坚定信心 深化改革 做强做优做大国有企业

张喜亮 李强 李炜

对国有企业改革，社会上一直有种种议论，诟病国有企业，甚至鼓噪国有企业改革政策倒退了，主要是没有从全局的高度认识国企改革，或有信息不对称的原因，也有解读杂音的原因，更有的是戴着有色眼镜用错了度量标准的问题，也不排除有罔顾事实的情况。深化国有企业改革必须要站得高、看得远、想得深、行得正、干得实、走得稳。纵观历史成就、正视实现选择、展望发展未来，从为全球经济危机提出解决方案的大视野，就必定会坚定对深化国有企业改革取得成功的信心。习近平总书记对“全国国有企业改革座谈会”所作的指示，让我们更加明确了深化国有企业改革政策的方向。

国有企业不愧为壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量

习总书记强调指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。

中国共产党成立之初就提出了“国有企业”的概念，从中华苏维埃共和国开始，在革命的各个时期，国有企业支持了革命战争的胜利；在社会主义建设时期，国有企业奠定了新中国工业体系根基，引领了科技的进步；改革开放以来有一大批国有企业跻身于世界五百强企业行列，足以证明国有企业的发展壮大。如果没有国有企业的取得的成就，我国如今能够成为世界第二大经济体是不可想象的。国有企业率先投入，“一带一路”战略构架初步形成，将会惠及沿线70多个国家，还有非洲、拉美等国家纷纷要求被纳入这个战略规划，深受全球近半数国家和经济体的欢迎。中国的基础设施建设大军遍布世界，尤其是为欠发达国家和发展中国家所做的贡献，正在影响着当地社会经济的格局，国有企业功不可没。国家的强盛、社会的进步、人民生活的改善，无不有国有企业贡献，历史和现实的伟大实践充分证明了，国有企业当之无愧是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。

理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值

习总书记指出，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

国有企业是我国社会主义基本经济制度的基础，国有企业所承担的责任决定其必须做强最优做大，国有企业的辉煌成就及经验足以证明能够做强最优做大，做强最优做大也是时代赋予国有企业的使命，改革必须对国有企业有制度自信。当今世界，政治经济形势从来没有如此复杂，不确定因素层出不穷，全球经济一体化的秩序受到了极大挑战，美国金融危机造成的全球经济危机复苏前景并不明朗。西方发达的市场经济国家没有，也很难给出切实有效的解决方案。从历史发展的规律看，可以说人类社会已经处于了一个艰难选择的十字路口。走出资本主义武力干涉和经济剥夺制造出来的两极分化的“入”字型社会泥潭，构建共赢共享全面发展的“人”字型理想社会，这是摆在全世界人民面前无法回避的问题。中国的制度、理论、道路、文化和国有企业发展的成功实践，我们应当增强自信，引领全球走出危机、构建世界新的经济秩序。在一些西方学者中间，“中国模式”开始有越来越多讨论和认同。做强最优做大国有企业既可以巩固我国的基本经济制度，也完全可能成为全球经济复苏的压舱石。做强，才能使国有企业获得更多的话语权；做优，才能成为各种经济体的楷模；做大，才能抗击各种风险。国有企业并不把追求国有资本利润最大化作为终极目标，这是国有企业承担社会责任的根本要求。通过做强做优做大国有企业，实现国有资产保值增值才能够抗击各自风险，营造稳定的经济环境，为各种经济体的发展提供强有力的支持和保障，造福于国人和世界。

要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度

习总书记指出，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度。

国有企业取得的辉煌成就，对我国经济乃至于世界经济发展所做的贡献，举世瞩目。同时，我们还必须清醒地认识到国有企业存在的问题。研究规律、找准问题，汲取教训、坚持成功经验，深化国有企业改革需要缜密的顶层设计，坚定不移地针对问题改。切忌改掉一个问题又带来更多更大的问题，改革措施要顾及大局，向改革目标聚焦。国有企业改革要在改革中创新、在创新中发展。纵观历史，从中华苏维埃共和国时期创立国有企业至今，产品结构、生产规模、核算制度、用工管理、技术标准等等，随着革命和建设的形势发展，国有企业的改革调整一直在路上。与时代和任务的要求相适应，国有企业的体制机制也从最初的“三人团”到“管理委员会”，从移植苏联的“一长制”到自创的“两参一改三结合”，从“承包”到现代企业制度、法人治理结构等等，不断地进行改革。党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”国有企业改革也必须要向这个总目标聚焦，也要推进国有企业“治理体系和治理能力现代化”，努力实现国有企业制度的基本定型。所谓体制就是内部组织构架，所谓机制就是组织运行的机理。体制机制构成了所谓制度。治理体系和治理能力的现代化，实际上就是制度的现代化。习近平总书记在长春视察时坚定地指出：改革要对国有企业有制度自信。党的领导、经理负责制、保障职工权益，即“三位一体”民主共治，这是对我国国有企业发展壮大成功经验的规律性总结，也是国有企业现代制度的核心和根本。

发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力

习近平总书记指出：发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。

国有企业治理体系和治理能力现代化，构建现代企业制度，成功与否的检验标准就是看发挥各类人才的积极性、主动性和创造性情况如何。优秀的企业必将能激发各类人才的热情，这是核心竞争力的体现。人是一切工作的基础，做好人才工作，必须要从文化建设着力。所谓文化，从根本上说，就是组织中的人们互动行为的规则。培育优秀的企业文化，首先要确立优秀的企业价值观。认定企业是赚钱的工具，把人理解为经济动物、确立利润最大化为追求目标，企业中的各类人员难免不把个人利益追求当作目标，个人利益至上，必将削弱企业的整体实力。现代优秀企业在不断地满足和引领社会消费，在提升人们的生活品质中壮大发展起来；员工则是以在企业的发展中实现个人的人生社会价值为理想。以简单粗暴地“管卡压”式的管理理念，无不在挫伤着人们的工作主动性、积极性和创造性。企业现代制度必须贯彻尊重人性、民主参与、社会责任等理念。加快国有企业现代制度建设，必须摒弃美国人泰勒在上个世纪初形成的“科学管理”旧思维、树立中国特色社会主义国有企业现代制度“管理科学”的新理念。

坚持五大发展理念，国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用

习近平总书记指出，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。

“创新、协调、绿色、开放、共享”是习近平总书记在党的十八届五中全会上，总结人类社会经济发展的规律，结合当前国内外形势和任务，提出来的全新的发展理念。把发展的基点放在创新上，国有企业才能有活力；在薄弱领域增强后劲，国有企业要在协调发展中拓宽发展空间；绿色发展就是平衡生产与生态的关系，人与自然和谐共生才能实现国有企业可持续地健康发展；开放发展，要求国有企业必须坚定地融入市场；破除一切不合理的垄断，与各种经济体共享才能聚力。转型升级、提质增效，就必须要下决心调结构。供给侧结构性改革不仅是为中国，也是中国为全世界走出经济危机提出的理论指引和解决方案。从产业结构上说，一些国有企业是供给侧结构性改革对象；从微观上讲，一些国有企业自身也是供给侧结构性改革的主体。供给侧结构性改革将优化国家经济布局，国有企业在供给侧结构性改革中将获得新生，展示出勃勃生机。坚持“五大”发展新理念，国有企业要以开放的胸怀吸纳包括外资在内的各种战略投资，国有企业在国内的发展为全面建成小康社会提供坚实的保障，在国外的发展更应当注重所在地人民的福祉。国有企业要有担当的精神，整合国内外两个资源市场，以造福人类为己任走向世界，参与全球经济发展。

坚决防止国有资产流失，充分发挥党组织的政治核心作用

习近平总书记指出，要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。

国有资产属于全民所有，是中国共产党领导中国人民几代人用鲜血和汗水积攒起来的社会主义中国的家底，深化国有企业改革必须要加强监管，扎紧篱笆堵住漏洞，完善国有资产监管制度，坚决防止国有资产流失。国有企业改革存在的问题，说到底还是人的问题。解决人的问题关键在党，党要管党，从严治党，管住管好了党员干部，是实现深化国有企业改革取得成功的根本。党对国有企业的领导，是被历史证明了的中国国有企业健康发展的独特优势。党对国有企业的领导并非是指党对生产经营等具体业务的组织管理，而是通过企业党组织发挥政治核心作用。企业负责人中的党员干部自觉贯彻党的路线方针政策，依法行使经营管理权利。党管干部、党管人才，企业党组织领导制定科学合理的干部人才培养、选拔、监督制度，把符合条件优秀人才培养成党员，把有能力、敢担当的优秀党员输送到管理岗位，建立高素质企业经营管理团队。同时，对各级管理岗位中的党员干部实施严格的组织监督，把那些进取心衰退、不适合企业发展要求的经营管理者，用组织措施调整下来，对那些蜕化变质、违反党纪国法的腐败分子绳之以纪，直至移交法办。国有企业党组织的政治核心作用最基础的工作就是加强组织生活，不分职务高低，每位党员都要定期参加组织生活，党内充分民主，党外坚守纪律，以党章和党的路线方针政策为标准，用民主集中制的组织原则相互砥砺，提高党员干部的忠诚意识、政治觉悟，用理想信念强化意志。一个有信仰的经营管理团队，必将带领这个企业勇往直前、所向披靡。这就是国有企业党组织战斗堡垒作用之意义所在。国有企业党组织加强对共青团、工会等群众组织的领导，领导企业的文化建设，动员和组织全体职工以主人翁的责任感和自豪感全身心投入在企业事业的发展当中，这就是国有企业核心竞争力之所在。

国有企业与其他企业一样也存在着这样那样问题，正是因为有问题，所以才要深化改革。生活在中国这片热土上，却用碎片化的西方理念苛求国有企业深化改革，难免一头雾水。国有企业从无到有、从小到大、从弱到强，尽管经历了风雨坎坷，不断强大的中国国有企业正在被国际社会的友人所羡慕，也被国际社会的敌人所忌惮。我们自己既不能妄自菲薄，也不应当高傲自大，要正视现实，坚定信心，尊重规律，深化改革，做强做优做大国有企业，必定为人类社会做出巨大贡献。