以项目管理为基础的医务人才培养构架探讨

■ 马 瑜刘力薇吴 悦嵇承栋

以项目管理为基础的医务人才培养构架探讨

■ 马 瑜①刘力薇①吴 悦①嵇承栋①

人才培养 医务人才 项目管理

人才培养是涉及到各行各业得以持续发展的关键环节，医务人才培养是我国人才培养中的重要内容。通过立足于上海市区级医院，从国家、地方与单个医疗事业单位三个层面的人才培养项目对国内医务人才培养架构予以整理，并分析国内医务人才培养项目的共性与特性，最后对人才培养项目的申报依据进行探讨，从而促进同济大学附属杨浦医院科研管理层面对以项目管理为基础的医务人才培养构架的认知与合理的应用，以进一步加强医院对人才培养项目的管理，推动医院人才的培养。

【Key words】human resources training， medical staf ， project management

【Abstract】Human resources training is a key factor for sustainable development and medical staf training is an important part of human resources training system in China. Based on the analysis of medical staf training system at the level of national， regional and medical institutes，the common and characters of medical staf training projects were discussed. The motivations and reasons of human resources training project was also analyzed to improve the awareness of project management based medical staf training in Yangpu hospital and promote hospital human resources training.

Author's address:Affiliated Yangpu Hospital， Tongji University， No.450， Tengyue Road， Shanghai， 200090， PRC

人才培养与人才队伍建设是一个国家、一个地区或者一个医疗事业单位核心竞争力与综合实力的重要组成部分，尤其是在重要的学科领域［1］。在我国现有体制下，医务人才培养更是需要政府、社会与医院等多个方面重视的环节。以项目管理为基础的医务人才培养构架已经在我国得以初步构建。本文通过对以项目管理为基础的医务人才培养构架的探讨，以上海市区级医院为立足点，梳理医务人才培养相关项目的共性与特性及申报依据，更好地为医院人才的培养与管理工作服务。

1 项目分析

不同层面的人才培养项目都是医务人才得以培养和发展的重要举措，国家、地方和单个医疗事业单位的人才培养项目既存在共性也存在特性，笔者将对列出的项目作出共性与特性分析。

1.1项目介绍与分析

1.1.1国家人才培养项目。国家人才培养项目既是高级别的人才培养项目，也是地方与单个医疗事业单位人才培养项目的“指明灯”；既可以有效引导高新人才有明确的发展方向，又可以对高新人才的工作与成就有很重要的推动与激励作用。国家自然科学基金中对国家人才培养有很大的侧重，通过创新与自然科学基金项目的引导，推动国家人才培养制度的完善与发展。国家人才培养项目主要有国家自然科学基金项目，其中包括“青年科学基金项目”“优秀青年科学基金项目”“国家杰出青年科学基金项目”。作为科学基金人才项目系列的重要类型，用基金项目支持青年科学技术人员在科学基金资助范围内自选研究方向开展研究，培养青年科学技术人员独立主持科研项目、进行创新研究的能力，激励青年科学技术人员的创新思维，促进青年科学技术人才的成长。

教育部推动的人才培养项目主要有“长江学者奖励计划”“教育部留学回国人员科研启动基金”等。教育部推动的“长江学者奖励计划”是高层次创造性人才计划，吸引和培养杰出人才，加速高校中青年学科带头人队伍建设的一项重大举措。另一方面，教育部也推动实施“留学回国人员科研启动基金项目”，该基金项目的宗旨是充分发挥广大留学回国人员在社会主义现代化建设中的作用，支持他们回国后的教学、科研工作。

1.1.2地方人才培养项目。在国家级人才培养项目的基础与引导上，各个地方都充分发挥人才培养项目的长处，并且建立属于自己的地方人才培养项目。鉴于对上海市单个医疗事业单位的立足点，主要对上海市和杨浦区人才培养项目进行分析。与上海市医务人才培养有关的上海市项目主要有“上海市优秀学术/技术带头人计划”“上海市青年科技启明星”“上海市青年科技英才扬帆计划”“上海市科协飞翔计划和晨光计划”等。其中在上海卫生系统方面，医务人才的培养项目有“上海市卫生系统优秀学科带头人和优秀青年人才培养计划”“上海市卫生系统领军人才”“上海市青年医师培养计划”等。

上海市人才培养项目按照项目主办方大体分为由上海市科技委员会（市科委）、上海市科学技术协会（市科协）、上海市卫生与计划生育委员会（市卫计委）组织。上海市科技委员会负责的人才培养计划项目主要有上海市优秀学术/技术带头人计划项目、上海市青年科技启明星和上海市青年科技英才扬帆计划；上海市科学技术协会负责的人才培养计划项目主要有上海市科协青年科技人才飞翔计划与晨光计划；上海市卫生与计划生育委员会负责的人才培养计划项目主要有上海市医学领军人才培养、上海市卫生系统优秀学科带头人和优秀青年人才培养计划与上海市青年医师培养计划等。

为了加强杨浦区人才队伍的建设，作为杨浦区人才工作领导小组一直在推行的鼎元基金资助项目的申报与开展，其中与医院人才培养相关的子项目包括“科研成果转化高层次人才资助基金”“人才引进、培养专项资助基金”“高层次人才学术津贴”“基层单位人才工作专项资金”4项。作为杨浦区的中心医院，医院科研管理层与医院科研工作者也高度重视杨浦区的“鼎元基金资助项目”对医院人才培养的推动作用。

1.1.3医疗事业单位人才培养项目。单个医疗事业单位人才培养项目是在对国家级和地方人才培养项目进行把握和贯彻的基础上，设定具有医疗事业单位自身特点的人才培养计划。作为一所综合性三级公立医院，就我院自身特点设定的人才培养计划或项目有攀登计划、晨光计划、博士科研启动项目与人才引进科研启动项目等。

1.2项目分析

1.2.1项目共性分析。根据对各个人才培养项目的文件与规定的分析与整理，不难发现作为人才培养项目，在资助强度与培养条件都有相似之处。（1）资助强度。不同层面的人才培养项目与计划在通过申报与遴选后，最终都会有资助经费对项目予以扶持与帮助，以期促成项目的发芽、成长与成熟，直至最后的结果。虽然资助强度都有不同，但是经费的支持足见国家、地方与医疗事业单位对人才培养与发展的高度重视，见表1。（2）培养条件。不论是国家还是地方，或是单个医疗事业单位，在对项目申报人的年龄结构上都有相似之处。各个层次的人才培养项目申报负责人的年龄大体控制在45周岁以内，且倾向于年轻化［2］。例如，“青年科学基金项目”“优秀青年科学基金项目”“上海市青年科技启明星”等，这与我国自然科学基金青年人才培养制度在年龄上的要求基本一致，这为青年科技人才提供了比较宽松的发展机会与空间；仅有少数项目放宽年龄要求，提出只要不满50周岁即可，这些项目包括“上海市优秀学术/技术带头人计划项目”与“上海市医学领军人才培养”等，见表1。

表1　人才培养项目资助强度与申报人年龄结构一览

1.2.2项目特性分析。每个人才培养项目都是一个“独立体”，特别是在人才培养方法上都有各自的特色。人才培养方法共计有4种，分别是完成课题申报与研究工作、推行导师制、开展优秀青年人才培养计划、与提供国内外学术交流与其他活动经费［3］。这在国家、地方与医疗事业单位人才培养项目上都得到了不同程度的体现。（1） 完成课题申报与研究工作。这种培养方法在众多的人才培养项目上都有体现，尤其是“青年科学基金项目”“优秀青年科学基金项目”和“国家杰出青年科学基金项目”，有计划、有组织、有年限地通过科研创新项目的申报、遴选、实施、管理与跟踪，鼓励具有高级职称或者博士学位的青年技术人员提升自身创新能力，激励创新思维，促进青年科学技术人才的成长。教育部的留学回国人员科研启动基金项目也是通过项目的申报等对青年科学技术人才提供发展与提升机会。除了以上几项基金项目以外，以项目扶持方式促进人才培养的还有上海市优秀学术/技术带头人计划项目、上海市青年科技启明星、上海市青年科技英才扬帆计划，与国家自然科学基金中青年人才培养系列相同，都需要通过对项目进行申报、遴选、实施、管理与跟踪，促成人才的发展。杨浦区的鼎元基金资助项目中“科研成果转化高层次人才资助基金”也是如此。在大量汲取国家和地方人才培养项目的养分的基础上，我院推行了以项目扶持为培养方式的博士科研启动项目与人才引进科研启动项目。（2） 推行导师制。推行导师制是创新人才培养的重要途径，是国外高校创新人才培养过程中积累的有益经验，也是拔尖创新人才培养的重要路径［4］。在人才培养项目上，十分重视导师制对人才培养建设性作用的就是教育部推行并实施的“长江学者奖励计划”。“长江学者奖励计划”是通过特聘教授岗位制度的实施，并对任聘期间有“长江学者成就奖”的评选与奖励，以此激励高层次创新人才对青年科学技术人才的扶持与帮助。在上海，以导师带动青年科技人才发展的人才培养项目有“上海市医学领军人才培养”。该项目是在全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所，根据对获得肯定的申报人在“传道、授业、解惑”领域获得的成就予以额外奖励的方式对医学人才予以肯定与支持。（3）开展优秀青年人才培养计划。上海市的人才培养项目中，上海市市级医疗卫生优秀人才培养计划中的“百人计划”“优青计划”与“公卫人才计划”都是对未满45周岁的青年人才的发展予以培养与支持。其中，“优青计划”是由青年医师自主申报，对优秀青年医学人才进行培养，通过导师带教以及国内外进修，提高其跟踪国际科技发展前沿的能力，培养一支医术高超、医德高尚、具有发展潜力的优秀青年骨干队伍，储备一批新一代学科带头人后备人才。另一个项目，“上海青年医师培养资助计划”是由符合申报条件的青年医师自主申报，并通过遴选与审核，与推行导师制相互作用，对出色完成本计划、在医、教、研、防等领域做出突出成绩、经评估验收获得优秀等级的青年医师，将授予“上海优秀青年医师”称号。这些项目都有效搭建了人才成长平台，为青年人才提供了良好的学习和成长的机会。（4）提供国内外学术交流与其他活动经费。上海市科协青年科技人才“晨光计划”与“飞翔计划”就是为自主申报并获得审批的上海青年科学技术人才提供学术与科学技术相关活动的经费。“飞翔计划”主要是对出境参加国际性学术会议的上海青年科技人员提供经费扶持，“晨光计划”主要是对出版自然科学范围内的优秀的原创性学术或科普著作的上海青年科技人才提供一种著作1500册的出版费用。我院推行的“攀登计划”主要开展人才自我培养、进一步提高专业技术水平、提高学术地位、开展技术合作交流及科学研究等，“晨光计划”主要通过资助学习、进修、学术活动等科研工作，以巩固与加强医院人才队伍建设，提高医院综合实力。

2 项目申报依据分析

从医院科研管理的角度考虑，在充分了解医院所拥有的科研与人才培养项目的基础上，对每个项目的申报依据也进行了深入的探究。笔者发现，每个项目申报需要的依据都有所不同，除了申报人会有年龄、学历或职称等方面的限制与条件外，在审批的主要环节中申报人需要提供的依据也各不相同。

2.1科研项目依据

通过以上分析，笔者发现人才队伍建设可以通过完成课题申报与研究工作的方式予以实现，比如国家自然科学基金人才培养系列里面的“青年自然科学基金”“上海市青年科技启明星”杨浦区的鼎元基金资助项目“科研成果转化高层次人才资助基金”与我院的博士科研启动项目与人才引进科研启动项目等。

在这些人才培养项目里，需要项目申报人提供自己设计的课题项目研究内容（项目标书、开题报告等），通过自主申报、遴选、审批、实施、管理与跟踪、结题等科研项目实现流程，从而促成项目申报人自身对人才培养项目的掌控，实现自身在人才培养项目基础上科研能力与水平的提升，达到人才队伍建设的真正目的。详见图1。

图1　科研项目申报流程

2.2自我提高评定与提升依据

除了上述一种情况以外，还有自我提高的评定与提升依据。在“长江学者奖励计划”、上海市医学领军人才培养等人才培养项目里，都需要项目申报人提供自己在学术、科研或教学等方面的成就与成果的基础上，阐述自身对资助项目的支配与运用方式，仅需自主申请［5］。然后通过人才培养项目评定委员会对其依据的真实性与可行性进行审核并予以肯定或者否定，从而确定项目申报人是否可以获得人才项目培养的资助并获得自身能力的提升。

在上海市杨浦区的鼎元基金资助项目中，“人才引进、培养专项资助基金”“高层次人才学术津贴”与“基层单位人才工作专项资金”等子项目都需要项目申报人或者申报团体在相关申报内容上提供已取得的成就和已设计成文的规划与计划，在提供的已设计成文的规划与计划中包括学业进修与培训、国内外学术交流等自身能力培养与提升的措施。然后由区人才工作领导小组办公室会同区有关单位组织专家对申报项目进行评审论证，确定初步资助名单与团体。同样，在我院的晨光计划与攀登计划两个人才培养项目中，在申报依据上与国家部分人才培养项目、地方部分人才培养项目有相似的地方。

3 讨论

综上，通过对国家级人才培养项目、地方人才培养项目和单个医疗事业单位人才培养项目的分析和整理，从医务人才培养的角度考虑，不难发现在医学人才培养上注重对青年科技人才的培养，科学创新与青年科学人才的培养有着十分必然的联系［6］，年龄要求上也大体控制在45周岁以内；在培养方式上主要是通过开展优秀青年人才培养计划、完成课题申报与研究工作等方式；在项目申报依据上，申报人需要提供科研项目设计与标书依据或自我能力的提高与提升依据方可获得申报。

在对以项目管理为基础的医务人才培养构架的整体认知的基础上，我院科研管理部在人才培养项目上坚持稳步落实过程管理。尤其是近年来，科研管理部加强与其他相关科室合作，通过学术交流与合作、院内培训的方式营造人才培养和学术氛围，积极支持各级各类人才培养项目与计划在院内的落实与过程管理，最终促成我院以学科为平台、以项目管理为基础的人才培养体系的构建。

今后，我院需要继续深化人才引进与创新策略，做到人才引进与留住人才相结合［7］，深化完善我院博士科研启动项目与人才引进科研启动项目；在科研条件、人才创新机制、激励机制方面更加充分地满足医院对自身人才队伍建设的需要［8］。同时，加强对医务人才培养项目的过程管理，充分发挥我院青年医师在学术、科研、医学与教学上的重要作用，追求我院人才培养项目（晨光计划、攀登计划等）建设的渐趋完善，进一步促进我院人才在培养的质与量上的双重飞跃。

［1］ 李青雅，程凯，姚建平，等.队伍建设是提高重点学科核心竞争力的关键［J］.中国中医药现代远程教育，2014，12（17）：138-139.

［2］ 刘玲，崔洁，张银玲，等.浅析我国自然科学基金青年人才培养制度［J］.科技管理研究，2014（19）：109-112，118.

［3］ 勇前，曲红，司慧捷，等.现代化医院人才培养与使用的探讨［J］.医学教育探索，2010，9（7）：878-880.

［4］ 李凤如，沈颖，刘建.从人力资源管理谈医院人才培养［J］.临床和实验医学杂志，2011，10（10）：797-798.

［5］ 祖平，陈勇，吴维群，等.上海市区两级疾病预防控制机构青年学科人才培养项目评估［J］.中国卫生资源，2014，17（4）：306-309.

［6］ 董敏，薛洪俊，陆剑英.科学创新与优秀青年人才［J］.运筹与管理，1995，4（3）：17-19.

［7］ 娄正华.医院人才引进与利用［J］.经济研究导刊，2015（5）：69-70.

［8］ 明立纲.构建医院人才培养体系［J］.中国医院，2004，8（10）：53-54.

嵇承栋：同济大学附属杨浦医院科研管理部主任，副主任医师

E-mail：15800397667@163.com

Discussion on project management based medical staff training framework

MA Yu， LIU Liwei， WU Yue， JI Chengdong//Chinese Hospitals. -2016，20（9）：50-52

①同济大学附属杨浦医院（上海市杨浦区中心医院），200090 上海市腾越路450号

2016-06-10］（责任编辑 张晓辉）