我国现阶段外资管理的新模式初探

董晓荣

摘 要 自从中国2001年加入WTO以来，我国不断加大对外贸易力度，对外资的有效利用也成了关键的一步。在这种情况下，只有完善外资管理，有效利用外资，才能对我国的经济起到带动作用，提升我国经济的发展速度。

关键词 外资管理企业

一、引言

20世纪90年代，我国实施了“改革开放”这一伟大的发展战略。我国的经济大门由此也开始对外打开，沿海开放区不断扩大中国的经济市场。1997年，时任总书记的江泽民先生在会见全国外资工作代表的会议中首次明确提出了“引进来”和“走出去”的发展战略，这给中国企业的发展前景提供了可靠并且有力的理论基础，即引进外资来发展中国企业。2001年，中国成功加入了世界贸易组织，“入世”使中国能够更快地适应经济全球化的发展，并且随着实施的这一系列战略，注入的外资与日俱增。因此要不断地发展和探索对外资的管理。

二、我国外资管理的发展历史

1978年十一届三中全会之后，我国开始实施改革开放政策。所谓“改革开放”，顾名思义就是对内改革，对外开放。对外开放的一大重要组成部分就是引进外资。外资的有效利用对我国的国民经济建设，提高人民生活水平以及对外贸易的发展都起了不可估量的重要作用。但是在改革开放初期，经验不足使我国对外资的利用比例较低，规模较小。并且改革开放初期，虽然我国的经济发展较之前有所进步，但仍处于较为缓慢的发展态势，由此使外资的注入并不积极。

1992年，邓小平总书记在视察时发表了重要的“南方谈话”，在此之后我国不断加大改革力度，也不断完善改革措施。在国际方面，随着冷战的结束，西方国家的经济竞争逐步加剧，各国经济发展大规模升温，也渐渐将目光转向了中国的新兴市场。所以在1992年以后，不断加大外资的注入力度，我国吸引外资的能力也在不断增强。

三、我国外资管理的发展现状

随着外资的不断注入，我国的外资管理也初具模型。虽然外资的注入不断增多，经济发展态势良好，但我国对外资的管理仍然存在较多问题。

（一）外资的分配效果不理想

根据有效的数据统计显示，外资的投资者主要来自中国的港、澳、台地区以及其他的新兴产业为主的国家和地区，相比之下，发达国家对我国企业的资金注入得较少。而这些外资的投资也大部分流入了第三产业和部分第二产业。外资投资的产业结构分配得不合理，导致我国第一产业中需要改造和升级的农业的发展较为缓慢。

而且，根据外来资金的流向来看，大多数的投资者更加倾向于将资金投入“劳动密集型”产业，并且大部分的工作是贸易加工等。他们注入外来资金的根本目的只是利用我国的廉价土地以及我国的廉价劳动力，这样的外资非但没有给我国的产业和产品带来升级和改造，反而是降低了加工成本，而是使其本国产品在国际经济竞争中处于有利地位。同时，对于某些加工零部件，中国只能采取进口的方式，这样不仅降低了我国出口产品的附加值，同时还降低了我国企业的可获得利润，拉低了我国的经济发展速度。

同时，当外资企业将市场目标投向我国国内市场时，并没有有效地带动我国企业的发展，反而使外资企业的产品攻占了我国的经济市场，致使本国自产的产品市场份额降低，国有企业的发展速度受到了一定的影响。

（二）外资企业存在一定的隐患

从各个外资企业的发展态势和其资产负债表的分析中可以很容易发现一个现象，即外资企业的偿债能力普遍较差。外资企业的流动负债和流动资金的比率为1.07，低于国际平均水平。由此可以看出，外资企业的偿债能力低于国际一般水平，也低于我国的国有企业。

同时由于外汇汇率问题，并且我国的对外借款使用效率很低，所以外资企业的偿债需要把人民币兑换成外币，这一过程同样也存在一定的损失。并且在这种条件下，加重了外债的偿还负担。这表明了我国对外资的管理模式不合理，导致我国对外偿债结构不合理。

（三）外资企业的行为存在问题

很多外资企业在我国市场中的行为都存在不规范的问题。部分外来投资者仅仅是宣称注入资金，但是资金真正全数到位的仅仅在少数。而且这些投资者还存在另一个问题，投入外资以回购设备，并且高估了这些回购的设备的价值，同时低估了我国的国内资产价值，由此导致我国的国有资产流失。

其次，在我国的税收法律方面，对于外资企业有很多减免政策，某些外资企业往往会出现利用我国的优惠政策来逃避关税的不法行为，影响我国的经济市场中的正常的经济秩序。同时我国对外资企业和出口的优惠政策很多，并且对外资企业的市场准入要求低，对其管理不完善，导致某些地区表面上虽然吸引了外资企业来发展本地经济，实质则为泡沫经济，只是虚荣的假象。

外资企业的过于优惠政策破坏了我国的市场经济规则，导致很多国内企业被挤到了市场“边缘”。

四、我国外资管理的未来

由目前我国对外资的处理的国情来看，如果我国想要提高对外资的利用率，提高我国自身的经济实力，就应该完善我国的外资管理模式，努力做到吸引更多外资的同时能够最大限度地发挥其利用率。

（一）完善本国的行业质量，出台合理的法律法规

只是一味地降低本国的市场准入规则，加大税收优惠政策并不能吸收到质量较高的外资，反而会拉低本国国内企业的竞争水平。所以如果想要吸引质量较高的外资，首先应该完善我国的行业规范，尤其是金融交通等服务行业，只有良好的行业规范才能吸引到欧美的高质量资本。同时应该适当制止某些行为不规范的外资企业。

（二）优化我国的外资结构

管理外资的重要一步就是优化外资结构，我国已有并且市场已经饱和的行业要限制外资企业的进入，吸引并鼓励高质量外资，鼓励并提高外资对新兴产业和高科技产业的注入，提高国内的生产力水平，减轻国内的就业压力。

同时要改善我国的投资环境，提供适当的法律法规，提高信息交流水平，从而获取高质量的信息服务，及时了解国内外形势，做到有效沟通。

五、结语

今天，国际经济竞争越来越激烈，对于外资的注入，我国应该建立较好的外资管理模式，充分提升对外资的利用率，以此来提高我国的国内经济水平，提高我国产品的国际知名度。同时要吸收高质量的外资投入来完善本国企业，学习他们先进的技术和经验，提高我国的出口比率。

（作者单位为海阳市商务公共服务信息中心）

参考文献

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