)反馈调整。根据制度试行情况和相关意见，进一步深入调研，归纳总结各方意见和建议，经过研讨论证和征求意见后，修订完善制度。

(5)深入推广。在办学体系范围内实行这一制度，各级教学单位结合工作实际对制度进行进一步细化和解释，并对实施者进行培训，对相关人员宣传此制度内容，逐步将制度推广。同时在推广过程中，注意根据新出现的情况对制度相关内容进行修订和完善。

六、 结束语

结合远程高等教育学生工作实践，广播电视大学转型、开放大学建设的过程中，又出现了很多新的问题和情况，已有学生工作制度需要调整，且更加需要进一步研究如何结合开放大学建设目标和教育教学改革的工作实践，补齐补全各种学生工作的相关制度，构建适应开放大学的学生工作制度体系。

[1]马明华.现代大学学生工作特色与创新[M].北京：中国社会科学出版社，2007：目录1-4.

[2]广东省普通高等学校思想政治教育研究会学生工作专业委员会.学生工作的创新与发展[M].广州：中山大学出版社，2004：目录1-3.

[3]胡金波.论学生工作指导思想的理性转换[J].高等农业教育,2000(3)：10-14.

Research on the Construction of Student Work System in Distance Higher Education

FENG Liguo, KUANG Guiqiu, YANG Ying

(The Open University of China, Beijing 100039, China)

The demand and practice of student work in open and distance education require the distance higher education institutions to build their own rules of student work. The study finds that the distance higher education student work rules have the characteristics of systematic, targeted, flexibility, progressive. The framework of student work rules is crisscrossing. For the transverse dimension, the content includes five aspects as the auxiliary teaching, life service, daily management and service, career development and the management of student work itself. The longitudinal rules involve establishing different levels of systems and norms within the school system at all levels of teaching units according to the school division. Student work system should be constructed in accordance with the process of system requirements analysis, system research, pilot applications, feedback adjustment and in-depth promotion, so as to ensure the construction of a scientific, rational and practical system.

distance higher education; the open university; student work; system construction

2016-05-11

冯立国(1979-)，男，河北丰南人，教育学硕士，助理研究员，主要从事网络教学、远程教育教师发展研究。

G728

A

1008-469X(2016)04-0027-08