人事档案管理中的知情权问题研究

摘 要：现阶段，我国人事管理的改革在不断深化，但仍然是在“传统神秘观”的思想指导下，实行本人回避的管理制度，这一制度虽然能够在一定程度上保障人事档案信息，但严重制约了对人事档案的开发和利用，还有可能滋生大量虚假档案。鉴于此，文中首先对人事档案做了简单分析，阐述了现阶段人事档案管理中存在的一些主要问题，从社会民主建设角度分析，重视公民的知情权，提出几点有关加强人事档案管理的有效对策，以供参考，希望通过本文的介绍和剖析，能够使得人事档案管理工作更加科学化、透明化、合理化。

关键词：人事档案；知情权；问题

众所周知，人事档案是记录个人情况，其中包含主要经历、政治面貌、品德作风等。人事档案是我国人事管理制度的一项重要特色，它是个人身份、学历、等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳保、组织关系有密切的关系，且具有很强的法律效用，是记载一个人人生轨迹的重要依据。之所以人事档案如此重要，是由于它能够全面反映个人情况，其中包含诸多保密信息，这也是人事档案管理一直延续“传统神秘观”思想的重要原因，但这种管理模式，严重忽视了公民的知情权，不利于人事档案的进一步开发和利用，为此，文中针对当前人事档案管理中的知情权问题进行了探讨，并制定相应的解决对策，从而达到充分开发利用人事档案的目的。

1 现阶段人事档案管理存在的一些问题

1.内容方面

人事档案内容存在空泛，不真实等诸多问题，就个人人事档案而言，根本看不出干部是因为什么原因提升业绩，技术人员是因为什么被长期聘用等等，这些问题的存在，严重影响了对人事档案的利用，同时滋生虚假信息的可能性也比较大，在同一份人事档案重复多次出现的个人履历中，参加工作越填越早，学历越填越高，甚至有些评语鉴定根本不存在。这些现象的存在动摇了人事档案的权威性，加之这种管理模式严重忽视了公民的知情权，诸多内容的不真实性，将会对个人的一生产生深刻的影响。

2.弃档、死档现象比较严重

人事档案存在严重的失真现象，导致“现代淡薄观”出现，认为人事档案只是一个形式，可有可无，随之出现“弃档”现象。另外由于人事档案的内容空泛失真，很多企业在招聘人才时不强调人事档案，造成一些人对自己不利的人事档案直接放弃，等等，这些人事档案内容的不真实性造成弃档、死档现象严重存在，长期以来，就会形成一个恶性循环。

3.人事档案的开发利用效率低

当前，很多人事档案除了评职称、晋升工资以外，长期存在于档案箱里。再加上人事档案内容的失真性，使得诸多用人单位不相信档案中的信息，会采用其他途径决定取舍，如考试或现场了解等。

2 加强人事档案管理，重视知情权

结合上述分析，可以发现，人事档案管理和利用过程中知情权严重缺失，不利于档案管理。所以，为了有效解决上述问题，充分利用和开发人事档案，就必须结合人事档案的性质，深化研究人事档案管理中的知情权问题。具体从两个角度出发：第一，知情权的赋予。赋予当事人以本人人事档案的知情权；第二；让当事人真正了解自己的档案信息。下面提出几点解决对策：

1.从思想上重视人事档案知情权

要摒弃人事档案管理所应用的“传统神秘观”和“现代淡薄观”，在肯定人事档案保密性质的基础上，对那些本人应该知道的部分，允许本人查阅，充分给予当事人档案知情权，这样不仅可以让当事人了解自己的档案信息内容，而且能起到监督人事档案内容的真实性，避免出现虚假信息恶意破坏他人名誉。

2.建立健全人事档案管理制度

建立开放型社会人事档案管理模式，由专业的管理机构对所有人事档案进行统一管理，并设置快捷、方便的查阅流程。在此期间，对破坏人事档案管理者等违法行为，要严格处罚，并追究其法律责任，进一步完善并加强人事档案监督管理工作，以透明化的工作模式，向社会公众公布档案管理监督电话，还可以设置相关举报平台，充分保障公民对人事档案管理的知情权。

3.解决好个人查阅档案的相关问题

只有解决好个人查阅档案的相关问题，才能从根本上赋予本人真正的知情权，进一步达到充分利用和开发人事档案的目的。严格规定档案查阅程序，可按照先提出申请，说明正当理由，随后安排查阅时间，否则，一律不能查阅档案信息。档案管理机构应尽量及时免费地满足公民合理的查阅要求，简化查阅流程，同时，可以将部分不需要保密的档案信息上传至互联网，以本人基本信息设置为权限，方便当事人查阅。

3 结束语

综上，社会经济的快速发展，我国民主化的深入改革，使得公民的知情权已经成为社会发展的必然需求，这一形势下，人事档案的内容也在进一步充实和完善。现代人事档案包含个人全部信息，政府单位或企事业单位也在进一步扩大对人事档案的利用范围，所以，做好人事档案管理工作意义重大，在坚持保密性原则的基础上，赋予各个层次的主体以人事档案的知情权，体现人事档案的价值。

参考文献

[1]刘丽丽.对目前我国人事档案管理改革若干问题的思考分析[J].人事管理，2016，（04）：151-152.

[2]孙振嘉.人事档案的知情权问题研究[J].档案学通讯，2010，（05）：44-45.

[3]赵雪妮.浅析人事档案的阳光化管理—适度公开人事档案，维护当事人知情权[J].经营管理者，2011，（11）：102-103.

[4]任雪娇，刁仁丽.浅析人事档案的知情权问题研究[J].黑龙江史志，2014，（09）：321-322.

作者简介

张练（1984-），女，四川内江，本科，研究方向：档案管理。