机关事业单位工人技术等级存在问题及对策分析

摘要：从1993年开始，各级人事部门都按照国发【1993】79号和国办发【1993】85号文件规定，加强了对机关、事业单位工人技术等级岗位考核工作的组织管理，推行事业单位工人技术等级考试与聘任制度。这一举措的实施促进了机关事业单位的技术工人队伍建设，同时这一制度也存在诸多有待完善的地方。

关键词：事业单位 工人技术等级 问题 对策

一、当前机关事业单位工人技术等级管理中存在的问题

1.基层单位资格审核不严

工人技术等级考试工作是一项政策性很强的工作，资格审查更是重中之重，通过严格报名和资格审查，才能为下一步顺利开展培训、考核、评审创造好的基础条件。但部分单位工作人员存在重视专业技术人员资格评审、轻视工人技术等级考试的情况。对工人技术等级考试报名资格不符人员未严格审查，对不符合要求的人员大开绿灯，很多不符合相应等级报名条件的人员通过了初审，加大了主管部门资格审查工作量，间接造成考试的不公正性。

2.培训和考试内容单一，不适应社会发展和事业单位岗位工作需要

现阶段，在大部分事业单位内，现有工人的学历和文化水平多数偏低，工人的专业技术水平已经不适应现代化办公的需要。为了提高工人的文化水平，使其能够胜任社会发展和现代化办公的需要，必须采取各种方式对工人进行全面的岗位培训，造就一支思想文化素质高，技能过硬，能够满足岗位工作需要的工人队伍。尤其是近年来机关事业单位人事制度改革的不断深入，压缩编制、精简人员、合并岗位的逐步推进，工人只有“一专多能”，才能适应现代化办公的需要。

但是，目前的工人技术等级晋升培训内容过于单一，往往只是学习某一种岗位的基本内容，覆盖面狭窄，且所学技术的广度和深度都很欠缺。特别是由于培训时间的限制，短期行为，培训的内容往往就是等级考试的内容，技术培训成了“应试”培训。这样的培训显然达不到全面提高工人素质和技能的培训目的。

3.工人等级“即考即兑”的做法有待改进

现行的工人等级考试结果与晋升工资直接挂钩，工人技术等级一考定终生的模式，与用工制度的改革精神相违背，不能真实的反映技术工人的实际水平和劳动成果，容易造成分配上的不公平。此外，这种体制，致使工人为考试而考试，不能有效地激发工人学习理论、学习技术的热情和工作的积极性。

二、机关事业单位工人技术等级管理的改进对策

1.维护工人技术等级考试政策严肃性，严把资格审查关

在组织报名和资格审查时，要严格按照文件要求，强调工人所从事的实际工作和实际申报工种有关资料的真实性，要求所在单位、基层人社主管部门层层把好技术申报关。在资格审查中，对照申报条件认真核对申报材料中的姓名、身份、学历、工作年限、本工种工作年限、原技术等级取得时间等原始信息，在申报材料中，要核对学历证书、身份证、各种奖励证书等材料的真实性，发现问题及时通知相关单位和工人本人。

2.适应现代化办公的需要，为全面提高工人素质开展培训工作

现阶段随着机关事业单位改革的深入推进，对工人的专业技能要求越来越高，因此工人技术等级考试培训工作应根据现代化办公需要进行有针对性的培训。从实际出发，制定行之有效的中、长期培训方案，加大培训力度，使培训工作不仅仅为考试服务，同时使其成为全面提高工人素质的重要手段。

3.考聘分离，构建激励竞争机制

机关事业单位实行工人技术等级考试是对工人具有的专业知识、动手能力的测试与评价。而聘任则是单位根据工作的需要，设立一定的岗位，对具备相应能力的人员进行的聘用。这两项工作本来是分离的，但是，由于过去的人事制度不健全，从而造成目前事业单位工人技术等级考试与聘任没有分离的种种弊端。当前事业单位在实行工人技术等级考试与聘任分离的实际运作中，应侧重从岗位设置、以岗定薪和加强考核等三个方面实施宏观指导。对通过考试，取得人社部门颁发的技术等级证书的工人实行考聘分离，证书只是上岗的资格，是否上岗，由用人单位根据竞争者的平时表现、劳动技能、工作实绩、岗位设置等情况自主决定、择优聘用。

总之，机关事业单位工人技术等级考试工作，政策性强，涉及面广，关系到职工的切身利益。考聘分离，竞争上岗更是促进机关事业单位工人队伍建设的必要措施。各基层单位一定要加强领导，认真组织实施。

参考文献

[1] 任会周.机关事业单位工人等级考试与聘任现状浅析[J].现代经济信息，2010（16）

[2] 蒋静.事业单位工人技术等级考试与聘任分离的思考[J].武汉科技大学学报，2004（4）

作者简介：刘星，1982—，男，汉族，经济师，山西省晋中市和顺县，本科，研究方向：人力资源管理。