真抓实干努力构建和谐平安校园

金本啟　张萍　刘兴华

摘 要：构建和谐平安校园是有效预防违法犯罪的有效措施，又是建设优良校风和学风，优化育人环境的重要举措。要构建和谐平安校园必须“围绕一个主题、抓好两项建设、坚持三项制度、学会四条腿走路、关注五个问题”来进行。

关键词：和谐平安校园 高校 保卫干部

中图分类号：G64

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）03-184-02

随着高等教育的快速发展，各高校的招生规模、占地面积、专业数量都发生了巨大的变化，这给各高校的发展带来了蓬勃生机，同时也给高校的安全稳定工作带来了机遇与挑战。构建和谐平安校园是有效预防违法犯罪的有效措施，又是建设优良校风和学风，优化育人环境的重要举措。根据各高校面临的情况，结合自己的工作实际，构建“和谐平安校园”必须围绕一个主题、抓好两项建设、坚持三项制度、学会四条腿走路、关注五个问题来进行。

一、和谐平安校园需紧紧围绕“一个主题”来构建

高校担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的历史重任，办好让人民满意、让党和国家放心的高等教育，努力提高人才培养的质量和水平，是高校办学的出发点与落脚点。随着党的十八大“建设美丽中国”重要理念的提出，高校保卫干部应当结合当前高校面临的情况及时转变观念，坚持以广大师生员工的安全需要为目标，紧紧围绕“构建和谐平安校园、营造良好育人风气”的主题。

二、规章制度和干部队伍建设是构建和谐平安校园的“两项建设”

为确保和谐平安校园创建工作顺利实施，保证工作的细致化、刚性化、制度化，必须抓好规章制度和干部队伍两项建设。

首先，构建和谐平安校园应加强学校规章制度建设。“没有规矩，不成方圆。”构建和谐平安校园首先要制定并完善相关的规章制度，例如：《校园安全稳定工作目标责任制》、《突发公共事件应急预案》、《信息监测管理办法》、《消防安全管理规定》、《大型集会管理办法》、《宣传品及摆摊设点管理办法》等多项制度。同时，学校应统筹全局，坚持每年召开一次校园综合治理工作会议，对各单位进行考核评比，以提高全校各单位认真做好安全工作的积极性，促进学校安全工作的全面落实。其次，构建和谐平安校园应加强学校保卫干部的队伍建设。一是强化保卫干部专业结构：根据学校实际需要，应配备各类专业人员以应对突发事件的发生；二是强化保卫干部知识结构：由于学校学科多样性和学生复杂性的特点，保卫干部的组成应兼顾各种学历、专业、技能的人群；三是强化保卫干部智能结构。保卫干部统筹管理学校的校园安全，其领导和工作人员应具备组织决策能力、综合分析等多方面能力，从而优化保卫干部的群体智能；四是优化保卫干部年龄结构：高校保卫干部队伍应是一支有丰富实践经验和旺盛精力组成的工作队伍，在年龄结构上应建立以中年为主的橄榄型结构。

三、坚持“三项制度”是构建和谐平安校园的核心

科学、合理、严格的规章制度是和谐平安校园建设工作的基础保证，而各项规章制度功效的发挥更有赖于制度的实行。为此，构建和谐平安校园的构建核心在于日常校园安全工作的管理中应坚持“三项制度”的落实。

首先，构建和谐平安校园应建立健全校园值班制度，各学院及职能部门应严格落实并规范本部门的值班制度，做到事前加强预防、事中紧急处置、事后及时反馈。同时，保卫处应统筹全校的校园安全工作，实行处级领导和一般干部共负责的值班制度。其次，构建和谐平安校园应建立健全会议制度，各学院及职能部门应定期召开安全会议，对校园安全问题进行分析研究、经验总结和工作部署。第三，构建和谐平安校园应建立健全保卫工作的学习制度。为了进一步确保平安校园工作建设的顺利实施，不断提高保卫人员的思想理论及业务素质，保卫干部必须自觉加强学习，可以采取集体学习和个人自学相结合、学习导读与讨论分享相结合、理论学习与专题研讨相结合、校内学习与校外专题考察相结合的形式，从而提高保卫干部构建和谐平安校园的技能。

四、抓好“四条腿走路”是构建和谐平安校园的基础

“众人拾柴火焰高”，构建和谐平安校园除了发挥保卫处的力量以外，学校职能部门、保卫公司、学生社团以及相关政府部门也应群策群力。

首先，构建和谐平安校园应加强学校职能部门的工作力度。校园安全事件的发生主体主要涉及教师和学生两个群体，因此，相关职能部门应群策群力，共同参与解决涉及师生的财产、人生、交通等安全的事件，保卫处应跟师生所属学院安全责任人及一线工作人员随时保持联系，协同配合处理相关事件。同时，保卫处还应跟党委宣传部、后勤集团、校团委、国资处、教务处、财务处等相关部门建立协调处理突发事件的应急预案。其次，构建和谐平安校园应加强保安公司的安保力度。为了加强安全防范，必须充分发挥安保人员的能动性，要求他们全天24小时不间断地对校园进行巡逻检查，并制订和完善工作机制和管理办法。再次，构建和谐平安校园应发挥学生社团的参与性。学生社团是学校校园主流文化传播的主要群体，保卫处要积极协调相关职能部门充分调动学生社团参与到构建和谐平安校园的活动中来，引导他们身体力行自觉维护校园的安全稳定，共建和谐平安的校园文化。第四，构建和谐平安校园应加强与相关政府部门的联系。学校要主动与公安、城管、工商、卫生等政府部门联系，不定期召开学校周边环境综合治理的协调会，便于及时、有效、快捷地处理校园周边环境的问题。

五、关注“五个问题”是构建和谐平安校园的着力点

构建和谐平安校园必须关注校内交通安全、防火与防盗问题、分级负责制、特殊群体以及突发事件等五个问题。

首先，构建和谐平安校园必须关注校内交通安全。大学校园多为开放式园区，人车混行、人车争道的现象随处可见，许多校园交叉路口没有信号灯管制，加之多数学生校园内交通安全防范意识不强，从而造成校园交通事故频发。针对此现象，构建和谐平安校园要求我们必须采取相应的对策：一是加强对师生员工的交通安全教育；二是加强对机动车和非机动车进出校园的管理。其次，构建和谐平安校园必须加强消防安全。学生宿舍、教学楼、实验室的防火防范工作是学校安全工作的重要组成部分。学校一方面要贯彻落实相关法律法规的精神，另一方面要积极联合属地公安消防部门以及职能部门开展防火安全教育，向广大师生普及消防知识。第三，构建和谐平安校园务必落实分级责任制。校园安全实行学校统筹、各级部门负责落实的制度，贯彻落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的制度精神，对校园安全工作真抓实干。第四，构建和谐平安校园必须注意特殊群体的安全问题。在日常工作中一是要加强对身体、心理、感情、家庭、学习等存在问题的师生的关注和管理；二是加强对校外人员利用非法手段谋取师生利益的人员进行监控。第五，构建和谐平安校园必须加强校园突发事件的应急处理能力。当今社会日趋变化，有关师生的各类突发事件时有发生，为了更好地处理突发事件，学校应逐步提升各类突发事件的处理能力，一是要制定各类突发事件的应急预案和处置流程；二是要加强校园巡查密度，一旦发现问题及时处理；三是建立健全联动机制，与政府、公安及学校综合部门保持信息畅通；四是保卫干部要努力提升处理突发事件的能力；五是发生突发事件要及时上报，并采取有效方式快速、稳妥地处理突发事件。

综上所述，学校在构建和谐平安校园建设工作中，切实保障校园师生的安全是核心工作，贯彻落实具体的安全保卫工作是基础。作为学校的安保部门其安保工作任重道远，除了在做好日常的校园安保工作以外，学校安保部门及其保卫部门工作人员更是要转变管理理念，拓宽管理方法，提升管理技能。一是要强化和谐平安校园的宣传教育，进一步增强学校师生的安全防范意识和法制观念；二是要加强和谐平安校园的安全管理，建立和规范校园安全工作机制，落实校园安全管理的措施和责任；三是要建立责任意识、人防、物防、技防于一体的校园防控体系，力求做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、责任抓防范、协防抓合力”，从而来全面提升学校的安全防范水平，努力营造一个教育有方、管理有序、防控有力、安全稳定的和谐平安校园。

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[5] 魏向阳.思想政治教育视域下高校平安和谐校园建设措施[J].河南教育（高教），2014（2）

（作者单位：云南农业大学 云南昆明 650000）

[作者简介：第一作者：金本啟（1966—），男，副教授，云南农业大学保卫处，研究方向：大学生思想教育、党建工作；通讯作者：张萍（1984—），女，讲师，云南农业大学人文社会科学学院，研究方向：公共管理理论与实践、学生管理；刘兴华，男，助理讲师，研究方向：思想政治教育。]（责编：若佳）