如何加强廉洁风险防控 推进企业稳健发展

包海娟

摘 要：开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉制度建设，推动惩防体系建设融入生产经营管理，提高企业反腐倡廉建设科学化水平具有重要意义。文章探讨了如何加强企业廉洁风险防控管理。

关键词：企业；廉洁风险；防控

企业廉洁风险的防控措施是以追求有效防控效果为目的的，要经过实际的工作检验。企业廉洁风险的防控机制建设，是新形势下国有企业反腐倡廉工作的全新课题，是进一步做大做好做实做优国有企业的根本前提和基础要求，对促进党风廉政建设、促进国有企业良性发展具有重要意义。

一、廉洁风险防控工作的内容

（一）查找思想道德风险

思想道德风险主要是指企业员工因自身思想道德扭曲，私欲膨胀等原因，可能造成自己行为规范和职业操守发生偏移，经营管理行为失控，或授意他人违反职业操守、岗位职责，导致经营管理行为结果不公正不公平，构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等严重后果的廉洁风险。

（二）查找制度机制风险

由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使资产流失等严重后果的廉洁风险。

（三）查找岗位职责风险

由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、业务流程和制度机制等方面的实际问题，可能造成在岗位人员不正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作失职、以权谋私，致使资产流失等严重后果的廉洁风险。

（四）查找业务流程风险

由于企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、缺乏相互制约，以及不严格执行业务流程等情况，可能造成的在岗人员不履行或不正确履行职责而导致的廉洁风险。

（五）查找外部环境风险

为了达到有利于自身利益的目的，来自于环境和友情、亲情等方面的不利影响，或本企业之外的一些人员可能为了达到自身利益的目的，可能对领导人员或重要岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致当事人行为失范，构成失职渎职、权钱交易，致使资产流失等严重后果的廉洁风险。

二、加强企业廉洁风险防控管理的重点

（一）加强思想教育工作

加强思想教育工作，首先要加强党员领导干部的思想政治教育，由领导干部带头学习并模范遵守法律法规、党章党规党纪；经常性开展法制教育、警示教育，深入开展廉洁文化建设活动，使他们具备较强的政治素质、较丰富的文化修养及较完备的创新意识，并带头管好亲属和身边工作人员。其次，从严加强作风建设，让新风正气成为自觉。进一步加强理想信念和反腐倡廉教育，加强廉政文化建设要主动适应和引领作风建设新常态，牢固树立作风建设永远在路上的意识，以严的标准、严的举措把作风建设持之以恒地抓下去。

（二）努力且积极地完善相关规章制度

国企在进行权力风险防范工作时，完善且健全的规章制度是其重要的保证。在进行规章制度的完善工作时，要对该制度所具有的引导力和执行力进行严抓与强化，同时将决定权、人事权和财政权等权力放在重点位置上，从而对其进行有效且合理的强化，这也是廉洁风险防控工作中的一项重要环节。

（三）排查风险

排查风险是廉洁风险防控工作的基础，一般通过采取明确岗位职权、收集廉洁风险信息，排查廉洁风险。明确岗位职权主要是明确单位、个人职权，通过梳理业务流程，明确岗位职权名称、内容、行使主体、规定依据和程序，编制单位、个人职权目录。收集廉洁风险信息主要通过监督检查、受理信访举报、查办案件、民主生活会、述职述廉、调研座谈、网络舆情等途径发现思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境5类廉洁风险信息，并对权力结构与授权、机制制度、权力运行、思想道德、外部环境等因素进行风险评估。

（四）评估和防控

准确评估廉洁风险是科学制定防控措施的重要前提。一般采用定性与定量结合方法，根据权力的重要程度、自由裁量权大小、腐败行为发生几率及危害程度等对廉洁风险进行评估，准确确定等级，明确风险分类和风险事项。评估完风险后，依据有关廉洁从业制度规定和工作责任、权限、标准从优化权力结构、规范权力运行、党务公开、科技和惩防体系建设等方面制定防控措施，从源头防范廉洁风险。为了提高防控有效性，在制定防控措施中可以考虑风险与收益的关系，降低廉洁风险收益，减少廉洁风险发生的可能性，防止廉洁风险成为风险事件。

（五）制定廉洁风险防范措施，确保廉洁风险“防的牢”

一是对属于自由裁量权过大的“不易监控”的风险点，在制定防控措施时要细化裁量标准，规范工作程序。二是对属于制度缺失或传统手段缺失“难以监控”的风险点，在制定防控措施时要积极运用创新性管理手段，建立相关制度并抓好落实。三是对因人为因素或组织干扰等“不可抗力”因素造成“不好监控”的风险点，防控措施制定要引入第三方或上级监督作用来化解风险。四是对部分问题不易暴露等因素，造成“疏于监控”的风险点，要建立向服务对象述职述廉等制度，进一步畅通监督举报渠道。五是要“晒”出权力家底，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使权力在阳光下运行，让权力接受监督，受到制约和限制。

（六）完善动态防控机制，确保动态风险“控的住”

要认真落实前期预防措施，主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。通过对各岗位制度机制的落实、权力运行过程的动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实后期处置办法，本着实事求是、惩前毖后、严肃慎重、区别对待的原则，对发现的苗头性、倾向性的风险隐患，根据风险等级，酌情采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错、停职检查、调离岗位等措施处理，防止问题进一步发展，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，违纪问题早查处”。

三、结束语

廉洁风险防控是一项系统工程，涉及面广，需要周密规划、规范流程、稳步推进、动态管理，不断改进，使其融入企业经营管理工作。这项工作是一项需要常抓常管、动态管理的常态化工作。作为监督部门，对廉洁风险防控工作应有长远眼光，有长期打算，使之真正成为与时俱进、随时更新的日常性工作。

参考文献：

[1]朱德芳.加强国有企业廉洁风险的防范管理[J].航天工业管理，2011.

[2]庄稼.培育廉洁文化，建设和谐企业[J].政工研究动态，2009.