征缴稽核用于社会保险费的问题和分析

陈业朋

摘 要：随着我国经济不断向前发展，人们对于生活质量的要求也越来越高，社会保障体系也在不断完善。社会保险制度作为社会保障体系之中的重要一环，国家和政府需要加大资金投入，进行政策倾斜，完善社会保险制度。而本文主要探讨的是社会保险的征缴稽核环节。目前，社会保险费用的征缴稽核存在较多问题，阻碍社会保险制度的向前发展。因此，本文就从社会保险费用的征缴稽核定义界定出发，分析其中的遇到的困难，提出具体的解决方法。

关键词：征缴稽核；阻碍力量；解决措施

1 引言

随着社会保险制度的不断完善，社会保障的范围不断扩大。社会保险费用的征缴稽核成为社会关注的热点，众多问题不断浮出水面。从全局上看，我国社会保险制度的有关立法体系不完善，监管强度不高；社会保险与其他社会保障制度之间的区分不明显。从细微之处看，社会保险费用征收的困難较大；贪污、谎报社会保险费用的现象严重；工作人员的职业素质不高等等。因此，我国政府必须完善社会保险征缴稽核制度，建立有关的监督体系，提高管理人员的素质，保证社会保险工作的正常运行，满足社会发展的需要。

2 社会保险征缴稽核工作遇到的苦难

2.1 外部环境因素

第一，我国国土面积广阔，各地区之间的经济发展水平存在较大的差距，国家统一制定的社会保险法律制度，不能和各地区之间的经济发展实际情况相适应，存在较多的问题。第二，随着我国进城农民工的不断增加，城镇人口素质参差不齐。大部分农民工缺乏权利意识和法律意识，不愿意缴纳社会保险费用，也不远提出社会保险的诉求。因此，相关的用人单位也可以逃避这部分社会保险费用的指出，形成恶性循环，从而不利于社会保险征缴稽核工作的开展。第三，我国的社会保险法律对社会保险征缴稽核的规范强度不够，对不规定缴纳社会保险费用的企业或者个人的惩处力度不够，缺乏足够的强制性。

2.2 监管对象多元化

第一，社会保险征缴稽核对象众多。目前，社会保险征缴稽核的对象包括国有大型企业、个体户、小微企业、大型私有企业、外资企业等机构，还包括自由职业者等诸多门类。社会保险费用征缴范围还在不断扩大，给社会保险费用征缴人员的工作打来巨大的困难。第二，务工形式多样化。随着社会职业种类不断扩展，各种用工形式不断出现，劳动合同也不是确定雇佣关系的唯一形式。第三，取得薪酬的方式多样化。社会市场经济体系不断推进，以按劳分配为主的多种分配方式并存分配制度得到落实，社会出现多种方式的报酬取得形式。第四，违法犯规增多。随着计算机网络技术普及，社会保险费用征缴领域也出现信息犯罪的请款，造成社会保险征缴稽核工作的混乱。

2.3 管理机构内部不完善

第一，受关注程度低。社会保险征缴稽核长期受不到机构领导的重视，缺乏有效的监督和管理，对瞒报、虚报保险费用的企业或者个人的惩处力度不够。第二，管理人员数量较少。目前，社会保险征缴稽核的工作人员数量过少，和国家规定的社会保险征缴的办公人员的标准相差悬殊，从而根本无法监管数量庞大的征缴对象，进行精确详细的的核查。第三，社会保险稽核技术落后。目前社会保险征缴稽核的办公机构，缺乏先进的设备和仪器，并且没有先进的稽核理念和技术，根本无法完成大量的稽核工作，更不能保证其有效性和精准性。第四，办公机构制度和规范设置不完善。目前，社会保险征缴稽核机构对于不同的社会保险类型的征缴稽核划分不清晰，出现重叠、模糊、散乱的情形，造成征缴稽核工作效率降低，资源浪费严重，社会形象降低。

3 改进征缴稽核工作的建议

3.1 大力宣传增加企业法律意识

第一， 不断完善社会保险征缴稽核的法律体系，保证工作人员有法可依，明确各个主体的权利和义务，赋予社会保险征缴部门的强制执行力，对拖欠、少交社会保险费用的单位和个人进行严格的处罚，保证社会保险费用征缴的及时性和准确性。第二，大力进行社会保险费用征缴稽核的宣传。首先，企业的增强法律观念，自觉主动的缴纳社会保险费用，积极配合社会保险征缴稽核的工作人员的工作，保证社会保险工作的流畅进行。其次，从公民角度来看，公民要增强本身的权利意识，要求企业缴纳本身的社会保险费用，对侵害自己权利的企业要及时进行举报，维护自身权利。最后，政府部门要大力进行宣传，公开社会保险费用征缴流程，统计简化征缴流程，保证企业或者公民可以流畅办理社会保险费用。

3.2 完善社会保险费用征缴的制度

社会保险制度必须保证征缴费用的高效化，覆盖范围的广泛化，费用的节省化。因此，有关政府部门必须进行以下方面的处理。第一，企业上报公司缴费基数，主动缴纳社会保险费用。详细来说，企业要上报公司员工数量以及公司资产情况，并且整理成文字材料进行公示。第二，严格规范征缴稽核工作的具体流程，明确其准备阶段、实施阶段、审核阶段、善后阶段的责任和权限，实现征缴稽核工作的规范化，建立统一的标准，提高工作的质量和效率。第三，完善征缴稽核工作统计制度。社会保险费用额征缴稽核部门必须对上缴的保险费用进行统计，形成具体的数据表格，防止贪腐现象的发生，保证每次保险费用都用到实处。

3.3 提升 工作人员的素质

首先，加强对工作人员的上岗审核，保证工作人员都具有良好的道德素质和职业修养，提升征缴稽核的工作人员的整体素质和水平，保证征缴稽核的工作的高效化运行。其次，进行内部培训，采用情景模拟、角色扮演、专题讲座、案例分析等多种形式的培训方式，提高工作人员的素质。最后，明确权责关系。明确划分机构内部不同职位的权利和责任关系，建立问责制度，严格打击违法乱纪的现象。

4 结语

随着社会不断进步，社会保险制度不断完善，我们必须重视社会保险费用征缴稽核工作。保证社会保险工作高效精准的运行，此外，我国的立法机关必须完善有关的立法体系，加强监管，提高工作人员素质，明确社会保险费用缴纳对象的类别，从而实现我国社会保险制度的快速成熟，保证社会不断向前进步。

参考文献

[1]肖杰. 社会保险费征缴稽核中常见的问题及思考[J]. 经济师，2009，10：59-60.

[2]彭雪梅，刘阳，林辉. 征收机构是否会影响社会保险费的征收效果？——基于社保经办和地方税务征收效果的实证研究[J]. 管理世界，2015，06：63-71.

[3]任超. 社保法实施后社保费征收权归属探讨——结合“广州市社保费地税全责征收模式”为例分析[J]. 劳动保障世界（理论版），2013，10：23-26.