对张家川融入“一带一路”战略的思考

马志芳

摘 要：“一带一路”是我国政府审时度势提出的国际合作、国内发展的重大战略。张家川只有大胆挖掘自身的内在优势，努力探索与“一带一路”在文化、旅游、交通和其它产业上的联系，积极融入这一战略中去，无疑将对张家川经济社会发展起到极大的助推作用。

关键词：张家川；融入“一带一路”；思考

2013年，习近平总书记出访中亚四国和南亚等国时，提出共同建设“丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路”的重要战略构想（简称“一带一路”），并强调：“一带一路”建设不是中国一家独奏，而是沿线国家和地区的合唱。作为古丝绸之路西出陕西东进甘肃的商贸重镇张家川县如何融入这首合唱曲，共同奏响主旋律，值得我们共同深思和探讨。

1 张家川在“一带一路”建设与发展中优势显著

发展清真产业优势。在全国清真餐饮业中，张家川清真产业具有响亮的清真金字招牌，拥有全23万多穆斯林人口，这是发展清真食品加工业的天然优势。最具代表性的有伊味思清真肉制品、建明调味品、伊香拉面。其中“伊味思”凭借其天然品质、清真品格的优势，畅销西安、福建、北京、上海、天津等十多个城市。建明调味品目前研发出“鑫阳”、“百味宝”两大系列，年产量5000多吨。而“张家川伊香拉面师”、“ 张家川伊香烹饪师”等14个清真餐饮品牌享誉全国清真餐饮界，已在北京、上海、武汉、西安等全国20多个大城市和苏州、青岛等200多个中小城市累计发展1.44万多家，在迪拜等海外也有零星发展。2015年8月28日，在中阿共建丝绸之路经济带天水合作项目签约仪式上，建明味业和伊味思公司与中东纳世利电子商务平台贸易公司签订了清真食品出口框架协议，迪拜丝路联合国际发展公司也与张家川县就“伊香拉面师”签订了劳务输出框架协议。所有这些都为张家川清真产业发展提供了丰富的资源与便利条件，也为张家川融入“一带一路”战略提供了硬件保障。

人文区位优势。丝绸之路全长近7000公里，在甘肃有1600多公里，是世界丝绸之路的精华路段。张家川作为丝绸之路出西安过汉中进入甘肃的第一个节点城市，是丝路文化、中原文化与西域文化的重要交汇地，在丝绸之路上发挥着承东启西的重要作用，人文区位优势非常明显。

宗教民俗相通的优势。张家川县是中国回族比例最高的自治县，全县有70%以上的人信仰伊斯兰教。大部分民众在宗教信仰、语言文化、民族习俗方面与丝绸之路沿线的穆斯林国家有很大的相似性和相通性，这些为沿线各国人民沟通交流合作搭建了桥梁，成为推动“一带一路”建设的有利条件。

政策优势。2015年国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持。再加上之前的“国扶47条”、“省扶16条”以及市委、市政府制定的加快张家川经济社会发展的20条具体意见，这些政策叠加效应，有利于我们在更宽领域、更高层次开展区域交流合作，争取更多的项目、资金和政策支持，从而推动富民强县的进程。

2 张家川融入“一带一路”经济带建设的思考

作为丝绸之路经济带甘肃黄金段的组成部分，张家川要真正融入“一带一路”建设，就应当勇于担当、发掘潜力、主动作为，以新丝路、新合作、新发展为依托，加强与国家和全省战略对接，积极融入“一带一路”建设和发展。

（一）加强基础设施建设，提升对外通行能力。

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。随着民族地区由“内陆腹地”转为“开放前沿”，基础设施的滞后与制约越来越成为民族地区特别是张家川县发展的瓶颈。因此，张家川必须全力投入大通道建设，争取规划铁路、高等级公路及能源通道、水利、通信设施项目。要重视铁路、公路一体化联运的标准化建设，着重打通与外界的“断头路”，实现对内畅通无阻、对外东通西达，使基础设施建设与“一带一路”无缝对接、全面嵌入。要着力解决用电、饮水、医疗、上学、上网等现实问题，提高各族人民幸福指数，把“一带一路”建设成为富裕地带、幸福之路，让“互联互通”助推人心归聚、精神相依。

（二）发挥民族宗教优势，营造良好的发展环境。

民族宗教因素在“一带一路”建设中具有十分重要的作用，深刻地影响着“一带一路”的政治、经济、文化和国际关系。张家川作为 “一带一路”建设的参与者，与沿线涉及的近50个阿盟国家13亿穆斯林人口在宗教文化、宗教习俗方面是相通的。我们要以“各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展”为根本，努力打造民族团结，宗教和顺的良好氛围，寻求与其进行多层次交往的可行性。

（三）打造特色品牌，提升发展的内生动力

一要打造文化旅游品牌。针对张家川旅游产品的文化内涵挖掘不够，缺乏有文化战略眼光和长远谋划的整体营销策略，高层次文化创新人才缺乏等问题要树立文化旅游大产业理念，适当借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、中阿博览会等平台，发展以关山风光和回族文化、伊斯兰文化，将大型音乐舞蹈史诗《关山月》打造成张家川的名片。同时以回乡风情园成功创建国家4A级景区为平台，加快推动全县文化和旅游的深度融合，打响以关山云凤风景名胜区为主的草原生态旅游、以宣化岗拱北为主的民族风情旅游、以马家塬战国古墓为主的历史文化旅游“三大旅游”品牌，努力把张家川县打造成陇东南特色文化旅游大县，加强与穆斯林国家的友好往来。

二要打造清真产业品牌。在丝绸之路经济带的海、陆、航三條线路上，几乎覆盖了所有的伊斯兰世界，大约有50多个国家。对于丝绸之路经济带上的这十几亿人口来说，有着特殊的清真饮食的需求，我们应该紧紧抓住这一机遇，着力打造清真食品王牌，把清真食品天然品质、清真品格的优势与回民善经商，尤善经营餐饮的传统习惯有机融合起来，大力实施清真餐饮服务业“百千万”工程，依托“双联惠农贷款”和妇女小额担保贷款，依托职业教育集中开展好“伊香拉面师”培训，带动清真餐饮服务业的发展，真正实现清真餐饮服务业、连锁化、专业化、品牌化发展模式，着力打造清真食品王牌，努力建造“中国西部清真食品城”。此外要加强清真认证，完善清真食品认证体系 ，积极申报产品的halal认证，力争清真产业借助“一带一路”机遇向国际发展。

（四）扩大经贸技术交流，提升贸易互通水平。

充分发挥张家川作为古丝绸之路商埠重地与沿线地区经贸往来较为密切的优势，在张川、龙山、恭门镇建立大型物流中心，搞活商贸流通。争取参加博览会和一系列展会，通过各类洽谈会、研讨会专业交流等各种方式推进经贸合作交流，推进区域全方位合作。重点推进金融创新，积极探索建立适合我县特点的村镇银行、小额贷款担保平台和资金互助社等，启动运行非公经济融资担保工程，主动对接丝路基金，改变资金不足现状，深化内外经济贸易往来。

跨越千年的丝绸之路是一条商贸之道、文明之路和开放之路。新时期，繁荣丝路、人文丝路、和谐丝路的蓝图已经绘就。作为民族地区的张家川县，在“一带一路”甘肃黄金段建设中要抢抓机遇，奋发有为，努力开创自治县经济社会持续健康发展的新局面，共创丝绸之路经济带甘肃黄金段新辉煌。