浅谈“依法治企”

曾斌

摘 要：党的十八大将“科学发展观”与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的指导思想，必将对党的建设各方面产生重大而深远的影响，具有十分重要的指导作用。

关键词：依法治企；科学发展

作为国有企业，坚持科学管理，实现科学发展，是贯彻落实科学发展观的必由之路，“依法治企”，则是贯彻落实科学发展观的基石，是全面协调可持续发展的重要保障。

一、“依法治企”要做到“有法可依”

“法（灋）者，所以触不直者去之”。作为企业管理的主要工具，企业的“法”——体系完备、科学规范、公平公正、切实可行的规章制度是实现科学管理的前提，是企业生产经营活动的指南，更是具体工作的行动准则。制度建设是科学发展观的重心，制度是企业管理的“法律依据”，是“依法治企”的前提和基础。

企业的规章制度，应在符合国家法律法规的前提下，结合生产经营的实际情况，制定生产组织、安全环保、产品销售、劳动组织等主体框架制度，以及为保障组织正常运行的考核、奖惩等企业管理方面的配套制度，形成较为完备的制度体系。

规章制度的制定、修改、废止，应由统一的归口管理部门按照一定的程序进行，形成从制度的立项、起草、审查、批准、颁布等环节的完整链条，涉及员工利益的薪酬分配、福利待遇、休息休假、奖惩等制度，还应通过职工代表大会进行表决，履行相应的民主程序，保证规章制度的规范性、统一性，做到“政令统一”。

二、“依法治企”要做到“有法必依”

“徒法不足以自行”。规章制度颁布后，在企业生产经营的方方面面必须得到具体的贯彻执行，使其从抽象的行为模式变成工作的行为准则，从应然状态进入到实然状态。不论是操作服务人员，还是各级管理人员，都必须遵守企业的规章制度。“恶法亦法”，法治国家下，法律的权威不可挑战，同理，企业规章制度在未按程序修改或废止的前提下，其权威性亦不可轻慢。只有严格执行规章制度，“有法必依”，才能确保“政令畅通”。“有法不依”，“有令不行”，不管多好的制度，如果束之高阁不予执行，则形同废纸，徒费人力、物力。

装置生产按照工艺卡片进行操作，污水经过处理达标排放等，都是执行规章制度的结果。只有用制度“管事”、用制度“管人”，切实做到“有法必依”，才能实现科学管理、有序管理。因此，这也是“依法治企”的中心环节。

三、“依法治企”要做到“执法必严”

规章制度只有得到严格的执行，才能实现规范管理。规范管理与科学管理并行不悖，是“依法治企”的关键。

有禁不止，宽严不一，则会破坏“依法治企”环境的形成。严格按照规章度办事，各项工作才能顺利进行。同样或类似的违章违纪行为，如果处理结果迥然不同，不但难以服众，日积月累，还会造成管理混乱，谈不上规范有序管理，更与科学管理背道而驰。

严格按照工艺参数、流程进行生产，才能生产出合格的产品；严肃治理安全生产中的违章违纪行为，才能杜绝各类违章违纪现象的发生。

四、“依法治企”要做到“违法必究”

违章违纪行为，必须得到应有的治理。“制度面前人人平等”，一切违章违纪行为，都受到了相应的处罚，才能形成制度的威慑力，在企业内部形成遵章守纪的良好氛围，才能为科学管理提供有力的保障。

放任违章违纪行为，甚至对其熟视无睹，只会导致管理无序，事故频发。在实际工作中，如果对制度执行不到位的危害认识不足，规章制度得不到认真执行，“有法不依”，短期来看，不严格执行制度可能只是影响工作效率，对违反制度的责任部门和人员没有进行应有的处理，对责任人没有起到应有的教育作用，对其他员工也没有起到很好的警示作用；长期来看，会造成一种不好甚至是恶劣的影响，员工认为企业的制度不严格执行无所谓，形同虚设，在工作中就会存在一种侥幸心理，认为企业的制度执行与不执行都一样，违章违纪也不会严肃处理，这样将对规章制度的执行造成严重的危害，员工对违章违纪行为熟视无睹甚至习以为常，势必会增加事故隐患，甚至发生安全事故，造成管理混乱，导致员工思想混乱、作风涣散，削弱企业健康发展根基。

只有严格规章制度的要求，严肃追究违章违纪行为，“违法必究”，使行为人得到应有的处罚，事件得到相应的处理，才能根治违章违纪行为，为企业的生产经营创造一个良好的环境，为科学管理打好筑牢基础。

“依法治企”，实行规范、科学的管理，上述四个环节层层递进，相互依存，环环相扣。只有建立健全各项规章制度，企业的生产经营活动才有章可循；规章制度只有得到严格的遵守、执行，真正做到奖优罚劣，才能保证各项工作的规范、有序进行。

“依法治企”，是在“依法治国，建设社会主义法治国家”的大背景下，企业进行科学管理的必然要求。在现代科技飞速发展，新技术、新工艺、新方法等革命性创新层出不穷，各种信息通过网络等新兴媒体“爆炸式”传播的今天，“依法治企”，实行科学管理，实现科学发展，显得更为突出和必要。市场经济也是法治经济，企业作为市场的重要主体之一，只有遵循市场经济的规律，严格按照市场规律的要求办事，才能实现科学发展。

因此，“依法治企”是企业贯彻落实科学发展观，进行科学管理的基石，是企业不断取得进步，实现长远发展、科学发展的重要保障。