试论市场经济条件下政治统治合法化与持久化的有效途径

汪欣华

[摘 要]市场经济条件下政治统治合法化与持久化面临着很多问题，探讨和研究产生这些问题的根源，思考其对策，对于增强政治统治合法化与持久化，具有十分重要的意义。文章运用政治统治合法化理论从政治统治合法化的定义、基础、途径、意义、实质、目标等方面阐述了市场经济条件下政治统治合法化与持久化的有效途径。

[关键词]市场经济；政治统治；政治统治合法化；政治统治持久化

[中图分类号]D62 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）07 — 0026 — 02

政治统治的合法化和持久化问题一直都是一个重要的问题。在人类史册上的任何一种统治和大范围的社会管理模式，都在寻求政治统治合法化和持久化上而艰辛的尽力。即使在今天，当人类社会的政治发展更加突出了管理的地位，而人类历史一切形式的统治方式开始边缘化的时代，我们仍然无法脱逃对政治统治合法化和持久化在价值和经验层次上的追问。政治统治的合法化是指政治统治获得正当性的过程，即它被人们承认、接受并产生忠诚感的过程；政治统治的持久化是指政治统治长期被人民群众拥护、认可、接受并长期忠诚于政治统治。

一、市场经济条件下政治统治合法化与持久化面临的问题

台湾学者陈秉璋认为：“政治权力的取得者往往会通过不同方式的合法化过程，获得其所应有的合法性。”“我们正面对着一个特殊的社会转型的大背景，出现了经济生活的市场化、利益结构的多层次化、主体意识的突显化、社会视野的全球化和文化观的多样化，所有这些都使当代中国的政治合法性基础已经有了很大的变化”〔1〕 “当整个社会价值方面已发生变化之后，公众对当政者的权威合法性则会提出新的要求。”〔2〕

（一）市场经济条件下产生政治统治合法化与持久化问题的原因

一是市场经济条件下人们思想观念的变化。人类历史上各个时期的社会政治集团都会有自己的整体思维即意识形态，也就是某个社会政治集团关于建设一个理想社会的总体思想观点和信仰体系。改革开放30多年来，随着改革的不断深入，市场经济前提下人们思想观念发生了很大的变化，思想观念的多元化，从而引发改革与保守、开放与封闭、先进与落后、科学与愚昧的矛盾和斗争。市场经济条件下，随着人们的思想意识的变化，往日意识形态所积累起来的强大的社会凝固力，对政权以政治统治合法化与持久化支撑的能力已经逐渐减弱，并给政治统治合法化与持久化造成了必然的影响。

二是市场经济条件下准确的人生观、价值观的缺失。随着改革开放的不停的深入，在市场经济前提下不可避免地将市场经济的负面观念，如：拜金主义、损人利己、笑贫不笑娼、唯利是图、享乐主义、实用主义等负面的观念带入并加以传播，使得一部民众正确的人生观、价值观的缺失、歪曲，迷失自我，从而给市场经济条件下政治统治合法化与持久化的稳定增加了不确定因素。

（二）市场经济条件下政治统治合法化与持久化面对的问题

一是国际环境的变化以及海内外敌对势力的意识形态的渗透。由于世界范围各种思想观念的相互交融和国际共产主义运动处于低潮的冲击，以及国际环境的变化莫测，加上海内外敌对势力举行所谓的“和平演变”，导致一些社会成员在政治价值观上呈现了抵牾和杂乱，不同程度上呈现了政治信奉危机的各种现象。有的民众对社会主义理想、共产主义崇奉发生了动摇，对马克思主义的真理产生了猜疑，对马克思主义信奉悲观灰心；有一部分民众完全变成了迷信邪教的信徒，走向了马克思主义政治信仰的对立面。从而动摇了市场经济条件下政治统治合法化与持久化。

二是腐败现象严重。随着改革开放步伐的加快，在我们取得巨大成绩的同时，市场经济条件下腐败现象已在我国公共生活中不断蔓延滋长，成为推进改革开放和社会主义事业现代化建设的主要社会污染和政治挑战，虽然习近平总书记加大了反腐败力度，“截至2014年10月底，已有51名副省部级以上官员被查处。其中，副国级以上官员3人，中央委员3人。查处范围涉及党政军、人大、政协、国企等多个领域”。 〔3〕但是，这也显示出了我国腐败现象严重，影响着市场经济条件下政治统治合法化与持久化。

三是贫富差距。改革开放30多年来，城乡人民的收入是绝对的逐年增长，但是城乡人民之间及其内部的收入差距扩大即城乡人民之间以及城乡人民内部，收入差距都是一直在不停扩大。另有区域之间的收入差距拉大以及行业之间的收入差距较大。市场经济前提下收入的差距就必定会形成一些人民对现有分配制度的不满，减弱人民对社会主义分配制度及社会主义制度的认同与支撑，从而影响政治统治合法化与持久化。四是民生问题。随着市场经济的发展，民生问题逐渐凸现，如：养老难、看病难、就业难、房价高导致低收入者住房困难以及人民群众居住环境日益恶化等问题。民生问题关系着人心向背，民生问题没有解决好也将会影响着政治统治合法化与持久化。

二、采取有效措施、发展市场经济、增强合法性

根据前面分析，结合我国实际，笔者认为，要实现政治统治的合法化与持久化，应该采取以下措施：

（一）强化意识形态建设

意识形态并不是从来就有的。它是跟着社会历史的进步而不停发展变化的，表现出一种历史递进状况。“在中国，从秦始皇的 “焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”，从柳宗元的“明道”到程朱理学的“孝悌忠信”，灌输思想和行为从未间断”。 〔4〕意识形态灌输是政治统治集团巩固和维护其自身政治统治的基本途径。由于意识形态均有对未来社会的美好描述，因此统治阶级的意识形态灌输可以调动人民群众的政治热情，促使人民群众为社会长远利益而努力奋斗。意识形态灌输是意识形态建设的内在要求。意识形态是市场经济条件下政治统治合法化与持久化建设与维护的重要方面。著名经济学家诺斯认为：“大凡成功的意识形态必须是灵活的，以使能得到新的团体的忠诚和拥护，或者作为外在条件变化的结果而得到旧的团体的忠诚和拥护”。 〔5〕

因此，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把马克思主义基本原理与中国实际相结合，指导实践，并在实践中不断总结新的理论用于指导新的实践，加快民族文化的建设，以民族文化来抵御国内外敌对意识形态，要加快构建不同层次的思想文化平台，保持主导意识形态有足够的弹性和包容性，采取灵活多变的工作方式，并注重实效，以充分发挥意识形态维护和强化市场经济条件下政治统治合法化与持久化的作用。

（二）政治体制改革和政治素质提升

1.政治轨制的基本功能在于确立政治权力的内部分配机制以及政治权力主体与人民群众之间的沟通机制。作为一种历史的产物，人类政治轨制的发展存在着一个不断完善的过程。

2.政治素质的提升主要指国家公职职员政治品德素质和政治业务素质的提升。政治道德素质主要指国家公职人员对特定政治规范的忠诚程度，而政治业务素质则主要指国家公职人员处理社会管理事务的能力水平。在当今，社会民众仍然希望国家政权能够掌握在“圣人”手中。因此国家公职人员的政治素质状况对于一个政治系统的良性运行历来具有特别重要的意义。

“腐败现象的滋生蔓延，严重损害了社会公共利益，引起广大群众的不满，也影响了政府的形象和权威，危及政府的合法性基础。因此，当前要防止腐败，对政治权力的运行进行更有效的监督，就要求我们进一步完善政治监督制约体系，提升政治监督制约的效力”。〔6〕既要增强政治轨制改革提升政治素质，同时也要加强监督机制的建设。这样有利于巩固市场经济条件下政治统治合法化与持久化。

（三）有效的调节收入分配

美国经济学家阿瑟·奥肯认为“平等与效率二者之间，没有任何一个有绝对的优先权，社会的抉择不应当只强调一者而完全不顾另一者，应该“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道。”〔7〕

要深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。创造条件让更多群众拥有财产性收入，处理好公平与效率的关系。从而更好地保障市场经济条件下政治统治合法化与持久化。

（四）加强民生建设

马克思曾指出：“人们为之奋斗的一切，都同它们的利益有关。”〔8〕国家除了通过传统以及意识形态来论证本身的正统性和合法性外，它还必须以本身统治的有用性证实本身的合法性。这种有用性主要是经济不断的发展以及由此给民众生活带来的改善。

因此要努力解决好民生问题让人民能够就近看病，在家养老。增强环境治理防治雾霾，留住蓝天，给人民群众一个良好的栖身环境。建立公平考试机制，透明招生，着力解决入学难的问题，并有效地推进公租房建设保障低收入者基本住房，鼓励自主创业，加大扶持力度，通过种种政策和方式最大限度的解决就业难的问题。从而很好的维护市场经济条件下政治统治合法化与持久化。

结语

市场经济条件下利益格局的调整，体制的改革，使得人们的思想观点发生了很大的变化，政治统治如何在市场经济条件下合法化与持久化，是摆在我们面前的一道难题，通过对市场经济条件下分析政治统治合法化与持久化的问题、原因从而得出有效的途径。从而为政治统治合法化与长久化稳定增加更多的确定因素。

〔参 考 文 献〕

〔1〕毛寿龙.政治社会学〔M〕.北京：中国社会科学出版社，2001：88.

〔2〕萧功秦.萧功秦选集〔M〕.哈尔滨：黑龙江教育出版社，1995：50.

〔3〕http：//fanfu.people.com.cn/n/2014/1102/c64371-

25954279.html 〔EB/OL〕.

〔4〕王庆利. 经济全球化背景下中国政治权力合法化路径研究 〔D〕.北京：清华大学，2004：64.

〔5〕〔美〕道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁

〔M〕. 陈郁，罗华平，等，译.上海：上海三联书店，上海人民出版社，1994：58—78.

〔6〕朱晓鸣，等.关于加强和完善当代中国政治监督制约体系的具体对策〔J〕.东南学术.2008：62-64.

〔7〕〔美〕阿瑟·奥肯.平等与效率的重大抉择〔M〕.北京：华夏出版社，1999：11.

〔8〕马克思恩格斯全集（第 2 卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：187.

〔责任编辑：谭文富〕