玉米种子市场管理现状及对策

雷秀林

摘要：就我国目前玉米种子市场管理现状进行调查分析，找出其中存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：玉米种子；市场管理；现状；对策

就目前来讲，我国市面上流动着多种品种的玉米种子，且种子经营企业也由传统的国有种子企业逐渐向私营种子企业、个体种子经营等多种经营方式并存的方向转变，形成了多元化的种子经营格局，给我国玉米种子市场管理带来了新的挑战。

1 玉米种子市场管理现状

1.1 监督力度不够，缺乏健全市场监督体系

随着国有种子企业的逐渐退出及个体经营者、私营企业经营者等经营者的进入，不仅使得种子市场存在多样化的经营主体，也改变了传统单一化的种子经营渠道，传统高素质的单一化经营者逐渐转为复杂的混合经营者，加大了种子市场经营竞争，一方面经营者素质低下、生产经验不足导致其为获取更高经济利益采取不法经营手段，另一方面市场管理监督体系的滞后性导致其并未完全跟上种子市场经营的变化步伐，存在一些监督管理上的漏洞，未能对玉米种子市场经营加以规制管理，监督力度较低。

1.2 经营品种多，经营活动缺乏规范性

经营品种的多样化是目前玉米种子经营市场存在的最大现状。这虽然便于玉米种植户的选择，但另一方面有效市场管理体系的缺失导致市场上出现大量无标签、无产品说明、无生产日期的假冒伪劣品种，且多数经营者并不是专业人员，无法对玉米品种的优点、注意事项以及所需成长环境等进行说明，有些甚至为了增加销售量，更是罔顾玉米种子的区域限制性，极大地影响了玉米种子市场经营的规范性和秩序化。

1.3 农户法律意识淡薄，自我利益维护能力不够

多数农户本身并不具有玉米种子的辨别能力，主要依赖于其他种植户的推荐及经营者的推荐。这就导致农户一旦遇上不法经营者出售假冒伪劣品种或者是玉米陈种，就会直接危害到自身利益，但由于其法律意识的淡薄，其既不会在购买时向经营者索要相关证明，亦不会在事后请求索赔，自我利益维护能力较低。

2 规范玉米种子市场管理的对策

为更好地规范我国玉米种子市场管理秩序，维护玉米种植户的合法权益，在玉米种子市场管理过程中应积极采取以下对策：

2.1 健全市场管理制度，完善市场监督体系

健全的市场管理制度是规范玉米种子市场秩序的重要保障，完善的市场监督体系是确保各项制度得以落实的重要支撑。因此，在玉米种子市场管理过程中：一是要健全市场经营主体的管理制度，既要加强对经营者经营资质的审核，也要加强对其日常经营活动的监督；二是要健全品种管理、质量检测、进货渠道等多方面管理制度，确保玉米种子质量；三是建立多元化的质量监督体系，联合工商管理、农业综合执法以及公安等有关部门，加强对市场上玉米种子的清查和质量监督，严厉打击假冒伪劣。

2.2 规范种子检测机制，提高市场管理人员技术能力

种子质量直接关系农户的切身利益。因此，在玉米种子市场管理过程中，既要建设标准化种子检测机制，优化种子检测流程，同时也要为种子检测提供标准化的设备及人才支持，从而为市场上玉米种子质量检测提供强有力的技术支持，具体是指：一是加强对玉米新品种的审核和认定，并以新品种的特性为检测依据，加强对市场流通中的玉米种子按照规范化流程进行检测，提高种子市场准入标准；二是加强对市场管理人员的专业技能培训，不断完善种子管理队伍建设。

2.3 加强宣传教育，提高农户及经营者的法律意识

农户是玉米种子的主要购买者，是自身利益维护的直接主体，而经营者是其利益的直接威胁者。因此，在玉米种子市场管理过程中，要加强宣传教育，不断提高农户及经营者的法律意识，提高其自身利益维护能力，具体包括：一是要通过电视、广播以及宣传单、下乡讲解等多种方式，向农户介绍适合本区域种植的玉米品种及种子特性，增强其对种子的判别能力；二是加强对农户相关法律的宣传，在购买玉米种子时铭记索要相关凭证，以便于维护自身的合法权益；三是加强对市场经营者的法律宣传及教育，提高其自觉遵纪守法的意识，规范玉米种子市场经营秩序。

3 结语

综上所述可知，我国多元化种子市场格局的存在一方面为我国玉米种植提供了多样化的种子品种，打破了传统国有种子企业对市场的垄断；但另一方面也导致市场上出现了一些经营假冒伪劣种子的个体经营者，扰断市场秩序，损害玉米种植户的利益。因此，针对目前这种现状，应趋利避害，有效解决其中存在的问题，规范我国玉米种子市场发展。

（收稿：2016-04-28）