以色列与俄罗斯之间的关键议题

王晋

近日随着以色列总理内塔尼亚胡访问俄罗斯，以色列和俄罗斯关系再次成为了舆论关注的热点。在此前的2015年11月，内塔尼亚胡和普京才刚刚会过面，讨论了有关地区反恐形势的问题。同样在2015年11月，俄罗斯一架从埃及西奈半岛起飞的客机失事，普京在第一时间与内塔尼亚胡进行了电话沟通，商讨反恐情报分享等事宜。此外，今年3月，以色列总统瑞夫林刚刚到访过俄罗斯。如此频繁的双边互动，显示俄罗斯和以色列关系正在升温。

在以色列建国之前，由于犹太复国主义者与英国关系密切，苏联一直十分警惕犹太复国主义的发展，不过1948年5月以色列宣布建国后，苏联很快就承认了以色列的合法性并在以色列设立了大使馆，而且在第一次中东战争中向以色列提供了大量武器援助。1949年，苏联与美国合作将以色列接纳为联合国正式成员国。但是建国后以色列很快倒向了美西方阵营，让苏联大为光火。而苏联国内有大量犹太人，其数量仅次于美国和以色列，他们对以色列显示出极大的热情和支持，令苏联当局大为吃惊，进而宣布禁止国内的犹太人移民以色列，这进一步恶化了两国关系。1953年1月苏联公审了“莫斯科医生阴谋案”，声称六名犹太医生与美国情报机构联系，企图毒害斯大林。该事件最终导致苏联与以色列断交。在冷战期间，苏联在中东支持阿拉伯国家对抗以色列，泾渭分明的阵营使得苏联和以色列关系长期僵冷。

冷战结束后，以色列与俄罗斯关系开始改善。一方面，长期非此即彼的意识形态对立不复存在，俄罗斯与以色列在科技、教育、经贸等方面的交流合作不断深化；而以色列也看重俄罗斯的大国地位和国际影响力，在地区热点问题上寻求俄罗斯的帮助和谅解。另一方面，苏联解体后大批俄罗斯和前苏联加盟共和国的犹太人前往以色列定居，在短时间内以色列人口暴增近百万，改变了以色列的人口结构。这些俄罗斯犹太人促使了以色列国内俄语的流行，并且产生了一批以俄罗斯犹太人为选民基础的政党，间接促使了以色列和俄罗斯关系的发展。2011年普京曾表示，以色列对于我们来说很特别，它几乎可以说是一个俄语国家，超过一半的人口说俄语。

两个关切点

2011年“阿拉伯之春”、尤其是叙利亚内战爆发后，以色列和俄罗斯在反恐等地区敏感问题上的共识逐渐增多。2015年9月俄罗斯宣布出兵叙利亚，两国领导人迅速建立了双边热线。鉴于双方良好的政治军事互信以及危机管理机制，在俄罗斯出兵叙利亚期间，俄罗斯和以色列没有发生任何擦枪走火事件。2015年11月一架俄罗斯战机误入以色列领空，最终安然无恙返回；在此次内塔尼亚胡访问俄罗斯前不久，在叙利亚海岸巡航的一架以色列战机和俄罗斯战机相遇，也没有发生冲突。

可以说，叙利亚问题是当前以色列与俄罗斯关系的核心议题。在过去半年时间里，叙利亚局势发生了较大变化：叙利亚政府军占据了战场优势；叙利亚问题和谈在曲折中进行；俄罗斯宣布部分撤离叙利亚战场，并且全力支持叙利亚和谈。俄罗斯在叙利亚战场上“以撤促谈”，使得以色列意识到有必要向俄罗斯提出自己的关切，并且希望得到俄罗斯在某些关键问题上的表态。

对于以色列来说，其在叙利亚问题上主要有两个关切点，且都与俄罗斯有一定关联。一是叙利亚境内武器流向问题。随着2013年黎巴嫩真主党出兵叙利亚，以色列一直十分担心叙利亚遗留的大规模杀伤性武器会落入真主党手中。也正因为如此，以色列数次派遣飞机深入叙利亚领空，打击真主党和叙利亚政府军的“可疑目标”，确保大规模杀伤性武器不被真主党和其他与以色列敌对的组织掌控。此外，随着伊朗和国际社会就核问题达成协议，以色列十分担心俄罗斯向伊朗提供先进武器，包括最近向伊朗交付的S-300防空导弹系统。以色列认为，伴随着国际社会解除对伊朗制裁，伊朗势必会重新资助哈马斯、真主党、吉哈德等势力。因此以色列需要俄罗斯做出保证，防止先进武器落入伊朗和真主党等手中。

二是戈兰高地问题。1967年以色列从叙利亚手中夺得并一直占据戈兰高地，但是国际社会普遍仍将戈兰高地视作叙利亚领土。叙利亚内战爆发后，戈兰高地叙利亚一侧成为了叙利亚反对派武装尤其是与“基地”组织关系密切的“支持阵线”的控制区域。自2015年初以来，有不少媒体报道称以色列情报机构帮助“支持阵线”控制戈兰高地叙利亚一侧和打击叙利亚政府军。

叙利亚问题和谈的目的是实现叙利亚境内的和平，而这将不可避免地涉及戈兰高地问题。在此之前，德国和美国都已公开表态，希望“戈兰高地问题能够通过协商解决”，而内塔尼亚胡政府长期以来声称“戈兰高地是以色列不可分割的一部分”，与国际社会关于戈兰高地是叙利亚领土的共识相矛盾。由于以色列并不能直接参与叙利亚和谈，因此希望通过俄罗斯力促叙利亚内战各方不要在和谈的最终文件上列出戈兰高地问题。甚至有传言说，为了促使俄罗斯接受“戈兰高地是以色列一部分”的立场，以色列甚至抛出了“克里米亚是俄罗斯一部分”的立场作为交换。

由于在反恐情报交流、叙利亚问题等方面存在不少共识，当前的俄罗斯和以色列政治关系似乎进入了“蜜月期”。但是，从目前来看，俄罗斯尽管保证会继续监管在叙利亚的先进武器，但是也认为自己提供给伊朗的S-300防空系统不会对以色列造成安全威胁。此外，俄罗斯也无法掌控叙利亚政府和反对派在戈兰高地问题上的态度。说到底，以色列与美西方的亲密关系，决定了其与俄罗斯不可能实现完全的亲密无间。

（作者为以色列海法大学政治学院博士生）