同行合作：亚投行的新步伐

羌建新

近来，亚洲基础设施投资银行（亚投行）与世界银行（世行）、亚洲开发银行（亚行）、欧洲复兴开发银行等多边开发银行签署了一系列合作协议，并商讨启动一系列联合融资项目。这标志着亚投行与现有多边开发机构的合作向前迈出了重要步伐，并在国际社会引起了广泛的反响。

——2016年4月13日，亚投行行长金立群在华盛顿与世行行长金墉签署首份联合融资框架协议。协议为双方的合作项目制定了联合融资参数，同时世行将为双方联合融资的项目提供采购、环保、社会保障等方面的准备和监管。与此同时，世行与亚投行正在就12个联合融资项目进行商讨，主要涉及中亚、南亚和东亚地区的交通、水利、能源等项目。

——2016年5月2日，亚投行行长金立群与亚行行长中尾武彦在德国法兰克福签署合作备忘录。按照备忘录，通过合作融资、知识共享以及成员国之间的政策对话等方式，亚投行与亚行将在能源、交通、电信、农村和农业开发，以及水资源、城市开发和环境保护等方面展开合作。亚投行与亚行已经开始讨论道路和水资源领域的合作融资项目，首批联合融资项目包括一条位于巴基斯坦境内的64公里长高速公路项目。

——2016年5月11日，亚投行行长金立群与欧洲复兴开发银行总裁苏马·查克拉巴蒂在英国伦敦签署谅解备忘录，双方同意继续深化合作，在彼此都关注的地区促进经济发展，推动投资建设。按照备忘录，双方将服务于共同的成员和地区，分享共同的目标；双方将定期举行高层管理人员对话，分享各自的政策、战略和在共同地区开展的活动。与此同时，亚投行与欧洲复兴开发银行已经开展具体的合作，首个联合融资项目是连接塔吉克斯坦杜尚别到乌兹别克斯坦边境的公路，这条公路将成为中亚地区东西主干道的组成部分。同时，两家机构考虑继续在中亚地区开展共同的基础设施项目。

作为多边开发体系的新成员，亚投行与世行、亚行以及欧洲复兴开发银行等多边开发银行签署的一系列合作协议，以及商讨开展的一系列联合融资项目具有十分重要的意义。

首先，对于亚投行尽快高效投入运营具有重要意义。亚投行从2013年10月提出倡议到2015年12月正式成立只经历了短短两年多的时间，筹建进程迅速、高效。但要实现亚投行的高效、稳健运营并进而把它建设成为真正高标准的国际多边开发机构，还有大量的工作要做。而亚投行与现有的多边开发银行在知识共享、能力建设、人员交流、项目融资等方面开展的合作，可以为亚投行引入其他多边开发银行已有的成熟、成功运营经验，从而降低亚投行的学习成本，显然这对于亚投行实现运营顺利开局意义重大。

其次，对于有效促进多边开发资金供给、降低多边开发金融风险具有重要意义。亚投行与现有的多边开发银行开展联合融资业务，主要是以基础设施投资为重点，通过基础设施投资的牵引来推动亚洲的区域经济发展和经济合作，并促进中国“一带一路”倡议与欧洲投资计划等发展战略的对接。而亚洲地区庞大的基础设施投资需求及其蕴涵的投资风险，使得任何一家多边开发机构都难以独立承担。而开展联合融资，亚投行与世行、亚行以及欧洲复兴开发银行之间可以撬动彼此的资金，把有限的资金用于更多的项目，同时也可以实现投资风险在彼此之间的分担，从而更好地缓解亚洲区域面临的融资瓶颈，共同促进亚洲和世界其他地区基础设施建设和互联互通，增强亚洲以及世界其他地区新兴和发展中国家的自我发展能力。

最后，对于多边开发体系和全球经济治理机制的完善具有重要意义。作为国际发展领域的新成员、新伙伴，亚投行从倡议之初就一直秉持开放、包容、共赢的理念，而亚投行与现有的多边开发银行开展合作，一方面进一步释放了亚投行进一步推动合作共赢的信号；另一方面也充分说明亚投行得到了国际同行的广泛认可。尽管亚投行与现有的多边开发银行在定位和业务重点上各有侧重，但它们都有着促进全球或区域经济发展的共同宗旨。因此，亚投行与现有的多边开发银行开展各种形式的有效合作，不仅有利于优化和完善多边开发金融体系、增强多边开发性金融的整体力量，而且也有利于推动全球金融治理改革，建立更加公正、均衡、包容、普惠的国际金融体系。

展望未来，亚投行将继续秉持开放、包容、共赢的理念，进一步深化、拓展与各种全球性或区域性多边开发银行的合作，推动多边开发银行之间的良性竞争、优势互补，从而为推进亚洲经济增长和社会发展、进而为全球经济发展做出更加积极的贡献。