探讨生态治水理念在中小河流治理中的实践

唐平

（湖南省永州市地方电力管理站 湖南永州 425000）

探讨生态治水理念在中小河流治理中的实践

唐平

（湖南省永州市地方电力管理站 湖南永州 425000）

随着经济社会的发展，治水理念也在不断发展丰富。本文探讨了生态治水理念在永州市中小河流治理工作中的实践，并对“十三五”时期的中小河流治理工作进行了简要展望。

生态治水理念；中小河流治理；探讨

1 概述

永州市位于湖南省西南部，与广西、广东交界，辖11个县区，总面积22441.43km2，人口631.61万人。永州市境内共有流域面积200～3000km2的中小河流36条。中小河流数量多、分布广，防洪标准一般为2～5年一遇，有的甚至为不设防，多数中小河流处于“大雨大灾、小雨小灾”的局面。特别是近年来极端天气增多，中小流域常发生集中暴雨，对重要城区、集镇和农业主产区防洪安全构成了严重威胁。同时，部分中小河流流域内水土流失严重，拦河设障、无序采砂、侵占河道现象多，使河道萎缩严重。

党中央、国务院对中小河流治理工作高度重视，从党的十七届五中全会提出，然后制定出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，2011年中央1号文件又明确“中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准”。

国家从2009年开始规划了三批次中小河流治理项目进行实施，永州市列入治理范围的中小河流治理项目相应分三批次共52个项目，规划综合治理河流总长度358.25km。到2015年底，已完成其中47个项目，完成综合治理河流长度303.57km。

2 生态治水理念的提出

中小河流治理首先应立足于解决防洪安全的问题。但是，我们在中小河流治理工作中不断发现和意识到，中小河流治理是一个系统工程，不仅关系区域、流域的防洪安全，还涉及河流生态和水资源可持续利用等问题。

通过对2010～2011年我市第一批9个中小河流治理试点项目实施情况的总结，我们得出了结论：①各项目的防洪目标都达到了，工程建成后在抵御洪水时发挥了重大作用，保护了人民群众的生命财产安全。②各项目的治理方案和实施效果还存在一些问题，其中主要包括：a.部分项目因仓促上马，前期工作不够扎实，造成一些河段的治理方案与实地情况出入较大，这些项目的设计方案都进行了重大变更调整；b.部分项目治理河段为求设计、施工方便和外观漂亮，裁弯取直，改变了河流固有形态，不利于河流原有生态系统，同时加重了下游的防洪压力；c.部分项目整条河段大量采用浆砌石等护坡护岸到顶，无论从外观美感还是河流生态角度都不适应当前的发展和形势。

水利部和湖南省水利厅的领导，以及社会上的专家学者们在各地也看到了这样的情况，并提出中小河流治理工程应借鉴国外以及我国发达地区的治河经验，在保证防洪功能的同时，应注重生态。

3 生态治水理念的实践

现代水利应克服传统水利工程对河流形态的多样化重视不足和忽视生态环境缺陷，遵循河流演变的客观规律，尽可能保持流域内自然地水循环和生态系统的整体性；加强对生态环境的保护，遏制日益加剧的水环境恶化和水生态系统退化；逐步推广和完善河流生态工程建设措施以维护河流生命健康。因此，生态工程建设已成为新时期中小河流治理中不可或缺的一部分。

通过总结试点项目实施情况和提出生态治水理念，我市采取组织学习交流等方式，使全市从事中小河流治理工作的人员（包括水行政主管部门、项目法人、设计、监理、施工等单位的人员）转变了观念，并通过他们的宣传，使项目区的群众也逐渐转变了观念。

在第二批（2011～2012年）、第三批（2013～2015年）中小河流治理项目实施过程中，我市认真贯彻了以下中小河流治理原则：①全面规划，统筹兼顾。设计在河流整体治理等规划指导下，处理好干支流、上下游、左右岸的关系，处理好与水资源利用、生态环境保护的关系，注意与除涝、山洪和地质灾害防治等相衔接。②生态建设，环境友好。充分顺应自然的水生态环境，合理设置河道断面，维持区域范围内的生态完整性，以良好的自然生态环境作为场所和景观的底色，使人造环境与自然环境达到有机结合，创造和谐、有序、舒适、优化的滨水绿化空间。③因地制宜，注重实效。根据河流特点和防洪保护需要，通过方案比选合理确定治理方案和措施，注重治理效果，处理好工程安全性与经济性的关系。结合当地条件，优化设计方案，充分利用当地材料，合理规划料场，尽量少占耕地，从严控制管理用地；设计方案尽可能减少对河流生态及当地环境的影响，护坡、护岸尽量采用植物措施和天然材料、生态复合材料，注意与城市景观、生态环境的协调。

针对不同类型河段，提出相应的典型整治方案：顺直型河段——稳定现有河势，堤（岸）线布置平顺，对两岸滩地予以保护；弯曲河段——按现有河势与治导线关系，采用防护工程维持现有有利岸线稳定河道，也可采用控导工程控制凹岸发展；分叉河段——采取稳定叉道、改善叉道和堵塞叉道等措施；游荡型河段——采取逐步缩小主流的游荡摆动范围、稳定河流流路的工程措施。具体采取的工程措施除当冲和流速超标准的河段可采用混凝土、浆砌石等刚性堤防或护岸护坡之外，尽量采用雷诺护垫、格宾、生态混凝土、铰链式和联锁式混凝土块、干砌石等生态工程措施（见图1～2）。

图1 宁远县某治理工程采用雷诺护垫生态工程措施效果

在中小河流治理过程中，因为经验的积累，治理方案日趋合理，生态的观念逐渐得到更多领导和群众的认可，人水和谐、生态保护等理念已深入工作中，河势得到有效控制，河流水环境得到了明显改善，项目区的自然环境得到美化。中小河流治理项目的实施，把治水、兴水、亲水相结合起来，充分发挥了中小河流治理在提高防洪能力、改善生态环境等各方面的功能和作用，赢得了广大人民群众的赞誉。

图2 冷水滩区某治理工程采用联锁式混凝土块生态工程措施效果

4 “十三五”时期中小河流治理工作的展望

“十二五”期间，我市的中小河流治理虽然从单纯注重防洪的工程治水向兼顾生态治水的综合性治水方向迈出了一大步。但是，因为受资金、人才、技术、经验等各方面的制约，中小河流的治理方案和工程措施等仍然存在很多不够合理的地方，包括缺乏对整条河流进行系统治理的规划，河段的细致划分和针对性设计处理做得不够，工程措施之外的各类生态处理措施还没有涉及等。

“十三五”时期，我市将在中小河流治理工作中更加注重贯彻生态治水的理念，不断改进和提升我们的工作水平，为建设“美丽中国”贡献一份力量。

[1]邓仁贵，等.湖南省水利水电科学研究所.湖南省中小河流治理生态工程设计参考图集，2013：1.

TV882.8

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1004-7344（2016）26-0141-02

2016-9-3

唐平（1976-），工程师，大学本科，主要从事水利水电工程管理、规划计划等工作。