法育应当是中国教育的基本维度

孙霄兵

青少年法育，就是对广大青少年进行系统的、有效的法治教育，使其掌握法治知识、树立法治观念、形成法治信仰，成为社会主义法治国家的合格公民，从而为成为社会主义事业建设者和接班人奠定基础。党的十八届四中全会做出全面推进依法治国的决定，其中特别强调对青少年学生开展法治教育的特殊作用，明确提出“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。习近平总书记多次强调，要在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决。这是对青少年法治教育的基本要求，也是中国教育改革发展的重要内涵，具有很强的针对性和现实性，需要我们深刻认识、全面理解并坚决贯彻。

青少年法育是建设法治国家的基础。国家是公民的集合体，人的法治素质是法治国家、法治社会最为根本的因素。人们的法治观念、行为习惯、生活状态直接影响并决定着法治国家的面貌。建设社会主义法治国家，首先要有法治人的基础。从这个意义上讲，培养社会主义合格公民，使广大青少年从小具备法治观念、树立法治信仰，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是在青少年群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径，是把个人行为与宪法原则、国家发展联系起来的基本渠道，是全面贯彻国家教育方针，促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。

青少年法育是规范教育科学发展的重要价值。教育关注人的发展，促进人的发展。教育为人的发展提供了可能性，人的发展过程是自由与规范的有机统一。这意味着教育关注人的自由发展，也要关注人的有规律、有规范的发展。体现在教育活动中，就是要强调自由与规律的统一、爱与规范的统一。教育的基本出发点是爱，但是要促进人的健康成长，仅仅有爱是不够的，爱不能过度，而要适度；爱不能过泛，而要精准。同时，在教育的过程中，要有规范，受教育者如果偏离了规范，要进行矫正。青少年法育强调人的发展的规律性、规范性，为教育提供了新的视角，丰富了教育的内涵，也为实现教育目的提供了基本的保障。在当前独子化、溺爱成风的社会环境下，法育有特别的重要性、针对性。教育领域要更加关注青少年法育，加强基础理论和教育教学研究与实践，提高青少年法育系统性、科学性、实效性，并充分利用青少年法育的途径培养人、造就人。

青少年法育要求彰显法律的教育性。法律不仅具有评价、预测、强制的作用，而且具有指引和教育的作用。古代法律重视法的精神性、道德性和教育性。随着资本主义的发展，法律被视为一种最低限度的伦理，法律逐渐成为维护市场经济和社会利益的工具。由于过于强调法的利益性、工具性和技术性，其道德性和教育性被淡化了。青少年法育要求把法律的工具性、价值性、规范性和教育性有机结合起来，更加重视法律的精神性、道德性、教育性，注重以教育性、人的发展性来引导法律的发展，强调以人的教育为本，这就为法学的发展注入了新的活力。在司法实践中，法律要关注青少年的保护、教育和不良行为的矫治，积极而慎重地处理相关案件和人员。法学研究也要更多地关注这一新领域，拓展研究视野，把青少年法育作为一个重要的课题和学科增长点，使青少年在教育与法治的统一环境中健康成长。

青少年法育要成为教育的基本内容。最近修订的《教育法》进一步明确国家的教育方针是：教育必须为社会主义现代化建设服务、为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。青少年法育，是与党和国家的教育方针一脉相承的，是贯彻国家教育方针的最好方式之一，是通过培养社会主义合格公民，为培养社会主义事业建设者和接班人奠定基础。在当前全面建设依法治国的背景下，要进一步强调法育的重要性，法育要成为培养人的重要组成部分，要和德育、智育、美育、体育等一样，成为教育的重要内容和形式，成为教育政策和教育实践的一个基本出发点和基本原则。

青少年法育，任重而道远，语新而意深。愿教育界、法学界及社会各界携手并进，共同为做好青少年法育工作努力奋斗。

（作者系教育部政策法规司司长）

（摘自《中国教育报》）