现代农业发展与农业经营体制机制创新的研究

钱银淼

（潜山县农业委员会 安徽潜山 246300）

现代农业发展与农业经营体制机制创新的研究

钱银淼

（潜山县农业委员会 安徽潜山 246300）

农业发展是农村经济的重要组成部分，积极推进社会主义新农村建设，实施农村农业创新发展，解决好农村、农业、农民之间的问题，逐步形成完备的农业经营体制创新，进一步激发农村发展活力，促进社会主义新农村建设与发展。

现代农业发展；农业经营体制；创新研究

引言

近年来，我党将新农村建设作为社会主义建设发展的重点，依据我国农村发展特点，制定科学合理的新农村发展技术，加强对农村建设体投入，加大农村技术支持。我国农村建设取得了显著成效，为进一步引导农业发展，实施农业经营机制体制创新，本文从我国现代农村发展现状入手，分析农村农业建设中存在的不足，积极推进社会主义农业建设与发展。

1 现代农村发展现状

近年来我国新农村建设管理体体制逐步完善，农业种植、金融发展、科技应用、思想文化建设等领域都取得了显著成效，农村整体建设发生了翻天覆地的变化。如表1[1]为2011～2015年我国新农村建设调查表。从表中数据分析可知，从2011～2015年之间，我国农村的农业收成总量、农民经济收益、农村科技应用水平以及农村整体面貌建设整洁率都取得了显著较大成效。

表1 2011～2015年我国新农村建设调查表

2 现代农业经营机制中存在的问题

2.1 农村管理制度对现代农业发展的限制

我国农村土地管理实施家庭联产承包责任制，传统包产到户的农村农业经营管理方式、僵化的土地分配管理模式限制了农业种植的规模和管理形式，导致农村土地管理形式处于“半吊子”状态[2]，这种管理模式是农业转型过程中的产物，需要进一步对农业发展体制进行引导，促进农业制度转型，完善现代农业管理机制中与社会主义新农村农业发展体制不相适应部分。

2.2 现代农业服务系统不畅通

当前，我国农业种植规模逐步扩大，但农村经营方式形式单一依旧，农村地区农业种植信息畅通性较低，农业服务管理系统完整性较差，制约了现代农业发展。一方面，现代农业种植管理中，农业管理规模与市场经营、农产品经营方面都存在较大错位，导致农业生产的销售水平程度处于劣势地位；另一方面，现代农业经营管理中，管理技术水平与服务水平较低，社会主义市场经济中其他服务产业的应用合作比重较低，使农村发展独立在市场竞争中，长期以往，农业将处以严重的劣势地位。

2.3 科学有效的农业发展规划布局意识淡薄

现代农业发展中存在的问题也体现在农村和农业发展缺乏科学有效的农业发展规划和布局等方面，我国农村人口众多，自然村落分布无序这一客观现实使得农村规划工作难以开展，从而更加淡薄了农村规划意识、农业发展的规划布局意识，以市场经济为主导这是毋庸置疑的，但这并不等于不做规划和布局，我国目前的现状是上面做一些粗线条，下面没线条，县、乡镇、村更谈不上有规划布局文本了。

3 现代农业经营机制中的创新

3.1 实现农村土地管理制度与现代农业发展相适应

改革开放以来，我国农村土地管理实施家庭联产承包责任制，实现了农村土地管理精确化、制度化，极大地提高了农民的生产积极性。随着现代农业现代化水平进一步提高、经营管理机制的进一步变革、社会主义市场经济体制下竞争意识的冲击，传统的“按部就班式”管理机制已经严重限制了新农村农业经济发展[3]，家庭联产承包责任制已经不再适应我国农业的发展。农村土地在三权分离的基础上，应将农村土地承包经营权货币化，将土地按承包期收益期望值（协商或法定）用货币形式支付给承包经营权的农民，支付方式根据农民自愿，可以当股金入股取得红利，红利提倡基础部分（既定的）+风险部分的形式；也可以一次性支付给有承包经营权的农民，让其从事其擅长的其他产业，结合现代农村户籍改革制度，使一部分农民走出土地。这样，土地就逐步流转到新型的职业农民手中，从而使现代农业科学技术得以更好的应用，也便于农业规划布局和更好地适应市场经济，加快了我国农业向专业化、规模化、工厂化等现代化的进程。例如：我国某地区农村农民进行土地承包流传，当地农民合作承包该地区农业土地，实施股份制管理，不仅实现了当地农业种植增产增收难，投股人还能够得到入股分红，促进该地区农民的经济收益。

3.2 农业经营体制多元化转化

传统农业建设主要以家庭小规模进行为主，农业种植种类单一，北方地区以玉米、小麦为主，南方地区以水稻种植为主。随着现农业科技应用水平的进一步提高。实施现代农业创新经营，引导现代农业经营体制多元化发展。一方面，农业种植积极种植种类多元化发展，结合农业种植的地域特征，进行农业品种综合探究，研发农业种植新品种，做好农业种植结构紧凑化种植发展。部分农村还可以充分应用当地林业发展地域优势，开展林下经济，积极促进我国农业经营管理水平的进一步管理发展；另一方面，农村经济经营体制改革也体现农业经营管理规模化发展，将传统的家庭生产规模转化为合作社农业种植管理，充分应用现代农业种植管理措施，提高农业种植、收获速率，实现农业经营管理体制多元化。例如：我国部分农村中积极开展多种农业种植经营管理，实施农村农业种植规模化经营管理，村内管理人员积极投入到农作物研发培育中，引导农民实施规模化管理，促进当地农村农业种植增产增收。

3.3 建立健全农业服务体制

实施社会主义新农村建设，引导现代农业管理机制创新，建立健全农业服务体制。将新农村建设发展政策与当地农村发展阶段向融合，实现农村农业建设发展与社会主义政策相链接。实现农业生产、农业管理、农业经营、农业收割、农业销售一系列的管理服务，建立健全农业服务体制。一方面，积极开拓社会主义销售市场，将农作物生产种植也市场需求完美对接；另一方面，引导农业发展与社会主义市场经济相融合。例如：将现代金融投资管理与农业相融合，金融投资可以为农业发展提供充沛生产周转资金，而农业种植的收益流动也能保持金融投资的进一步稳健增长实现了现代农业经营管理体制机制的创新。例如：我国部分农村中将农业种植与进行当地商业银行实施“一帮一”服务型项目，当地农民可以以商业银行实施农业股份制管理，不仅保障了农业种植的经济来源，同时也促进加强了农业管理发展与社会相适应的管理机制，建立健全农业服务体制，促进当地新农村建设与发展。

3.4 让农业发展规划布局工作落到实处，为现代农业经营管理体制的实现提供条件

现代化农业的发展象其他行业发展一样离不开规划，农村需要规划；农业需要规划；农民需要规划。而这些规划不能停留在上面、书面，而要将其细化，落实到乡镇村，许多的时候，我们往往把规划指导当做行政干预，这是片面的。

为了进一步完善新农村建设，实现农业现代化，一方面要根据现有的生产力条件实施科学的农业创新管理机制，同时要制定完善的现代农业创新发展管理计划、规划和布局，这样才能相得益彰。例如：我国某地区农村实施现代农业创新改革发展，村干部通过对“十八大”中新农村建相关理念的深入学习，结合当地农村发展阶段，制定新农村建设发展“三步走”规划路线，对当地农业的发展科学的实施计划，并不断结实施中总结的经验，对规划路线进行完善，为现代农业的创新改革提供了科学的理论依据，促进当地农村农业的发展。

4 结论

新农村建设发展是社会主义发展的重要组成部分，加强对“农村、农民、农业”的关注，提高对新型农村的经济投入和技术支持，着重发展农村农业的转型发展，实现农村经济经营机制体制不断创新，推进新农村深层次建设发展。

[1]李雪松.中国式分权与农村公共品供给、农业经济增长绩效研究[D].重庆大学，2014.

[2]秦小红.经济法视域中的若干涉农制度研究[D].西南政法大学，2014.

[3]张振国，丁国光，赵桂良，杨良初，李成威，张阳，李婕.财政部科研所《城乡一体化与财税政策研究》课题组.城乡一体化建设及其财税政策研究[A].城乡一体化建设及其财税政策研究报告[C].2009，35.

F320

A

1004-7344（2016）26-0211-02

2016-9-2

钱银淼（1963-），男，农艺师，大专，从事农业经济工作。