加强报业传媒集团内部审计的几点思考

□鄢英姿

（三峡日报传媒集团，湖北　　宜昌　443000）

加强报业传媒集团内部审计的几点思考

□鄢英姿

（三峡日报传媒集团，湖北宜昌443000）

媒体融合发展过程中，各种报业集团如雨后春笋般脱颖而出，以期抵御更大更多的成长风险。事业的壮大和规范，是应对行业竞争的需要，必须强化报业集团内部各项管理，尤其是作为事业发展根基的资产和经营审计就更加重要。

当前，大多报业传媒集团，都是由传统事业单位发展演变而来，在市场经济改革大潮的推动下，有的已逐步建立起与市场要求相适应的企业会计制度，但是事业与企业并存、宣传与经营同在的特点，体制框架以及管理模式的限制，给报业传媒集团内部审计带来了一定挑战。笔者拟结合在宜昌三峡日报传媒集团做内部审计的实践和对全国相关报业集团的调查，对如何提高内部审计效率、发挥内部审计作用，作如下思考，以供业界同仁参考。

当前报业集团内部审计存在的问题

根据自己多年从事内部审计的经验和对相关报业集团内部审计的考察，笔者认为，当前报业集团内部审计工作主要存在以下问题：

机构设置不独立，管理者缺乏认识

内部审计作为当前报业集团的一个内设机构，目的是为实现本单位经营管理目标服务，其实质就是企业内部的一种管理手段。这是管理者主观意志的体现，内部审计的独立性是有限的、相对的，当其与部门、单位利益相冲突时，内部审计机构的独立决策就会受到限制。与此同时，相关管理者对内部审计缺乏正确认识，重视程度不高，内部审计机构权限设置较低，有的被审计部门甚至可能存在抵触情绪，导致审计信息的获取量有限。诸多因素影响，会导致内部审计流于形式，甚至影响了内部审计作用的发挥。

职能定位不明确，过程监管不得力

我国企业的内部审计是随着国家审计的建立、发展而产生的，属于“监督导向”型的“检查系统”，侧重于财务收支的合规性与合法性审计。这类审计，过分强调监督职能，而忽视了其评价职能。显然，这种侧重于事后监督的内部审计模式，无法解决企业经营管理过程中的问题，起不到预防风险、优化管理、提高经济效益和提升组织价值的作用。

人员素质不高，监管水平有限

随着市场经济的发展，促使报业集团投资经营多元化，这对内部审计机构的人员构成和素质提出了更高要求，不仅需要懂得财务和审计的人才，同时需要配备精通报业相关业务的专门人才。诸如，经营管理、工程技术、物流管理、印刷、金融、计算机等相关人才。当前报业集团内部审计面临的实际是，人员往往来自财务部门，专业知识面窄，不具备现代内部审计所要求的知识结构和经验。再加上，内部审计机构专职人员少，结构单一，监管水平有限，从而阻碍了内部审计作用的发挥。

审计投入较少，技术手段落后

计算机网络技术高速发展的今天，财务和业务数据逐步信息化，然而，根据我们的调查，当前全国报业集团内部审计大多没有建立起与之相适应的内部审计系统，多数报业集团仍停留在手工查账、经验判断的状态。审计技术手段落后，全面审计难度大，财务和业务数据的审计无法同步。内部审计信息化水平不高，对提升审计效率和审计质量造成了一定影响。

优化内部审计的策略

根据笔者在三峡日报传媒集团做审计工作的实践来看，优化报业集团内部审计工作，应从以下路径来实现：

优化审计环境，健全内部体制

审计环境是内部审计生存发展的必备条件。笔者认为，和谐的审计环境主要表现在两个方面：一是审计部门在组织经济运行和发展的框架中具有重要的地位和独特的职能作用；二是内部审计的职能得到其他部门的认同和配合。内部审计作为一种对内的管理手段，只有组织内部最高决策者高度重视，才会形成具大的推动力。因此，优秀的管理者应当高度重视内部审计工作，设置独立的内部审计机构，科学合理地配备专职审计人员，并根据国家有关规定及报业实际建立健全内部审计制度，使内部审计在规范化、法制化的轨道上运行。与此同时，集团的各级管理者应当充分认识到在市场经济环境下，加强内部审计工作，是完善公司内部治理结构，强化内部控制的重要举措，内部审计不是纪委，而是企业管理者的参谋和顾问。

强化内部管理，保障审计权限

内部审计是一种管理的管理、控制的控制，与外部审计相比，内部审计在开展管理审计方面更具备优势，也更能体现内部审计的价值。一是内部审计人员来自组织内部，能更直接地了解经营过程，掌握信息的广度和深度相对较高；二是与管理者的沟通更为便利；三是内部审计可进行持续监督。管理审计不仅仅是对管理者某一时刻经营效果和效率的评价，还需要帮助管理者改进决策，提高组织的经营能力和获利能力，是一种全过程的监督。这对内部审计识别经营风险、发现管理控制的薄弱环节提供了支撑。同时，内部审计还可以通过检查经营管理流程、相关管理制度、风险管理情况、各销售业务的成本利润情况等，对比分析，揭示差异，分析产生不同利润水平的原因，发现未被充分利用的人、财、物的内部潜力，促进组织优化管理、提高效益水平。

报业传媒集团应当确保内部审计机构的独立性和权威性，制定相应规定，确保内部审计机构具有履行职责所必需的权限。如，让最高领导主管内部审计工作，让审计人员参加重要经济决策会议，可以查阅相关信息资料等。同时，在单位内部要加强内部审计宣传，转变被审计部门对内部审计“找茬纠错”的认识，提高对内部审计的配合度，合力推动组织目标的实现。

不断改进工作，提高服务质量

现代内部审计的工作重心已经从一般的查错防弊，发展到内部控制评价和风险评估，重在服务内部经营和管理，提升组织价值。所以，内部审计工作方法也应该有所转变，要将更多的精力投入到业务运转、制度执行、风险防范等具体环节的监控和预警上来，为管理者提供决策参考，为经营管理做好风险分析。与此对应，在审计方法上也要由单一的事后审计向全流程审计转变，事前防范、事中控制、事后监督相结合，帮助组织发现风险并及时采取措施规避风险，促进组织提高管理水平。

强化职业道德，提升业务技能

报业集团首先应优化内部审计人员的结构。一方面要科学地配备人员，改变内部审计主要由财务人员构成的不合理现状，提升内部审计服务经营管理的能力。另一方面，要着力加强内部审计人员的培训和考核。面对现代内部审计工作的新要求，报业集团内部审计人员必须通过接受相关职业道德培训和业务技能教育，不断提升自身的综合素质和执业能力。组织也应建立合理的内审人员考核机制，并通过多种渠道，为内部审计人员创造学习、进修及深造的机会，力求打造一支高素质的内部审计队伍，为内部审计提供质量保障。

强化审计技术，提供信息支撑

报业传媒集团应与时俱进，运用现代信息技术，创新审计方式，建立专门的数据分析系统，建设适应报业集团的审计信息化平台，满足大数据时代背景下的审计需求。如，开发运用广告经营管理系统，实现对媒体广告发布流程的优化，以及合同审查、刊发统计、广告应收账款管理的监督和后期的经营数据分析运用等，从而规范经营管理，提升审计能力，推动技术水平提升。

总之，内部审计工作，是当前报业集团生存发展应对同业竞争的一项重要工作，是报业集团实施现代企业制度转变的一个重要环节。健全内部审计机构，优化内部审计工作，更是报业集团健康规范发展的重要保障。只有高度重视并不断提升内部审计工作水平，才能使报业集团在发展征程中变得更加健康壮大，更好地抵御风险。

（本栏编辑：高秉喜）