房地产权属档案与市场管理研究

[摘要]房地产权属档案通过文字、图表、声像等不同形式记录了城市房地产行政管理部门工作的重要信息，对于房地产权属登记、调查、测绘、产权转移、房屋变更等各项重要内容都统统纳入档案管理中，形成了规范统一的标准，为规范房地产市场发展具有重要作用，同时极大地推动了房地产行政管理工作的水平提升，切实使广大房地产权利人受益。

[关键词]房地产权属档案；市场管理；房地产

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643158

我国房地产市场发展日益繁荣，随之出现了房地产权利人转让、房地产抵押等房地产交易活动，且活跃度越来越高，为了保证房地产市场的健康发展及房地产权利人的合法权利，提高房地产权属档案管理水平显得尤为重要，进而改善当前管理混乱的现状。

1房地产权属档案及其价值

11房地产权属

城市房地产行政管理部门在开展房地产权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等工作的过程中，通过文字、图表、声像等方式记录的重要信息便形成了房地产权属档案。它是城市房地产业管理的科学依据，对于城市建设管理做出了巨大贡献，为满足社会各界需求提供了支撑。通过房地产权属信息的便捷查询，以及档案信息的真实可靠性，实现了房地产权属档案的开发利用价值。

12房地产权属档案的价值

随着经济社会的飞速发展，住房制度改革深入推进，且房地产交易市场日益活跃，房地产权属档案发挥了前所未有的价值作用。地市房地产产权交易中心为房地产权属登记、房地产交易、房地产纠纷仲裁、房屋拆迁、住房制度改革等业务服务，实现了良好的社会效益和经济效益。

2房地产权属与市场管理

21权属与市场管理需能够满足人民群众的需要

为人民服务一直是机关单位机构的工作宗旨，让群众满意是工作到位的具体体现，日常工作中应牢固树立管理就是服务的意识，热情接待每一位前来办理业务的群众，发扬主动服务、超前服务作风。建立完善规章制度，健全内部管理和外部监管机制，推行规范化服务；构建办证、发证、审批等多环节一站式服务，提高群众办证效率，充分发挥房地产管理部门的职能，提供优质高效的服务。

22权属与市场管理要积极为房地产业发展服务

主动为个人住房消费提供服务，满足人们购房消费的需求，推进权属和市场管理工作向规范化、现代化方向发展，提高地市发证率，保障房地产市场滚动发展。大力鼓励中介服务业发展，规范中介服务市场秩序，提升服务水平，增强房地产市场活跃度。充分运用现代科技手段，注重对房地产形势的分析研究，更好地为政府决策提供依据，为房地产业的健康发展贡献一份力量。

23权属与市场管理应积极打破传统的管理模式

随着时代的发展，传统的管理模式已经不能适应新形势的要求，推进管理模式创新成为当下的重中之重，借助科技创新，推进办公模式现代化，改进手工作业的传统模式，提高了工作的效率及质量。借助体制不断创新，推行交易、权属管理机构分设的同时，根据实际情况，积极推进一体化办公模式，大大简化了工作程序，为群众办证提供了便利。不断推进制度创新，进一步完善了人事管理制度，用人机制更加灵活有效，充分调动了工作人员的积极性，进一步提升了权属与市场管理的水平。

3房地产权属与市场管理部门的现状

近年来，房地产权属与市场管理部门各司其职，兢兢业业，为房地产市场的健康有序发展做出了巨大贡献，取得了显著的成绩。在国家经济发展由高速转为中高速的新常态下，对于规范房地产市场提出了更高的要求，房地产管理部门更应主动作为，结合房地产市场发展的新特点，补足短板，进一步提升服务水平，激活住房市场，为满足需求市场营造一个宽松有利的环境。但目前仍然存在一些作风问题，有的地方行政手续复杂，办证效率较低，服务意识不强；管理模式较为落后，对新观念、新事物的接受能力较弱；房地产市场的发展是无止境的，在发展的过程中，必然会出现一些新的问题，需要我们及时解决。

4房地产权属档案管理的建议

41推进办公现代化

加强信息技术与权属档案管理工作深度融合，摒弃传统的手工操作，提高管理水平和效率，实现管理工作的便捷化。

42深化内部机制改革

一是实行全员聘用制，增强人员的流动性，同时激发工作人员的积极性，做事不推诿，勇于承担责任和义务，建立能进能出的用人机制；二是针对中层领导，探索推行竞争上岗制度，提升领导干部队伍综合素质；三是建立普通员工双项选择制度，包括競争上岗和末位淘汰制，进一步优化工作人员结构，合理分配资源，形成良好的工作氛围。

43促进廉政建设

加大监管力度，严格杜绝腐败现象的发生，加强计算机管理，提高透明度，遏制违规行为出现，增强房地产市场交易的公平性、公正性、合法化。

44进一步简化程序

对于在市场交易过程中不必要的审批环节，要注意进行清理取消，尽可能地缩短办件时间，同时改变多窗口管理，实行申请、审批、办证、交易等产权管理办公一体化，提高办事效率。

45加强人才的培养与培训

地方应注重对服务队伍的业务培训，以提高工作人员的职业素养和业务水平，同时加大高素质专业人才引进力度，提升干部队伍的整体素质，实现权属档案与市场管理向规范化、现代化发展。

46深入开展市场形势分析

及时了解国家、省市出台的促进房地产业发展的政策文件，加强对市场形势的分析，研究市场下一步发展动向，工作人员在日常管理中，只有掌握了大量的市场信息动态，才能更准确地把握管理顶层设计，从而运用现代化管理手段对信息进行研究整理，进而建立健全完整的市场监测体系。

5结论

房地产权属档案与文书档案有一定的区别，其受房地产行业的影响颇深，房地产行业的性质特点赋予了房地产权属档案具有独特的特点，也充分发挥了其永久性的作用。房地产与人们的生活密不可分，房地产权利人倾尽所有储蓄购买的房屋，对于自己房屋的所有权问题是最关注的，因此，房地产权属档案的作用至关重要。各地区房地产权属档案与市场管理在明确现有问题的状况下，做到机制创新、管理创新，不断加强人才服务队伍建设，促进廉政建设，同时随时关注市场形势，实现制度、标准、程序等各业务环节的高度统一，努力提高查档效率，保证存档质量，为推进房地产业健康发展奠定基础。

参考文献：

[1]苏剑房地产估价风险管理研究[D].北京：中国人民大学，2004

[2]王丽英铜陵市房地产产权产籍管理信息系统研究[D].南京：南京农业大学，2008

[3]于蕾浅谈房地产权属档案与市场管理[J].赤峰学院学报：自然科学版，2009

[作者简介]王正月（1964—），女，天津人，天津市不动产登记中心馆员。研究方向：不动产登记。