开展行业实证研究推动产权市场建设

◎ 夏忠仁

开展行业实证研究推动产权市场建设

◎ 夏忠仁

今天有40多家机构的领导参加《中国产权交易市场的特质属性、功能定位与支撑体系实证研究》课题会议，这充分表明大家对这项工作的重视，对协会、秘书处工作的支持，我在此表示感谢。

刚才听了北京产权交易所副总马德宇、武汉光谷产权交易所副总龚波的发言，对推进此项工作很有见地，特别是认识的高度，使我们很受启发，对我们做好研究工作，增强了信心，坚定了意志。在全国产权交易行业发展的关键时期，组织开展课题研究，是全行业共同的大事。产权交易行业经历了30年的发展过程，协会成立也有5年多了，像今天这样专门组织这么多机构和人员，集中力量，集中时间，在全行业开展产权交易市场实证研究，是第一次。关于开展产权交易行业的研究工作，协会成立后，协会秘书处高度重视，将其纳入重要的议事日程，研究讨论，作出安排，动员业界的老同志从事这项工作。在2014年、2015年，业界有影响的何亚斌、任胜利两位同志花费了很大的精力，对党和国家大政方针涉及到的行业政策做了深入的研究，并且取得了一定的成果。我相信，只要大家齐心协力，凝聚力量，我们有条件，有优势，有办法，有能力，有水平把这次课题研究任务完成好。下面就此项工作谈三点意见，供参考。

1　课题研究的目的

党的十八大以来，产权交易市场面临许多新情况。党中央明确：经济体制改革是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则。完善金融市场体系，健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资。新的形势，新的任务，新的要求，向产权市场提出了新的挑战，给我们的工作提出了新的课题。党中央国务院根据我国的经济状况，提出推动供给侧结构性改革，着力改善供给体系的供给效率和质量，推进经济结构调整、产业结构调整和政府职能转变。在《关于深化国有企业改革的指导意见》中，党中央国务院明确了深化国企改革的指导思想、基本原则、主要目标和工作任务，提出了证券交易、产权交易等资本市场要依法合规支持企业以市场公允价格处置企业资产，实现国企资本形态转变。将产权市场定位为资本市场，这使大家多年来争论不休的问题有了结论，现在不用再争论了，重点在集中精力做好资本市场，发挥产权市场作用，依法合规参与企业重组并购、资产处置，实现国有资产的形态的转换。今年3月4日，习近平总书记在政协民建、工商联调研时的讲话：“要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。”习近平总书记特别强调了产权市场的地位和作用。我们协会第三次会员大会已经作出安排，要集中行业研究的力量，重点围绕产权交易资本市场的属性与定位，进行务实性研究。国务院国资委产权局作为中央企业产权交易监督部门，重视产权市场建设的研究工作，明确要求协会组织力量，围绕《关于深化国有企业改革的指导意见》和修改后《企业国有资产交易监督管理办法》开展研究工作。第三次会员大会结束之后，秘书处王龙同志就着手思考课题研究工作，做了大量工作。目的就是适应新的形势发展，在发展的关键时期，新的历史阶段，适应大国民经济发展和深化改革的形势和任务，进一步理清产权市场发展的基本问题，进一步明确产权市场发展的方向和功能定位，在全行业明确方向，统一思想，统一意志，统一行动，协心协力把产权市场建设成为真正意义的资本市场。

2　课题研究的意义

课题研究是指导产权市场未来发展的基础。全面贯彻落实党中央国务院对产权市场建设的部署和要求，要在务实上下功夫，要以实际需要为出发点。一是贯彻落实《企业国有资产交易监督管理办法》的需要。3号令的修改稿已经完成，许多内容涉及产权市场，是今后指导产权市场发展为国资国企改革搞好服务的政策文件。二是是贯彻落实产权行业十三五规划的需要。全国产权交易行业“十三五”发展规划，在第三次会员大会通过，国务院国资委审查通过，将要发给大家，在这五年当中怎么做，我们这次研究应该结合起来，一并考虑。三是贯彻落实第三次会员大会布置任务的需要。要完成第三次会员大会明确未来五年的工作任务，要通过课题研究，作出科学统筹的安排，保证工作的有序推进。四是促进全行业在新的形势下统一思想，统一认识，凝聚力量，全力以赴地规范产权市场建设的需要。研究的落脚点就要落到这里。特别是现阶段，以致于相当一个时期，产权市场发展蓝图、顶层设计，要靠我们去研究，通过研究形成的一套科学性、系统性很强的理论，将是我们行业行动的指南。产权市场课题研究，是未来一段时间具有导向性、全局性、长远性、前瞻性的意义。大家抛开繁重的工作，聚集到这里，共同承担关系着产权交易行业未来发展的课题研究工作，这是行业的大事，是在座的很有意义的一项工作，会成为产权市场发展历史中的宝贵财富。

3　做好课题研究的意见和建议

这次课题研究工作，昨天（5 月23日）下午召开的会长办公会已经讨论通过，许多交易机构，包括行业的老领导、老同志、领军人物都来参与，协会秘书处经过精心组织，直接参加这项研究工作的多达57人，加上研究工作的保障人员，人数更多。我们动员了这么多单位，组织了这么一支队伍，投入这么多的精力、物力、人力，这么多优秀人员来参加这项工作，对行业来说是下了大力气的。这是行业的大事，不能等闲视之，要高度重视，组织落实。这次研究工作时间安排很紧，在这么短的时间，要完成两个分课题，十个子课题，任务很重。刚才提出的关于人力资源支撑课题研究的建议，很重要，一定要加进去。为了搞好课题研究，希望大家，一是以高度的责任心和使命感，对产权市场负责，对产权市场发展负责，对产权市场的现在和未来负责的精神做好这项工作，完成好课题研究任务。我们所有参与者把这项工作做好了，确实能够指导我们五到十年的产权市场建设，大家立了丰碑，所有参与者都是有功之臣。二是群策群力，集行业的智慧和创造力，把这次课题研究工作做成一个高质量，高水平，指导性，实务性很强的优秀课题。这次课题研究，内涵深刻，内容丰富，涉及面广，政策性强，我们争取在国资委立项。国资委产权局研究局已经同意了，课题完成后，要逐级上报研究成果。今年筹备召开的第八届中国产权市场创新论坛，要将这次优秀的研究成果公开交流，邀请有关部门和新华社等媒体参加指导。现在就希望大家能做成一个高质量高水平指导性实务性很强的优秀课题成果。三是要与推进工作相结合。理论研究相对比较虚，我们要虚功实做，理论研究要和实际工作紧密结合起来，防止空对空，实务性和操作性要强，研究工作要与贯彻落实十八大精神和党中央、国务院以及国资委新的政策结合起来，与国企国资改革的大背景结合起来，与贯彻落实修改后的（3号令）结合起来，与全行业的统一思想结合起来，与论坛的主题结合起来，为将要举办的第八届中国产权市场创新论坛做准备。四是注重研究成果宣传。要大力宣传研究成果，对子课题和阶段性的研究成果进行宣传，让全社会了解产权市场，让大家知道市场的存在，清楚产权市场的功能、定位、作用、优势，这个市场是什么，做什么，怎么做，提高产权市场的影响力和公信力。要通过宣传，为党和国家制定产权政策提供决策参考。五是搞好课题研究的组织协调。这次课题研究题目多，参与的人多，秘书处的同志要搞好服务，要组织协调好研究工作，多沟通，相互取长补短，总分统筹，保证研究工作有序推进，任务落实，结出硕果。

（此文为中国产权协会秘书长夏忠仁在2016年5月24日召开的《中国产权交易市场的特质属性、功能定位与支撑体系实证研究》课题会议上的讲话，为方便阅读习惯，文章略有调整）