深化质量保障体系改革 提高人才培养供给质量——基于辽宁轨道交通职业学院的实践

张艳华, 杨科举

(辽宁轨道交通职业学院,沈阳 110023)



深化质量保障体系改革提高人才培养供给质量
——基于辽宁轨道交通职业学院的实践

张艳华, 杨科举

(辽宁轨道交通职业学院,沈阳 110023)

职业院校构建教育教学质量保障体系是提高人才培养供给侧的供给质量，提升人才培养对需求侧的满足程度的有效途径。“双闭环控制”教育教学质量保障体系借鉴了自然科学中的控制理论，通过引入动态管理理念，建立动态管理机制，保障教育教学质量，使职业院校人才培养不断满足行业企业的需求。

双闭环控制；教育教学质量保障体系；供给侧改革

0　引言

在经济学视域中，“供给侧改革”指的是从供给、生产端入手，通过优化投资结构、产业结构，通过解放生产力、提升竞争力，提高供给体系质量和效率，促进经济可持续高速增长。学校和产业分别处于人才培养的“供给侧”和“需求侧”。随着经济社会发展的加速，人才培养供需失衡的矛盾也越来越突出，造成各类院校毕业生有业不就、有业难就，用人单位却难以招聘到合适的人才。在信息化与工业化深度融合，新兴产业、高技术产业持续涌现的经济条件下，职业院校主动适应经济发展新常态，参与人才培养“供给侧改革”，提升人才培养“供给侧质量与效率”，是生存和发展的必然选择。建立健全教育教学质量保障体系，推动教学工作诊断与改进，是推进人才培养供给侧改革，提升人才培养质量的重要途径。学院近年来构建并有效运行的“双闭环控制”教育教学质量保障体系，推动了学院教育教学改革，促进了人才培养质量的稳步提高。

1　“双闭环控制”教育教学质量保障体系构建的理论依据

“双闭环控制”教育教学质量保障体系(如图1所示)，是学院为解决职业院校中传统的教育教学质量保障体系建设系统性不够、教学管理常态性不足、质量保障体系运行动态性不强的问题，建构的质量保障工作理念、工作方法、工作制度、工作平台和工作保障的统一体。它借鉴了自然科学中的“双闭环控制”理论，引入动态管理理念，建立动态管理机制，把校内各个管理和教学职能部门作为控制点，建立的一个教育教学活动的监督、控制、反馈与改进渠道以及落实各项工作的机制。把职业院校教育教学的全过程划分为“设定”、“控制”、“执行”、“对象”、“反馈”和“校正”六个环节，以教育教学质量信息反馈为重点，形成一个有内、外两个闭环的教育教学质量反馈回路，根据动态的信息反馈诊断教育教学过程中的问题并及时予以改进，消除教育教学活动与人才培养目标的偏差。

图1　“双闭环控制”教育教学质量保障体系框架图

2　“双闭环控制”教育教学质量保障体系的运行

“双闭环控制”教育教学质量保障体系把教育教学活动视作一个由设定教学目标、组织教学活动、输出教学成果(高质量的毕业生)三大部分组成的循环过程，它以教育教学管理系统的行政组织为控制点，教育教学活动过程视为一个由一条主通道和两个主要教育教学质量信息反馈通道组成的闭合系统。其中，教科研部门管理教学文件的制定工作，属于系统的“设定”环节；教学管理部门侧重教学文件的执行管理，各教学系(部)、教研室侧重教学过程管理，属于“控制”环节；教师执行教学文件，开展教育教学活动，属于“执行”环节；学生接受知识和技能教育，是系统的被控对象，属于“对象”环节；以督导评价部门为主的内环反馈回路和以就业指导部门为主的外环反馈回路，属于“反馈”环节；系统将教学文件设定的教学目标和反馈结果的偏差通过两个反馈回路转化为新的教学控制量，内蕴于教学改革项目(较大调整)和日常教学与管理活动(细微调整)中，属于“校正”环节。由此，“双闭环控制”教育教学质量保障体系通过各环节密切配合，保障教育教学活动顺利实施，不断提升教育教学质量。在“内环”反馈回路中，督导评价部门负责搜集教育教学过程中出现的教学实施结果与教学文件设定的偏差，在校生学习质量信息被反馈至教学系(部)和专业教研室，用以对比预设的教学活动具体目标，进而调整教师教学活动，使偏差在内部得到纠正。在“外环”反馈回路中，就业指导与服务部门负责搜集毕业生、家长、企业、社会的信息，为滚动修改人才培养方案，推进教学改革提供依据。

由此，整个教育教学过程成为一个教育教学质量“信息—评价—反馈—改进”的完整闭合循环系统。它把教育教学活动置于一个多变的环境当中，注重对教学活动各环节质量信息的及时收集与反馈，把新要求整合进教育教学改革中去，促进教育教学活动及时持续调整，使教育教学活动的结果与学校教育目标和专业教学目标保持一致，确保人才培养的质量以企业需求为导向并达到规定的高标准。

3　“双闭环控制”教育教学质量保障体系运行的保障

保障“双闭环控制”教育教学质量保障体系的正常运行并真正发挥效用，需要系统内各个环节各司其责，密切配合。要达到这个目标，就要积极进行组织建设，保障各项工作都能落到实处。学院除拥有一般职业院校均拥有的行政和教学机构以外，还成立教育教学质量监控处，有专职督导员队伍和学生信息员队伍，为不断提高教育教学质量提供强大的组织保障。

“双闭环控制”教育教学质量保障体系的正常运行需要建立完善的制度体系和相应的工作流程，规范各项具体工作。学院根据“双闭环控制”教育教学质量保障体系运行需要，依据国家法律、法规以及教育行政部门的有关规定，建立和完善了200多项规章制度，覆盖了学院日常运行的各个方面，实现了全方位的制度管理，与此同时，建立了相应的工作流程，使学院各项工作有法可依，有章可循，规范有序。

“双闭环控制”教育教学质量保障体系的运行保障是强大而便捷的信息化沟通平台，学院数字化校园为其提供了基础。教师自主设计开发的适用于PC和移动终端设备的办公自动化系统，“双闭环控制”教育教学质量评价系统是它的子系统，能实现部门与部门、部门与个人、个人与个人之间便捷、高效的信息沟通和评学评教工作。

4　“双闭环控制”教育教学质量保障体系的实施效果

经过几年的反复实践，学院人才培养质量得到显著提升。毕业生连年被沈阳飞机、沈阳鼓风机、北方重工等大中型企业录用，更得到了沈阳铁路局、济南铁路局、南昌铁路局、太原铁路局、哈尔滨铁路局、沈阳地铁集团等轨道交通类企业对学院毕业生的青睐，其办学和毕业生质量受到企业和社会的广泛好评。

在“双闭环控制”教育教学质量保障体系应用于全院各项工作的背景下，学院教师承担并完成了多项与之相关的各级各类课题，撰写了多篇高水平论文，这些研究成果深化和发展了“双闭环控制”教育教学质量保障体系。学院与之相关的5项研究成果获得2014年省级教学成果奖，其中“基于‘双闭环控制’原理的职业院校教育教学质量保障体系理论与实践”获2014年国家级教学成果奖二等奖。

在学院牵头组建的“沈阳经济技术开发区职业教育集团”内部的同类学校应用该质量保障体系，均取得显著成效，提升了学校的办学实力，其中，有的学校被批准为国家职业教育改革发展示范学校建设单位，有的被批准为省职业教育改革发展示范学校建设单位。该质量保障体系成果还完整地推广至本省对口援助的新疆塔城地区中等职业技术专业学校中，助推了学校的发展，该学校被批准为自治区职业教育改革发展示范学校建设单位。

5　“双闭环控制”教育教学质量保障体系的创新性和特色

在理论上，“双闭环控制”教育教学质量保障体系创新性地把自动控制理论中的“双闭环控制”原理引入到教育教学质量保障体系建设中，实现了对教学管理和教学活动各环节质量信息的动态反馈，使教学活动和教学管理文件化、程序化、标准化，实现了对教学和管理活动全过程的质量管理。

在实践上，“双闭环控制”教育教学质量保障体系将教学管理和教学活动各环节全面整合，兼顾了规范管理与动态管理，以教学文件控制为先导，以及时评价和反馈为基础，以不断改进各教学管理和教学活动环节为核心，动态满足经济社会发展对人才培养质量的需要。

[1]鲍风雨，栾燕. 基于“双闭环”控制原理的中等职业学校校内教学质量保障体系[J]. 现代教育管理，2011(6) .

[2]鲍风雨等. 职业院校教育教学质量保障体系理论与实践[M]. 机械工业出版社，2011(12).

[3]苗玲玉. “双闭环控制”教学质量保障体系在机电技术应用专业的实施[J]. 机械职业教育，2010(10).

[4]孙晓云. 中国现代职业教育质量保障体系的研究框架[J]. 中国教育学刊，2015(2).

[5]李志刚. 构建高职院校教学质量保证与监控体系的策略分析[J]. 山东社会科学，2015(2).

(编辑马海超)

Research on Deepening Reform of the Quality Assurance System to Improve the Quality of the Cultivating Talents——Based on the Practice of Guidaojiaotong Polytechnic Institute

ZHANG Yanhua, YANG Keju

(Guidaojiaotong Polytechnic Institute, Shenyang 110023, China)

Building an education quality guarantee system is the efficient way to improve talents cultivating quality for vocational colleges(“the supply side”). It also can help to meet the needs of enterprises(“the demand side”). “Double closed-loop control” education quality assurance system is based on the combination of automatic control theory, dynamic management theory and education theory. It can set up a dynamic management mechanism to guarantee the education quality and make it continuously meet the needs of enterprises.

double closed-loop control; education quality assurance system; reform of the supply side

2016-03-24

张艳华(1967—)女。本科，副教授。主要研究方向：职业教育教学科研。

G712

B

1672-0601(2016)06-0023-03

杨科举(1986—)，硕士，讲师。主要研究方向：职业教育原理。